Решение № 2-2-223/2020 2-2-223/2020~М-2-218/2020 М-2-218/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-2-223/2020

Дело № 2-2-223/20

УИД-73RS0011-02-2020-000277-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Вешкайма 11 сентября 2020 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Живодеровой В.В., при секретаре Жирновой И.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области о взыскании убытков, причиненных неправомерными действиями должностных лиц органов местного самоуправления

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области о взыскании убытков, причиненных неправомерными действиями должностных лиц органов местного самоуправления. В обоснование исковых требований истец указывает на то, что он является получателем пенсии по старости с 01.01.2009 года. Для оформления и назначения первоначального размера пенсии в 2008 году он запросил документы о заработной плате по трудовой деятельности за период с 01.01.1974 года по 31.12.1978 года в совхозе «***» и в колхозе «***». Кроме того, в ноябре 2008 года им были запрошены в архивном отделе МО «Вешкаймский район» документы о заработной плате по трудовой деятельности в совхозе «***». Из архивных отделов ему были выданы справки, в том числе и архивная справка №662 от 10.11.2008 года, выданная архивным отделом МО «Вешкаймский район». Архивные справки были им предоставлены в УПФР в Вешкаймском районе, где изучив представленные справки, пояснили, что по заработной плате, указанной в справке из Администрации «*** район» и из МО «*** район» соотношение заработков составляет 1,18, а по справке из архивного отдела администрации МО «Вешкаймский район» это соотношение составляет 1. В связи с этим при назначении пенсии размер пенсии ему был установлен по справке о заработной плате за период с 01.01.1974 года по 31.12.1978 года в совхозе «***» и колхозе «***» с соотношением заработков 1,18, с таким соотношением он получал пенсию по октябрь 2019 года. В октябре 2019 года его пригласили в клиентскую службу в Вешкаймском районе ГУ УПФ РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) и сообщили, что в рамках проведения тематической и плановой проверки всех выплатных дел с соотношением среднемесячного заработка не менее 1,2 специалистами клиентской службы по Вешкаймскому району в архивном отделе МО «Вешкаймский район» были запрошены сведения о его заработной плате в совхозе «***». На их запрос из архивного отдела МО «Вешкаймский район» была предоставлена архивная справка о заработной плате №991 от 17.10.2019 года в период с 06.1986 по 31.12.1993 года по работе в совхозе «***». Согласно данной справке соотношение заработков увеличилось и составило 1,32 (максимально возможное-1,2). Также ему пояснили, что согласно сведениям о заработной плате, указанным в представленной им с архивного отдела справке о заработке №991 от 17.10.2019 года им при назначении и начислении пенсии был положен коэффициент 1,2, то есть с 2009 года. 28.10.2019 года он обратился в УПФ РФ о перерасчете размера пенсии и ему с 01.11.2019 года был произведен перерасчет страховой пенсии по старости по новой справке о заработной плате. В результате того, что специалистами архивного отдела МУ Администрация МО «Вешкаймский район» ему была выдана архивная справка №662 от 10.11.2008 года с недостоверными сведениями о периоде работы и размере заработной платы, а именно указан не весь период его работы в совхозе «***», занижены суммы заработной платы, ему причинены убытки в виде недополученной пенсии. В период с 01.01.2009 года по 01.11.2019 года ему недоплачена пенсия в сумме 17 998 рублей 50 коп., что соответствует разнице между начислением пенсии по коэффициенту 1,18 и коэффициенту 1,2. Указанные убытки возникли в результате неправомерных действий специалистов архивного отдела Администрации МО «Вешкаймский район», заключившихся в выдаче архивной справки, содержащей недостоверные, то есть не соответствующие действительности, сведения о размере заработной платы и периоде работы, что составляет 17 998 рублей 50 коп. Ссылаясь на ст.53 Конституции РФ, ст.15-16, 1069 ГК РФ, истец просит взыскать с ответчика Администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области за счет казны муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области в его пользу убытки в размере 17 998 рублей 50 коп.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал свои исковые требования и привел доводы, указанные в иске, а также дополнил, что им в 2008 году была запрошена справка о заработной плате за период работы в совхозе «***» в архиве МО «Вешкаймский район». Получив справку из указанного архива он сам произвел расчет, у него получилось соотношение заработков 1. После этого он запросил справки в архиве *** района о заработной плате по совхозу «***» и архиве *** района- по колхозу «***», по этим справкам у него получилось отношение заработков 1,8. В Пенсионный Фонд в 2008 году он предоставил все эти три справки, работники Пенсионного Фонда взяли у него все справки, посчитали и сообщили, что забирают только справку о заработной плате совхоза «***» и колхозу «***», архивную справку по заработной плате совхоза «***» сотрудник пенсионного фонда не взял, поэтому эта справка осталась у него. В 2019 году Пенсионный фонд запросил в архиве заработную плату по совхозу «***». В справке, выданной в 2019 году заработная плата по совхозу «***» оказалась больше, чем в архивной справке, выданной по этому же совхозу за те же периоды в 2008 году.

