Решение № 2-1453/2020 2-1453/2020~М-1123/2020 М-1123/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-1453/2020

Дело №2-1453/2020


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

27 ноября 2020 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Семёновой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Джалцановой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску публичного акционерного общества «Россетти Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» к ФИО1, ФИО2, законному представителю несовершеннолетних ФИО8, ФИО9 - ФИО1 об устранении нарушений охранных зон воздушных линий электропередачи,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная компания Юга» в лице филиала публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная компания Юга» - «Калмэнерго» (далее - ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россетти Юг» -«Калмэнерго», Общество) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что является собственником электросетевого комплекса подстанции 110/35/10 кВ «Элиста-Западная», являющегося источником повышенной опасности. В указанный электросетевой комплекс входит воздушная линия электропередачи напряжением 110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная». Сведения о границах охранной зоны линии электропередачи ВЛ - 110 кВ внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением объекту учетного номера 08.14.2.34. В результате проверки условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных объектов электросетевого хозяйства ВЛ - 110 кВ «Элиста-Северная- Элиста-Западная» 13 января 2020 года выявлено, что в охранную зону попадает земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 643 кв.м. Правообладателем указанного земельного участка являются ответчики. Размещение на земельном участке, находящемся в пользовании Общества, части земельного с кадастровым номером №, площадью 91,2 кв.м., сооружения А, сооружения Б в пределах охранной зоны высоковольтных электрических линий само по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, затрудняет доступ к линиям электропередач и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения, что нарушает требования Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». В целях досудебного урегулирования спора 22 января 2020 года в адрес ответчиков направлено письмо о нарушении охранных зон воздушных линий электропередачи, претензия о необходимости устранения нарушения охранных зон воздушных линий электропередачи. До настоящего времени требования ответчиками не исполнены. Просит суд обязать ответчиков устранить препятствия в пользовании электросетевым хозяйством воздушной линии 110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная» путем выноса ограждения из металла, расположенного по адресу: <адрес>, за пределы охранной зоны, на расстояние не менее 20 метров от проекции крайнего провода, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В судебное заседание представитель истца ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчики ФИО1, ФИО2, законный представитель несовершеннолетних ФИО8, ФИО9 - ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель ответчиков ФИО4 возражал против иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ПАО «Россети Юг» на праве собственности принадлежит Электросетевой комплекс подстанции 110/35/10 кВ «Элиста-Западная» (условный номер №08-08-01/008/2006-245), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23 августа 2008 года сделана запись регистрации №08-08-01/044/2008-140, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 08 РК 047674, а также Технической документацией на Электросетевой комплекс подстанции 110/35/10 кВ «Элиста-Западная».

Согласно технической документации в состав Электросетевого комплекса подстанции 110/35/10 кВ «Элиста-Западная» входит воздушная линия электропередачи напряжением 110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная».

В силу статьей 40, 42 Земельного кодекса РФ, статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению в пределах определяемых его назначением, а также с учетом иных установленных публичных ограничений.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 56 Земельного кодекса РФ допускает ограничения прав на землю только по основаниям, установленным указанным Кодексом и федеральными законами, одним из которых, в частности, могут выступать особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах.

Охранные зоны устанавливаются в целях безопасного и безаварийного функционирования и эксплуатации соответствующих объектов, в том числе объектов электроэнергетики.

Согласно статье 3 Закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электроэнергетики относятся объекты электросетевого хозяйства, в том числе линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон регламентирован Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее по тексту Правила).

В силу пункта 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В силу подпункта «а» Приложения к Правилам для линии напряжения до 110 киловольт устанавливается охранная зона электрических сетей вдоль воздушных линий электропередачи в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 20 метров.

