Решение № 2-52/2019 2-52/2019(2-699/2018;)~М-860/2018 2-699/2018 М-860/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-52/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года <адрес>

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Стениной О.В.,

при секретаре – Ивановой О.В.,

с участием:

истицы – ФИО2,

представителя ГУ УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес>

гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. В обоснование заявленных требований указала, что в период с 23.12.1983 – 01.01.1986 г.г. она совместно с супругом ФИО4 №1 постоянно проживала в качестве члена семьи в принадлежащем свекру ФИО8 доме, расположенном по адресу: <адрес>. В 1986 году она со своей семьей, состоящей из супруга ФИО4 №1 и дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вселилась и стала постоянно проживать в приобретенном у колхоза «<данные изъяты>» жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Указанный населенный пункт отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 12.11.2018 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста ввиду работы и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области в назначении права на досрочную трудовую пенсию ей необоснованно отказано ввиду того, что документально подтвержден лишь период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 02.07.1986-31.01.1998 г.г. в течение 11 лет 06 месяцев 29 дней. Считает, что отказ ответчика в назначении ей пенсии ущемляет ее конституционное право на социальное обеспечение по возрасту. В этой связи просит: признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ей досрочной пенсии по старости соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; признать за ней право на назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

обязать ГУ УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области назначить ей пенсию по старости в соответствии с п.2 ст.10 ФЗ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с уменьшением возраста выхода на пенсию с 18.11.2018 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением общеустановленного возраста на 3 года.

В судебном заседании истица ФИО2 в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила заявленные исковые требования и просила: признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года; обязать государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 18.11.2018 года. При этом пояснила, что 01.09.1984 года она вступила в брак с ФИО4 №1, после чего вселилась и стала постоянно проживать совместно с супругом в качестве члена семьи в принадлежащем свекру ФИО8 доме, расположенном по адресу: <адрес>. В тот же год в <адрес> у них родилась дочь ФИО1. Поскольку они с супругом работали в колхозе «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>, им с 50% скидкой был продан колхозный дом, расположенный по <адрес>. Окончательно данный дом был построен в 1987 году, после чего их семья в него вселилась и проживает до настоящего времени. Также указала, что с 01.01.1984 года - 31.01.1993 г.г. она (Иванова) работала телятницей в колхозе «<данные изъяты>» (впоследствии реорганизованном в АОЗТ «<данные изъяты>), расположенном в <адрес>. Факт работы ее в колхозе «<данные изъяты>» в 1986 году подтверждается записями в трудовой книжке колхозника. Однако, подтвердить документально местонахождение данного хозяйства она по независящим от нее обстоятельствам не может, поскольку документы колхоза в архив не сдавались. Полагает, что отказ пенсионного органа в назначении ей пенсии с уменьшением общеустановленного возраста нарушает ее права, поскольку на протяжении всего 1986 года, включая спорный период с 26.04.1986-30.06.1986 года, она постоянно проживала и работала в <адрес>, т.е в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ истице обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку период проживания (работы) истицы по состоянию на 26.04.1986 года по 30 июня 1986 года на территории с льготным социально-экономическим статусом документально не подтвержден. Зачтенный пенсионным органом на основании представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ № период проживания истицы в зоне с льготным статусом с 02.07.1986-31.01.1998 г.г. составляет 11 лет 06 месяцев 29 дней. Документальные сведения о местонахождении колхоза «<данные изъяты>» отсутствуют.

Выслушав объяснения сторон, свидетельские показания, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п.п.2 п. 2 ст. 10 этого же Федерального закона гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с подп.5 п.1 ст.4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона (далее по тексту – Закон № 1244-1).

Согласно ст.34 Закона №1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст.7 Закона № 1244-1).

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года№237-р, территория <адрес> была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 01.02.1998 г.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15 декабря 2001 г. необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В судебном заседании установлено, что 12.11.2018 года истица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ зачтен период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 02.07.1986 – 31.01.1998 года (11 лет 06 месяцев 29 дней). В назначении досрочной страховой пенсии по старости истице отказано, ввиду того, что период проживания (работы) с 26.04.1986 -30.06.1986 года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом документально не подтвержден.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2, ссылаясь на то, что, помимо учтенного ответчиком периода, она, несмотря на отсутствие регистрации, в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. фактически проживала с супругом ФИО4 №1 и дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> в <адрес>, что дает ей право снижения возраста выхода на пенсию дополнительно на 1 год, а всего с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

По части 1 ст.20 Гражданского Кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.20) и международными актами о правах человека, ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно свидетельству о заключении брака №, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> сельском <адрес> зарегистрирован брак между ФИО4 №1 и ФИО2 (ранее ФИО18).

