Решение № 2-151/2018 2-151/2018~М-146/2018 М-146/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-151/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Константиновка 02 июля 2018 года

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи О.В. Гайдамак,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО10, действующей на основании устного заявления,

представителей ответчика – администрации Константиновского района ФИО11, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – администрации Константиновского сельсовета ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Константиновского сельсовета, администрации Константиновского района о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Константиновский районный суд Амурской области с указанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указал, что он у ФИО7 приобрёл жилой дом № № по ул. <адрес> с. Константиновка и земельный участок, расположенный по тому же адресу. 16 июня 1999 года им было получено свидетельство о государственной регистрации права.

В июле 2014 года при оформлении свидетельства о праве при помощи МФЦ истец узнал, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о его земельном участке.

Обратившись в отдел по земельным и имущественным вопросам администрации Константиновского сельсовета, от сотрудника администрации ФИО8 он получил рекомендацию провести межевание участка и зарегистрировать его в государственном кадастре недвижимости. В январе 2017 года было проведено межевание земельного участка по новым границам (выровнен по близ расположенным земельным участкам), что привело к увеличению площади земельного участка до 2 129+/-32 кв.м.

Кадастровый инженер, проводивший межевание, запросил все документы на дом и земельный участок, включая постановление администрации Константиновского района «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

Однако при оформлении межевого плана, по мнению истца, была допущена ошибка: указано, что межевой план подготовлен в результате кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в то время, как необходимо было указать, что земельный участок находится в собственности истца.

В результате земельный участок был поставлен на учёт в ЕГРН как ранее никому не принадлежащий. В графе «Вид собственности» ничего не указано.

При обращении к государственному регистратору ФИО9 об оформлении земельного участка, его государственная регистрация была приостановлена в связи с тем, что имеется два различных земельных участка, из которых один принадлежит истцу, а второй находится на землях, не разграниченных по собственности.

На основании изложенного, ФИО2 просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО10 на удовлетворении исковых требований настаивали. Пояснили, что в 1992 году он приобрёл дом и земельный участок, расположенные по <адрес>. Согласно договору купли-продажи, право собственности на земельный участок зарегистрировано, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права, однако данный документ истец никогда не видел. Границы земельного участка ранее установлены не были. В январе 2017 года истец обратился к кадастровому инженеру с целью проведения межевания. Кадастровому инженеру истцом были представлены все необходимые документы: кадастровый паспорт земельного участка, договор купли-продажи. Однако на учёт его земельный участок был поставлен как вновь образованный, а не учтённый ранее. Вновь образованному земельному участку был присвоен кадастровый номер № Именно на данный земельный участок истец просит признать за ним право собственности.

Представитель ответчика – администрации Константиновского сельсовета ФИО6 пояснила, что с заявлением о предоставлении ему земельного участка не обращался. Каким образом проходило межевание земельного участка истца она не знает, поскольку этим вопросом занимался другой специалист. С заявлением о предоставлении ему земельного участка ФИО2 в администрацию Константиновского сельсовета не обращался. Удовлетворение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

ФИО11, ФИО5, представляющие интересы ответчика – администрации Константиновского района, пояснили в судебном заседании, что имеет место ошибка кадастрового инженера, который при образовании земельного участка указал, что он имеет статус не ранее учтённого, который и приобретался истцом по договору купли-продажи, а вновь образованный. Истцу было разъяснено, что невозможно безвозмездно передать ему в собственность вновь образованный земельный участок, ему необходимо исключить из ЕГРН сведения о кадастровом учёте земельного участка с кадастровым номером №, и определить границы принадлежащего ему земельного участка как ранее учтённого.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Росреестра по Амурской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области, извещены своевременно и надлежащим образом, причина неявки неизвестна. В письменном отзыве, представленном ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области, содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, вопрос об удовлетворении исковых требований оставлен на усмотрение суда.

В указанном письменном отзыве указано также на то, что истцом не соблюдена установленная законодательством процедура приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Суд, учитывая мнение участников процесса, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил: продолжить рассмотрение дела при данной явке.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, учитывая письменный отзыв ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путём признания права.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В судебном заседании установлено, что предметом исковых требований является признание права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>.