Согласно п. 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В соответствии с пунктом 2.5.217. Правил устройств электроустановок (Седьмое издание): расстояния по горизонтали от крайних проводов вновь сооружаемых BJI при не отклоненном их положении до границ земельных участков жилых и общественных зданий, до детских игровых площадок, площадок отдыха и занятий физкультурой, хозяйственных площадок или до ближайших выступающих частей жилых и общественных зданий при отсутствии земельных участков со стороны прохождения BJI, а также до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков должно быть не менее расстояний для охранных зон ВЛ соответствующих напряжений. Охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередач - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередач), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередач от крайних проводов при не отклоненном их положении на следующем расстоянии: для линий 35 кВ составляет 15 метров; для линий 110 кВ составляет 20 метров.

Как следует из пункта 6 Правил, границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Организациям, владеющим объектами электросетевого хозяйства, введенными в эксплуатацию до даты вступления в силу настоящего Постановления, не требуется согласование границ охранных зон указанных объектов с Ростехнадзором. Сведения о границах охранных зон вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации.

В соответствии с уведомлением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Калмыкия от 05 ноября 2015 года №14-2977 сведения об охранной зоне ВЛ-110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная» внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением учетного номера 08.14.2.34.

Пункт 10 Правил устанавливает запрет на осуществление ряда видов деятельности в пределах охранных зон при отсутствии письменного решения о согласовании сетевых организаций, в том числе на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос зданий и сооружений, посадку и вырубку деревьев и кустарников и т.д.

Из содержания пункта 10 Правил следует, что осуществление ряда видов деятельности ответчиком в пределах охранной зоны возможно, но при наличии письменного решения сетевой организации о согласовании проведения этих видов деятельности.

Из системного толкования положений статьи 1079 Гражданского кодекса РФ следует, что запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередачи обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта. Исходя из этого, нарушение прав истца как собственника воздушной линии электропередачи размещением на земельном участке ограждений и строений следует из закона, поскольку презюмируется, что размещение объектов в охранной зоне линий электропередачи, может повлечь причинение вреда в силу особых свойств линии электропередачи как источника повышенной опасности.

13 января 2020 года комиссией в составе представителей филиала ПАО «МРСК Юга»-«Калмэнерго» проведена внеочередная проверка технического состояния и содержания охранных зон ВЛ-110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная», о чем составлен соответствующий акт №1 от 13 января 2020 года с фототаблицей.

В ходе проверки установлено, что в охранную зону воздушной линии 110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная» попадают часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью ориентировочно 91,2 кв.м. и ограждение из металла, общей длиной 28,2 м. (сооружение А).

Собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 643 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, являются ответчики ФИО1, ФИО2, несовершеннолетние ФИО8., ФИО9., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 23 сентября 2020 года.

Ответчиками на принадлежащем им земельном участке в охранной зоне воздушной линии электропередач напряжением 110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная» возведено ограждение из металла, общей длиной 28,2 м. (сооружение А).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

В целях устранения нарушений требований действующего законодательства 22 января 2020 года истцом в адрес ответчиков направлена претензия с требованием прекратить нарушение Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160.

Невыполнение ответчиками требований, изложенных в претензии, явилось основанием для обращения Общества с настоящим иском.

Требования истца по существу направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей ему воздушной линии, которое существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей. Поскольку электрические сети являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Нарушение правил, установленных для эксплуатации электрических сетей, может привести к неблагоприятным последствиям, в связи с чем истец вправе требовать от ответчика устранения потенциально опасной ситуации.

Нарушение вышеперечисленных норм права может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, что имеет первостепенное значение и является достаточным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, возведение ответчиками спорного ограждения из металла, нарушение установленных границ охранной зоны суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности на ответчиков устранить препятствия в пользовании объектом элекросетевого хозяйства в виде ВЛ-110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная» путем выноса ограждения из металла за пределы охранной зоны.

На основании ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом при подаче иска расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» удовлетворить.

Возложить на ФИО1, ФИО2 обязанность устранить препятствия в пользовании электросетевым хозяйством – воздушной линией 110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная» путем выноса ограждения из металла, общей длиной 28,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, за пределы охранной зоны, на расстояние не менее 20 метров от проекции крайнего провода.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в пользу публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским судам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Л. Семёнова

Решение в окончательной форме принято 4 декабря 2020 года.