Как видно из свидетельства о рождении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> сельским <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> у ФИО4 №1 и ФИО2 родилась дочь ФИО1.

Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, по документам <адрес> сельского <адрес>:

-в похозяйственной книге № (<адрес>) за период с 01.01.1983-31.12.1985 г.г. в лицевом счете № в частности указаны: ФИО8 – глава семьи, ФИО4 №1 – сын, ФИО2 – сноха, ФИО1 – внучка.

-в похозяйственной книге № (<адрес>) за период с 01.01.1986-31.12.1990 г.г. в лицевом счете № внесена запись: ФИО8., ФИО2, ФИО1 выбыли в другое хозяйство в 1987 году.

Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, по документам <адрес> сельского <адрес> в похозяйственной книге № (<адрес>) за период с 01.01.1986-31.12.1990 г.г. в лицевом счете №а указаны: ФИО4 №1 – глава семьи, ФИО2 – жена, ФИО1 – дочь, ФИО9 – дочь.

Как видно из записей в трудовой книжке колхозника № №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на работу на МТФ в колхоз «<данные изъяты>», реорганизованный 01.01.1993 года в АОЗТ «<данные изъяты>». В 1986 году перевыполнила принятый колхозом годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве (365 вместо 270).

Согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с 26.04.1986 года проживает (работает) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом –АО «<данные изъяты>», <адрес>.

Как видно из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставить справки о стаже и заработке ФИО10 не представляется возможным, так как документы колхоза на хранение в архив не поступали.

ФИО4 ФИО4 №1 показал в судебном заседании, что с ДД.ММ.ГГГГ он является супругом истицы. Сразу же после заключения брака их молодая семья стала постоянно проживать в его родительском доме по адресу: <адрес>. Оба супруга работали в колхозе «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>: он – водителем, а ФИО2 с 1984 года – телятницей. В связи с работой в колхозе им (ФИО4 №1) по месту работы был предоставлен жилой дом по <адрес>), куда они в 1987 году вселились и живут до настоящего времени. Указал, что на протяжении всего 1986 года, включая период с 26.04.1986-30.06.1986 года, его супруга ФИО2 постоянно проживала и работала в <адрес>.

Из свидетельских показаний ФИО4 №2 следует, что она с 1961 года постоянно проживает в <адрес>. С сентября 1981 года по июль 1986 года она (ФИО4 №2) работала дояркой в колхозе «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>. В том же колхозе телятницей с января 1984 года, в том числе в период с 26.04.1986-30.06.1986 г., работала ФИО2 При этом с момента заключения брака до настоящего времени истица постоянно проживает в <адрес>, сначала в доме свекра ФИО8, а впоследствии в выкупленном колхозном доме.

Приведенные выше свидетельские показания объективно подтверждаются записями в представленных ими трудовых книжках колхозника о работе в спорный период в колхозе «<данные изъяты>».

В силу ст.ст.12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Между тем, каких-либо доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено. Доводы представителя ответчика об отсутствии у истицы документально подтвержденных сведений постоянного проживания (работы) в период с 26.04.1986-30.06.1986 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом являются несостоятельными и опровергаются приведенной выше совокупностью исследованных судом доказательств.

Не доверять приведенным выше свидетельским показаниям у суда оснований не имеется, поскольку они документально подтверждаются записями в представленных ими трудовых книжках.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком суду не представлено. Отказ ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истицы на социальное обеспечение по возрасту.

Оценив представленные выше письменные доказательства в совокупности со свидетельскими показаниями по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. истица постоянно проживала (работала) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в <адрес>. Суд также полагает, что сама по себе непередача АО «<данные изъяты>» документов в архивные органы не должна препятствовать реализации пенсионных прав истицы.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что зачтенный пенсионным органом период проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 02.07.1986-31.01.1998 г.г. составляет 11 лет 06 месяцев 29 дней, суд приходит к выводу, что истица имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в общей сложности на 3 года.

В силу ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В этой связи с учетом изложенных выше обстоятельств заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 18.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья-