Постановление № 5-4/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 5-4/2019

Дело№5-4/2019 г


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Буй Костромской области 17 января 2019 года

Судья Буйского районного суда Костромской области Смолин А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело, возбужденное по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ДавлятовойКаромат, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в р. Таджикистан, гражданки <данные изъяты>, незамужней, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ст.18.10 КоАП РФ к штрафу вразмере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут в ходе проверочных мероприятий, начальником МП МО МВД России «Буйский» в помещении МП МО МВД России «Буйский», находящемся по адресу: г. Буй, ул.10 Годовщины Октября, д.45г установлено, что гражданка Таджикистана ДавлятоваКарамат допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в том, что въехав на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Домодедово», встав на миграционный учет сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> стр.1, по истечении установленных законодательством 90 суток, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выехала с территории Российской Федерации, уклонившись от выезда, чем нарушила п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Таким образом, ДавлятоваКарамат совершила правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1 просила суд применить к ДавлятовойКарамат дополнительное наказание в виде административного выдворения с территории Российской Федерации. В целях исполнения назначенного наказания поместить ее в специализированное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области», учитывая, что ФИО2 не пыталась легализовать свое положение на территории Российской Федерации, и в частности на территории г. Буя и Буйского района не имеет жилого помещения и родственников, не имеет денежных средств для самостоятельного выезда. Ранее,ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ к штрафув размере 5000 рублей с административным выдворением, однако с территории Российской Федерации, до настоящего времени не выехала.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании пояснила, что является гражданкойТаджикистана, права ясны, русским языком владеет, переводчик и защитник ей не нужны. Не отрицала своей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Указала, чтоДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте въехала на территорию Российской Федерации через КПП «Домодедово», встала на миграционный учет сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. По истечении установленных Российским законодательством 90 суток, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не выехала с территории Российской Федерации. Все это время работала в Российской Федерации без оформления патента. Родственных связей на территории РФ не имеет.В Таджикистане проживают ее трое несовершеннолетних детей. Денег для оплаты штрафа и самостоятельного выезда с территории Российской Федерации не имеет, поэтому не возражает против административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав стороны, проанализировав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"- законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из содержания ст.5 закона следует, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно Соглашения, ратифицированного Федеральным законом от 28.12.2013 N 393-ФЗ"О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации», срок временного пребывания, исчисляется с даты въезда гражданина Республики Таджикистан на территорию Российской Федерации, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 413 "О миграционной карте", миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании, на основании протокола об административном правонарушении АП 44/846871 от 17.01.2019 года, пояснений ФИО2, справки ФМС АС ЦБДУИГ, миграционной карты сер.№, установлены и нашли подтверждение следующие обстоятельства: ДавлятоваКаромат, являясь иностранной гражданкой, допустила нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в том, что, въехав на территорию Российской Федерации в КПП «Домодедово» ДД.ММ.ГГГГ и встав на миграционный учет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>по истечении установленных законодательством 90 суток своего пребывания, не предприняла каких-либо мер по оформлению разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности в России (патент), также не оформила документы для постоянного проживания на территории Российской Федерации (разрешение на временное проживание), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выехала с территории Российской Федерации без уважительной на то причины, уклонившись тем самым от выезда, чем нарушила п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что образует в ее действиях состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ФИО2 не оспариваются.

В материалах дела не содержится доказательств того, что ФИО2 обращалась в отделения УФМС России по факту продления сроков пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, получения разрешения на работу, либо патента, а также сведений о том, что такие документы выдавались в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами иностранному гражданину, не утрачены и сохраняют свое действие.

Согласно сведений, содержащихся в Центральной базе данных учета иностранных граждан и постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ годаФИО2 привлекалась к административной ответственности Люберецким городским судом Московской области по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу с назначением административного наказания в виде административного штрафа вразмере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к мнению, о виновности ДавлятовойКарамат в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, которая не работает, фактических родственных связей на территории Российской Федерации не имеет, ее семья (трое несовершеннолетних детей в возрасте: 15,12 и 6 лет) проживают на территории Таджикистана. К смягчающим административное наказание обстоятельствам суд относит признание вины. Отягчающим наказание обстоятельством по делу суд признает - привлечение ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что совершенное ФИО2 административное правонарушение носило длящийся характер, она не предприняла своевременных мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации либо выезда за ее пределы, что свидетельствует об игнорировании требований российского законодательства и пренебрежительном к нему отношении, учитывая отсутствие у неё денежных средств и работы, суд считает, что ФИО2 следует назначить наказание в виде административного штрафа, не в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с применением дополнительного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, которое является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения ей новых правонарушений. Оснований для выдворения в форме самостоятельно контролируемого выезда, по мнению суда не имеется, доказательств обратного суду представлено не было.

В целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации суд помещает ФИО2 в специальное учреждение, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 30.1, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ДавлятовуКаромат признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме – 2000 (две тысячи) рублей с применением дополнительного наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного наказания поместить ДавлятовуКароматв Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) УМВД России по Костромской области, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, по адресу: <...>.

Реквизиты получателя штрафа: Получатель штрафа УФК по Костромской области (УМВД России по Костромской области) ИНН <***>, р/с <***> в отделение Кострома г. Кострома, БИК 043469001 код ОКТМО 34705000, КПП 440101001, код бюджетной классификации 18811640000016020140, взыскатель УМВД России по Костромской области, 156000, <...> д.88-90.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направить в Буйский районный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Смолин А.Н.