Решение № 12-13/2019 5-248/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 12-13/2019

Дело № 12-13/19

(№ 5-248/2019)


РЕШЕНИЕ

Судья Шатровского районного суда Курганской области Фитина Оксана Анатольевна,

рассмотрев 27 сентября 2019 года в здании Шатровского районного суда Курганской области по адресу: <...>,

жалобу и.о. начальника Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО1

на постановление мирового судьи судебного участка № 27 Шатровского судебного района Курганской области от 18 июля 2019 года по делу № 5-248/19 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Мостовская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: с<..............>

УСТАНОВИЛ:

И.о. начальника Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО1 обратилась в Шатровский районный суд Курганской области с жалобой на указанное постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (жалоба л.д.61-65).

В обоснование жалобы указано, что выводы мирового судьи о принятии представителем школы достаточных мер к исполнению выданного предписания, невозможности исполнения предписания ввиду отсутствия необходимого финансирования школы, не соответствуют обстоятельствам дела. В действительности, при наличии возможности своевременного направления заявок на выделение необходимого финансирования, представитель школы соответствующие заявки в адрес Администрации Шатровского района Курганской области направил лишь после утверждения бюджета Шатровского района на соответствующий финансовый период.

Заявитель просит отменить постановление мирового судьи от 18.07.2019 и возвратить дело мировому судье на новое рассмотрение.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - МКОУ «Мостовская средняя общеобразовательная школа» на рассмотрение жалобы не явился.

О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (л.д.80). Сведений об уважительных причинах неявки в суд не представлено, ходатайства об отложении слушания дела не заявлено.

Судья, руководствуясь ч.3 ст.25.4, п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие представителя школы.

При рассмотрении жалобы представитель Шадринского территориального отдела Управления Ропотребнадзора по Курганской области ФИО2, действующий по доверенности (л.д.82), доводы жалобы поддержал. Дополнительно обратил внимание, что школа также имеет право зарабатывать собственные средства. Соответственно, имеется вина учреждения в неисполнении предписания.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения участника процесса, судья установил следующее.

23.08.2018 в адрес МКОУ «Мостовская средняя общеобразовательная школа» должностным лицом Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области выдано предписание об устранении в срок до 01.05.2019 выявленных в ходе проверки нарушений санитарно-эпидемиологических требований (предписание № л.д.38).

По результатам внеплановой проверки от 25.06.2019 (акт проверки л.д.8) 26.06.2019 в отношении МКОУ «Мостовская средняя общеобразовательная школа» главным специалистом-экспертом Шадринского территориального отдела Управления Ропотребнадзора по Курганской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту неисполнения предписания об обеспечении образовательного учреждения питьевой водой надлежащего качества (протокол л.д.3-4).

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении мировой судья судебного участка № 27 Шатровского судебного района пришел к выводу о том, что школа обеспечена бутулированной питьевой водой. Неисполнение школой требований предписания в части установления системы фильтрации воды, поступающей из скважины, обусловлено объективными причинами. В частности, как следует из бюджетных смет школы на 2018, 2019 годы, собственных средств, достаточных на установку системы фильтрации воды, у учреждения не имеется. 18.12.2018 и 19.04.2019, т.е. в пределах срока исполнения предписания, директором школы поданы заявки в Администрацию Шатровского района Курганской области для выделения необходимых средств, которые оставлены без удовлетворения.

Руководствуясь п. 2 ч. 12 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья судебного участка № 27 Шатровского судебного района пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях МКОУ «Мостовская средняя общеобразовательная школа» и прекращении производства по делу (постановление от 18.07.2019 л.д.60-65).

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает исчисляться с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела усматривается, что в предписании от 23.08.2018 № установлен срок его исполнения до 01.05.2019 (л.д. 38).

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения учреждения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 01.05.2019 и истек 01.08.2019.

Из п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении. По истечении этого срока вопрос о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Аналогичная правовая позиция содержится п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 27 Шатровского судебного района Курганской области от 18 июля 2019 года о прекращении производства по делу № 5-248/19 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5КоАП РФ, в отношении МКОУ «Мостовская средняя общеобразовательная школа» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в порядке пересмотра вступивших в законную силу постановлений, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Судья О.А. Фитина