Представитель ответчика Администрации МО «Вешкаймский район» ФИО2 исковые требования истца не признал и пояснил, что утверждения истца о том, что он представил в Пенсионный Фонд все три справки от 2008 года ничем не подтверждены. Несмотря на то, что в судебном заседании установлен факт выдачи архивным отделом Администрации МО «Вешкаймский район» справки о размере заработной платы за период работы в совхозе «***» с искаженным сведениями, но истцом не доказано наличие причинно- следственной между выдачей этой справки и возникновением у него убытков. С учетом изложенного, просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное), в судебное заседание не прибыл, письменных отзывов и возражений суду не представил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации расходы, которые лицо произвело для восстановления нарушенного права, относятся к реальному ущербу и возмещаются в составе убытков по требованию лица, право которого нарушено.

Как следует из положений статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Из положений статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (пункт 1).

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

С учетом оснований и предмета заявленных требований, положений приведенных выше норм материального права, по данному делу необходимо установление следующих обстоятельств, имеющих значение для дела: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между двумя первыми элементами и вина причинителя вреда.

Как следует из материалов гражданского дела и из материалов пенсионного дела № на имя ФИО1, 11.01.2009 года истец обратился в УПФР в Вешкаймскому районе с заявлением о назначении пенсии. К данному заявлению была приложена, в числе прочих документов, одна справка о заработной плате за 60 месяцев.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01.01.2009 года назначена трудовая пенсия по старости.

Согласно материалам пенсионного дела на имя ФИО1, размер пенсии истца определен из заработной платы истца за период с 01.01.1974 года по 31 декабря 1978 года (период работы в совхозе «***», колхозе «***» - за 60 месяцев) и установлено отношение заработков 1,186 при максимально возможном отношении заработков 1,200.

Истец основывает свои исковые требования тем, что архивным отделом Администрации МО «Вешкаймский район» ему была выдана архивная справка №378 от 14.10.2008 года с искаженными (заниженными) сведениями о размере заработной платы в период работы его в совхозе «***», кроме того, в справке был указан не весь период его работы в совхозе «***».

Из материалов гражданского дела и показаний свидетеля С. следует, что в октябре 2019 года в рамках проведения тематической и плановой проверки всех выплатных дел с отношением среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в размере менее 1,2 и оказания содействия в получении иных данных о заработной плате за другой период для выбора наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения Управлением Пенсионного Фонда в г.Барыше Ульяновской области в архиве Администрации МО «Вешкаймский район» запрошены сведения о заработной плате ФИО1 в совхозе «***». После предоставления архивным отделом Администрации МО «Вешкаймский район» справки №991 от 17.10.2019 года о заработной плате истца в совхозе «***» с 01.11.2019 года истцу произведен перерасчет размера пенсии, исходя из заработной платы за период с июня 1986 года по май 1991 года в период работы в совхозе «***».

