Решение № 12-263/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 12-263/2018

Дело №12-263/18


Р Е Ш Е Н И Е

Город Ярославль 23 мая 2018 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Русинова Л.М., рассмотрев жалобу ООО «Эксперт» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г.Ярославля ФИО1 от 15.03.2018 года в отношении ООО «Эксперт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г.Ярославля ФИО1 от 15.03.2018 года ООО «Эксперт» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности послужило уклонение ООО «Эксперт» от проведения проверки, назначенной на основании приказа ДГЖН по Ярославской области от 04.12.2017 года.

Постановление обжаловано ООО «Эксперт», общество просит отменить постановление суда и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Эксперт» ФИО2 (по доверенности) доводы жалобы поддержал.

Представитель ДГЖН по Ярославской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья считает, что имеются основания для отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является его разрешение в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу норм права, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз.2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Как следует, из материалов дела, 01.02.2018 года государственным жилищным инспектором Ярославской области был составлен протокол № 1985-09-4 об административном правонарушении, из которого следует, что 04.12.2017 года ДГЖН по Ярославской области вынесен приказ №09-1809 о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения ООО «Эксперт» правил содержания и ремонта многоквартирного дома по адресу <...>.

Согласно приказу от 04.12.2017 года поверка проводится 15.12.2017 года в период с 09.00 часов до 11.00 часов. На основании данного приказа инспектором подготовлен запрос 09-4 от 04.12.2017 года о необходимости присутствия представителя ООО «Эксперт» 15.12.2017 года с 09.00 часов до 11.00 часов при проведении данной проверки.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении следует, что ООО «Эксперт» уклонилось от проведения проверки 15.01.2017 года с 09.00 часов до 11.000 часов.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Указанные выше неточности в указании времени совершения административного правонарушения, допущенные при оформлении протокола об административном правонарушении, являлись существенными недостатками протокола и служили основанием для возврата мировым судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему его, для устранения изложенных выше нарушений закона на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. Тем не менее, указанные требования мировым судьей выполнены не были.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения жалобы на не вступивший в законную силу судебный акт, принятый по делу.

Кроме того, как следует из текста постановления о привлечении ООО «Эксперт» к административной ответственности по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ основанием привлечения общества к административной ответственности послужило уклонение общества от проведения проверки 15.01.2018 года. В материалах дела документов, свидетельствующих о назначении ДГЖН по Ярославской области проверки на данное число и уклонения общества от ее проведения, не имеется.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г.Ярославля ФИО1 от 15.03.2018 года в отношении ООО «Эксперт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г.Ярославля ФИО1 от 15.03.2018 года в отношении ООО «Эксперт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Русинова Л.М.