Решение № 2-165/2018 2-165/2018(2-3320/2017;)~М-3548/2017 2-3320/2017 М-3548/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-165/2018

№2-165/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 февраля 2018 года г.норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Ченцовой О.А.,

При секретаре Галдиной Д.А.,

Рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищного фонда Администрации г.Норильска о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, мотивируя свои требования тем, что жилое помещение в виде ком.<адрес>Норильске было предоставлено ее семье 18.01.1996 г. в качестве дополнительной комнаты к основной ком.№, на состав семьи из 3 человек, что подтверждается соответствующей справкой. 19.12.2002 г. ее семье была также предоставлена дополнительная ком.№, что подтверждается поселительной на дополнительную комнату г/типа. В отношении ком.№ в <адрес> между истцом и ответчиком заключен договор социального найма жилого помещения. Все три комнаты отгорожены от общего коридора отдельной входной дверью, и ее семья продолжает проживать в предоставленных жилых помещениях, оплачивая за все три комнаты коммунальные услуги. Ком.№ не имеет статуса служебного жилого помещения, и не относится к специализированному жилищному фонду. 21.08.2017 года истица обратилась в УЖФ Администрации г.Норильска с заявлением о заключении договора найма жилого помещения в виде ком.№, расположенной по адресу: <адрес>, в чем ей было отказано. С данным отказом истица не согласна, поскольку данное жилое помещение выделялось ее семье в установленном законом порядке, в течение длительного времени она поддерживает его надлежащее состояние, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, использует по назначению – в комнате проживает ее семья. Просит признать за ней право пользования жилым помещением- комнатой № <адрес>. Обязать УЖФ Администрации <адрес> заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком.№.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования просит признать незаконным отказ УЖФ Администрации г.Норильска в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения ком.№ по <адрес> в <адрес> и обязать заключить с ней договор социального найма в отношении данного жилого помещения. В течение длительного времени она и ее семья пользуются жилым помещением, несут расходы по его содержанию. В 1995 году она обращалась в Жилфонд о выделении ей ком.№, которая была выделана ее семье, почему не были оформлены все документы, она пояснить не может.

Представитель ответчика Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представлено, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлено. Из имеющегося в материалах гражданского дела отзыва следует, что ответчик исковые требования не признает, поскольку выделение ком.№ было произведено с нарушением требований жилищного законодательства. Истцам не выделялся ордер для вселения в ком.№ <адрес> в <адрес>. Решение органа местного самоуправления о выделении спорного жилого помещения истице, как гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ООО «Жилищный трест» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Возражений относительно заявленных требований не представлено.

Выслушав, участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Статьей 5 Федерального закона от 01.07.2017 № 141-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятии, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В силу ст.ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии со ст.ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора социального найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

С учетом позиции Верховного Суд РФ, изложенной в Определении от 19.08.2008 №5-В08-77, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя жилого помещения само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обращалась в 1995 году с заявлением на имя начальника Жилфонда с просьбой расширить жилплощадь за счет освободившейся ком.№, на котором имеется резолюция о передаче комнаты № дополнительно семье Ш-вых

Согласно справке управдома от 14.08.1995 года в ком.№ по <адрес> была предоставлена ФИО1. на основании ордера с 17.06.1983 г. В жилом помещении на момент выдачи справки были зарегистрированы: истица, ее супруг ФИО2 и дочь ФИО3

Из служебной записки Начальника жилищного фонда от 18.01.1996 года следует, что начальнику ККП дано указание о выделении комнаты № <адрес> в <адрес> в качестве дополнительной комнаты семье ФИО1. из ком.№ на состав семьи из 3 человек (л.д.№).

19.12.2002 года ФИО2 была выдана поселительная на дополнительную комнату г/типа №, и была выделан ком.№ в дополнение к основной комнате № на состав семьи из 3 человек без оформления ордера (л.д.№).