При сравнении сведений, имеющихся в справке №662 о заработной плате ФИО1 в совхозе «***», выданной 10.11.2008 года архивным отделом Администрации МО «Вешкаймский район» ФИО1, со сведениями, имеющимися в справке №991 о заработной плате ФИО1 в совхозе «***», выданной от 17.10.2019 года архивным отделом Администрации МО «Вешкаймский район» государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда в Вешкаймскому районе, установлено, что заработная плата, внесенная в указанные справки, за один и тот же период с января 1987 года по декабрь 1991 год имеет разные значения в январе 1986 года, в январе 1987 года, в январе 1988 года, в январе 1989 года, в феврале 1989 года, в марте 1989 года, в августе 1989 года, в сентябре 1989 года, в январе 1991 года, в последней справке заработная плата в указанные месяцы больше чем в справке, выданной в 2008 году. Кроме того, справка №662 от 10.11.2008года содержит сведения о заработной плате истца за период с 01.01.1987 года по 31.12.1991 год, справка №991 от 17.10.2019 года содержит сведения о заработной плате истца за период с июня 1986 года по 31.12.1993 года.

Доказательств тому, что в архивном отделе администрации МО «Вешкаймский район» истцом запрошена справка за весь период его работы в совхозе «***», истцом суду не представлено, поэтому его довод о том, что ему ответчик предоставил справку не за все периоды его работы в совхозе «***» не состоятельны, кроме того в ходе судебного заседания 20.02.2020 года истец подтвердил, что он запрашивал справку из архива с полные пять лет 1987 по 1991 год.

В материалах пенсионного дела на имя ФИО1 отсутствует справка №662 от 10.11.2008 года о размере заработной платы в период работы его в совхозе «***» за период с января 1987 года по декабрь 1991 год.

Доказательств тому, что истец предоставлял при назначении ему пенсии по старости с 01.01.2009 году указанную справку №662 от 10.11.2008 года, она была использована сотрудниками пенсионного фонда для определении размера пенсии истца, суду не представлено.

Из сообщений Управления Пенсионного Фонда в г.Барыше Ульяновской области от 26.03.2020 года №0001-010811 и от 16.07.2020 года №М-151-001-01081 следует, что при первоначальном назначении истцу пенсии им лично были представлены сведения о его заработной плате за период с 01.01.1974 года по 31.12.1978 года по работе в совхозе «***» и колхозе «***».

Сведений о предоставлении истцом ФИО1 пенсионному органу для определения размера пенсии по старости справки о заработной плате за иной период, в том числе и за период работы в совхозе «***» с июня 1986 года по 1993 год) материалы пенсионного дела не содержат. Не представлены такие доказательства истцом и в судебное заседание.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказано возникновение у него убытков по вине сотрудников ответчика, то есть не представлено доказательств наличия причинной связи между выдачей истцу в 2008 году справки о заработной плате, содержащей в некоторых месяцах сведения, не соответствующие действительности (в меньшую сторону) и тем, что в период с 01.01.2009 года по 31.10.2019 года размер пенсии истца был исчислен из заработной платы за период с 01.01.1974 года по 31.12.1978 года по работе в совхозе «***» и колхозе «***». Причем последние справки о размере заработной платы в УПФР в Вешкаймском районе были представлены лично истцом, а не иными лицами. То есть истец сам определил, исходя из какого периоды его трудовой деятельности и заработной платы следует исчислить размер его пенсии.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области о взыскании за счет казны муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области убытки в размере 17 998 рублей 50 коп.

Руководствуясь ст. ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области о взыскании за счет казны муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области убытков в размере 17 998 рублей 50 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья В.В.Живодерова

Решение изготовлено в окончательной форме 14 сентября 2020 года

Судья В.В.Живодерова