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец приобрёл у ФИО12, действующего по доверенности от ФИО7, деревянный двухкомнатный жилой дом с надворными постройками, расположенный на земельном участке площадью 1 845 кв.м. по адресу <адрес>. Указанный земельный участок был предоставлен в частную собственность Константиновским сельским Советом на основании Свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 1).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка с кадастровым (условным) номером № является истец ФИО2

Вместе с тем, как следует из уведомления об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, данный земельный участок не учтён в государственном кадастре недвижимости.

Как следует из сведений об основных характеристиках объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № состоит на кадастровом учёте, однако его правообладатель не определён. Вид разрешённого использования указанного земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, согласно указанным документам, на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой <адрес>, имеющий кадастровый номер №. Правообладателем данного объекта недвижимости является ФИО2

Согласно постановлению главы администрации Константиновского района № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером 28:15:№ присвоен адресный номер в соответствии с фактическим расположением земельного участка – <адрес>.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учёту, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ (ред. от 01 июля 2018 года) «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 2 ст. 1 указанного Федерального закона, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Государственный кадастровый учёт, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав) (ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с указанными нормами права, а также положениями Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года № П/0515 «О наделении Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельным полномочиями органа регистрации прав», функции по осуществлению государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав осуществляет Управление Росреестра по Амурской области.

Так, с целью регистрации права собственности на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением № обратился ФИО13, действующий на основании доверенности от МО Константиновский район. К заявлению был приложен межевой план, подготовленный в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учёта является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утверждённая в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определённые сведения, внесённые в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно ч. 13 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с п. 22 Приказа Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 года № 921 (ред. от 23 ноября 2016 года) «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» установлен перечень документов, используемых для подготовки межевого плана:

1) документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки);

2) нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков;

3) документация по планировке территории (проекты планировки территории, проекты межевания территории), документы территориального планирования;

4) документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании, в том числе схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, решения об утверждении проекта межевания территории, утверждённый проект межевания территории, решение об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нём объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд (в ред. Приказа Минэкономразвития России от 23 ноября 2016 года № 742);

5) утверждённые в установленном порядке проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения;

6) утверждённые в установленном порядке материалы лесоустройства, проектная документация лесных участков;

7) решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки;

8) вступившие в законную силу судебные акты;

9) иные предусмотренные законодательством документы.

Так, в межевом плане, представленном ФИО13, представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утверждённая постановлением администрации Константиновского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку противоречия и несоответствия действующему законодательству выявлены не были, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Амурской области на государственный кадастровый учёт был поставлен земельный участок площадью 2 129 +/-32 кв.м., местоположение <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: индивидуальное жилищное строительство, с присвоением кадастрового номера №

Истцом ФИО2 заявлено исковое требование о признании за ним права собственности на указанный земельный участок, который был приобретён им по договору купли-продажи в 1999 году, однако в настоящем судебном разбирательстве стороной истца, согласно ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств тому, что вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 28:15:№ и земельный участок с кадастровым (условным) номером 28:15:№, являются одним и тем же объектом недвижимости.

Как следует из положений Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённой вещи.

В свою очередь, существование земельного участка как объекта недвижимости и индивидуально определённой вещи, имеющей свои уникальные характеристики, подтверждает его государственный кадастровый учёт (ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Однако сведений об обращении истца ФИО2 в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему земельного участка в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Вместе с тем, учитывая, что ФИО2 не обращался в администрацию Константиновского сельсовета с заявлением о предоставлении ему земельного участка, ему не было отказано в предоставлении земельного участка, вследствие чего, его право никем не нарушено.

Учитывая, что законных оснований для признания права собственности на вновь образованный земельный участок в рассматриваемом случае не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований было отказано в полном объёме, то госпошлина взысканию с ответчиков не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:1:№ отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Константиновский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Гайдамак