Постановление № 5-555/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-555/2020

№5-555/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 октября 2020 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе судьи Мельниковой Н.Б.,

при секретаре Мамошиной С.С.,

с участием защитника ООО «Фаэтон» – Фурсовой Д.Э., действующей на основании доверенности от 01.02.2020 года,

главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фаэтон», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770901001, юридический адрес: <...>, расположенного в <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 01.10.2020 года, составленного ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2, 01.10.2020 года в 15.00 часов при обследовании торговых площадей (общего пользования) расположенных на территории ТРК «Сокол» по адресу: <...> обнаружено несоблюдение санитарного законодательства при осуществлении деятельности ООО «Фаэтон» при предоставлении услуг и условий по размещению торговых площадей на территории ТРК «Сокол». Так, в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», на момент проведения обследования не обеспечено проведение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: не соблюдалась социальная дистанция от 1,5 до 2 метров, в местах общего пользования отсутствовала сигнальная разметка; не обеспечено использование оборудования по обеззараживанию воздуха, оборудование для обеззараживания воздуха отсутствовало; не обеспечены условия для соблюдения физическими лицами правил личной гигиены (использование антисептиков в местах общего пользования – туалетах, расположенных на 1 и 2 этажах ТРК «Сокол»).

Данные действия совершены при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и могут привести к распространению новой короновирусной инфекции, представляющей опасность для жизни и здоровья граждан. Данные нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением требований действующего законодательства и создают угрозу для жизни и здоровья населения, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Действие ООО «Фаэтон» квалифицировано по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Фаэтон» Фурсова Д.Э. вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме. Предоставлены письменные объяснения и доказательства, подтверждающие полное устранение выявленных нарушений на дату рассмотрения дела судьей.

В судебное заседание законный представитель ООО «Фаэтон» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании должностное лицо, главный специалист-эксперт отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области – ФИО1, пояснил об обстоятельствах выявления факта административного правонарушения.

Заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический- надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) указано, что данный Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно абзаца 1 пунктов 1, 3 статьи 2 вышеуказанного закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 3 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, внесенной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, учитывая сложившуюся эпидемиологическую ситуацию в мире, с целью усиления противоэпидемических мероприятий для недопущения распространения среди населения Оренбургской области, с целью предупреждения формирования очагов заболеваемости новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), руководствуясь статьей 6 Федерального закона № 52-ФЗ, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы, в целях снижения рисков ее завоза и распространения на территории Оренбургской области, Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (далее - Указ губернатора от 17 марта 2020 года) положением пункта 1 установлено, что на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 утверждены санитарно-эпидемиологических правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)» (далее - СП 3Л.3597-20), которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории РФ. Указанные правила действуют до 1 января 2021 г. За неисполнение санитарных правил юридическим лицами и индивидуальным предпринимателям предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 4.4. СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Как установлено частью 1 статьи 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Так, 01.10.2020 года в 15.00 часов при обследовании торговых площадей расположенных на территории ТРК «Сокол» по адресу: <...> обнаружено несоблюдение санитарного законодательства при осуществлении деятельности ООО «Фаэтон» при предоставлении услуг и условий по размещению торговых площадей на территории ТРК «Сокол». Так, на момент проведения обследования не обеспечено проведение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: не соблюдалась социальная дистанция от 1,5 до 2 метров, в местах общего пользования отсутствовала сигнальная разметка; не обеспечено использование оборудования по обеззараживанию воздуха, оборудование для обеззараживания воздуха отсутствовало; не обеспечены условия для соблюдения физическими лицами правил личной гигиены (использование антисептиков в местах общего пользования – туалетах, расположенных на 1 и 2 этажах ТРК «Сокол»).

Таким образом, ООО «Фаэтон» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Выслушав в судебном заседании защитника ООО «Фаэтон», полностью подтвердившего изложенные в протоколе обстоятельства совершенного правонарушения, должностное лицо, исследовав представленные материалы, суд находит вину ООО «Фаэтон» в совершении данного правонарушения полностью установленной и доказанной протоколом об административном правонарушении от 01.10.2020 года, протоколом от 01.10.2020 года о временном запрете деятельности, актом санитарно-эпидемиологического расследования от 01.10.2020 года, иными материалами дела.

Таким образом, оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Фаэтон» содержится состав административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Данные доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии защитника ООО «Фаэтон», и содержит все сведения необходимые для рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ суд считает установленным наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее общественный порядок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

С учётом установленного нарушения, которое может отрицательно повлиять на жизнь и здоровье людей и привести к распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19, представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, полагает необходимым приостановить деятельность ООО «Фаэтон» по предоставлению торговых площадей на территории ТРК «Сокол», по адресу: <...>, на семь суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Фаэтон» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770901001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по предоставлению торговых площадей на территории ТРК «Сокол», по адресу: <...>, на срок семь суток.

Засчитать в срок исполнения наказания срок временного запрета деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от 01.10.2020 года с фактического прекращения деятельности 01.10.2020 года с 21.00 часа.

Наказание считать исполненным.

На постановление может быть подана жалоба в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.Б. Мельникова