25.07.2011 г. между истцом и УЖФ Администрации г.Норильска был заключен договор социального найма №, по условиям которого истице было предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 2 комнат в квартире общей площадью 21,65 кв.м., в том числе жилой 16,27 кв.м., по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены в качестве членов семьи: дочь - <данные изъяты>

15.02.2013 г. между УЖФ Администрации г.Норильска и ФИО3. был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком.№, общей площадью 21,46 кв.м., и жилой 16,14 кв.м.

Согласно справке «Формы №» на 22.12.2017 г. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ком.№ (состоит из 2 комнат), общая площадь 21,65 кв.м, зарегистрирована ФИО1, на основании договора социального найма № от 25.07.2011 г.(л.д<адрес>).

Из справки «Формы №» установлено, что на 22.12.2017 г. в ком.№ <адрес> в <адрес>, зарегистрированы: ФИО3 – дочь истицы; <данные изъяты> –внучка (л.д№). В справке указано, что жилое помещение состоит из одной комнаты, общей площадью 21,46 кв.м. В справке указано. что ком.№ предоставлена на основании договора социального найма № от 15.02.2013 г.

Согласно справке на оплату расходов по жилищным и коммунальным платежам истица несет расходы по оплате жилого помещения общей площадью 21,65 кв.м – лицевой счет <***> и жилого помещения общей площадью 16,52 кв.м. – лицевой счет <***> (л.д.№).

Из справки РКЦ г.Норильска от 22.12.2017 года следует, что по жилому помещению в виде ком.№ по <адрес> в <адрес>, задолженность по ЖКУ отсутствует, платежи в период с 01.01.2016 г. по 01.12.2017 года вносились регулярно (л.д.№).

В поквартирной карточке комнаты № по <адрес>, имеются сведения, что наниматели дополнительно занимают ком.№ с 17.01.1996 г. Поквартирные карточки ком.№ и ком.№ содержат сведения об объединении жилых помещений. В ком.№ никто не зарегистрирован с июля 1995 года. Из справки заведующей общежитием от 14.08.1995 г. следует, что комната готова к заселению (л.д.№).

Представленными истицей документами, подтверждается факт оплаты коммунальных платежей по спорному жилому помещению с 18.01.1996 года.

Письмом от 20.09.2017 г. за исх.№ истице было отказано в заключении договора социального найма в отношении ком.№, по тем основаниям, что решение о предоставлении ком.№ в качестве дополнительной комнаты к комнате № было принято без учета требований жилищного законодательства о порядке предоставления жилых помещений по договорам социального найма, ордер на вселение в дополнительную комнату не предоставлялся, и настоящее время отсутствуют правые основания для заключения договора социального найма и проживания в ком.№ <адрес> в <адрес>. Истице предложено освободить жилое помещение и передать ключи заведующей общежитием (л.д.20).

Представленными в судебное заседание документами установлено, что истица с 1996 года фактически пользуется выделенной ей дополнительной комнатой № <адрес>, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, задолженности по оплате ЖКУ не имеет.

Представителем ответчика не оспаривается факт оплаты истцом ЖКУ за жилое помещение № на протяжении всего периода пользования им. Претензии к истцу по поводу оплаты услуг не предъявлялись.

До обращения с вопросом оформления договора социального найма на спорное жилое помещения, требования о его освобождении, в том числе в судебном порядке, равно как встречные исковые требования, ответчиком не заявлялись.

Оценивая перечисленные доказательства по делу в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в спорное жилое помещение истица, добросовестно исполняющая обязанности нанимателя квартиры, вселилась не самоуправно, злоупотреблений при вселении не имелось. При таких обстоятельствах отсутствие ордера на жилое помещение, относящееся к муниципальному жилищному фонду, не является основанием для отказа в заключении договора социального найма.

По делу имеется достаточно доказательств, дающих суду основание прийти к выводу, что истица фактически пользуются спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем исковые требования о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и возложении обязанности по его заключению являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению жилищного фонда Администрации г.Норильска удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска от 20.09.2017 № в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.А.Ченцова

Мотивированное решение изготовлено 8 февраля 2018 года.