Решение № 2-656/2019 2-656/2019~М-469/2019 М-469/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 2-656/2019

Дело № 2–656-2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 08 мая 2019 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Сорокина Е.Е.,

при секретаре Лукахиной И.Д.,

с участием прокурора Калиты М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (далее по тексту МБОУ «СОШ №») о понуждении к исполнению закона.

Просит обязать МБОУ «СОШ №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности объекта:

- оборудовать объект системой речевого экстренного оповещения и эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при потенциальной угрозе совершения террористического акта или возникновения чрезвычайной ситуации;

- провести установку объектового оконченного устройства (приток КОП 2, либо Протон);

- провести ремонт и установку ограждения, ворот, калиток.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных учреждениях Саткинского муниципального района, в том числе, антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений.

В ходе проверки установлено, что должностными лицами МБОУ «СОШ №» в полной мере не обеспечивается антитеррористическая безопасность в образовательном учреждении.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. Поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители третьего лица Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещены. Поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Муниципального казённого учреждения «Управление образования» Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных учреждениях Саткинского муниципального района, в том числе, антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений.

В ходе проверки установлено, что должностными лицами МБОУ «СОШ №» в полной мере не обеспечивается антитеррористическая безопасность в образовательном учреждении.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В п.3 ст.3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства – участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленными компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно п.п.1,7 ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требования, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.4 Приказа Рособразования от 11 ноября 2009 года № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» на руководителей подведомственных образовательных учреждений возложена обязанность по принятию дополнительных мер по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности; увеличению объёмов финансирования из собственных средств на реализацию мероприятий по комплексной безопасности.

В соответствии с п.п.5,7 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 года № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту Постановление). В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнедеятельности и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее по тексту – комиссия).

Согласно п.п.14,15 Постановления, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего для работы комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разборки и неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). В отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельности работников на объекте (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объёма планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ «СОШ №» утвержден акт обследования и категорирования образовательного учреждения, перечень и план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

Согласно акта обследования и категорирования в целях антитеррористической защищенности в учреждении необходимо провести следующие мероприятия: оборудовать объект системой речевого экстренного оповещения и эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при потенциальной угрозе совершения террористического акта или возникновения чрезвычайной ситуации; провести установку объектового оконченного устройства (приток КОП 2, либо Протон); провести ремонт и установку ограждения, ворот, калиток.

Выполнение данных мероприятий в соответствии с утвержденным планом связано с наличием финансирования.

Вместе с тем законодатель не связывает обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности с наличием или отсутствием денежных средств.

Образовательной организацией не обеспечена антитеррористическая безопасность несовершеннолетних и работников во время пребывания в образовательном учреждении.

Выявленные факты образуют совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства, могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности объекта:

- оборудовать объект системой речевого экстренного оповещения и эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при потенциальной угрозе совершения террористического акта или возникновения чрезвычайной ситуации;

- провести установку объектового оконченного устройства (приток КОП 2, либо Протон);

- провести ремонт и установку ограждения, ворот, калиток.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий /подпись/ Е.Е. Сорокин

Верно:

Судья Е.Е. Сорокин

Секретарь И.Д. Лукахина