Решение № 2-3379/2017 2-3379/2017~М-2741/2017 М-2741/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-3379/2017

Дело № 2-3379/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 08 июня 2017 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан, просит признать действия Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы незаконными.

Включить периоды работы в УПАП №2-филиал ГУП «Башавтотранс» РБ за период с 27.07.2009г. по 16.09.2013г. (4 года 01 месяц, 20 дней) в должности старшей медицинской сестры.

Включить периоды работы в поликлиникее медосмотров ООО «Стил Мед» период работы с 17.09.2013г по 29.11.2016г. (3 года 2 мес. 13 дней) в должности старшей медицинской сестры поликлиники медицинских осмотров в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

16.01.1996г. по 09.04.1996г -24 дня.

с 24.11.2002г. по 29.11.2002г.- 6 дней

с 08.10.2003г. по 21.10.2003г. -14 дней

26.11.2007г. по 30.11.2007г.- 5 дней

17.12.2007г. по 27.12.2007г.- 11 дней

25.03.2013г. по 26.04.2013 г. – 33 дня

17.05.2013г. по 30.05.2013г. – 14 дней

Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию по старости.

В обосновании иска указано, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан (далее Пенсионный фонд) №10 от 31 января 2017г. истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, согласно п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует требуемый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране населения.

Пенсионным фондом истцу засчитано в стаж лечебной деятельности только 22 года 07 месяца 02 дня.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО6 исковые требования поддержали в полном объёме, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – ФИО7 иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать и пояснила, что Пенсионным фондом правомерно принято решение об отказе ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как на момент назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГг. у истца отсутствует требуемый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране населения.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав участников судебного заседания, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № «О страховых пенсия».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Мотивируя, что в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами.

Подтверждение страхового стажа до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования и после указанной регистрации осуществляется в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионным фондом истцу засчитано в стаж лечебной деятельности только 22 года 07 месяцев 02 дня.

Пенсионным фондом истцу не включены в стаж периоды, не дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

Отпуск по уходу за ребенком :

с 14.09.1998г. по 22.12.1999г.- 01г.03мес.09дн.; (хирург);

с 23.12.1999г. по 28.02.2001г.- 01 г.02мес.06дн. (хирург);

Курсы повышения квалификации:

с 16.01.1996г. по 09.04.1996г.- 00л.02мес.24дн. (хирург);

с 24.11.2002г. по 29.11.2002г.- 00л.00мес.06дн. (хирург);

с 08.10.2003г. по 21.10.2003г.- 00л.00мес.14дн. (хирург);

с 26.11.2007г. по 30.11.2007г.- 00л.00мес. 05дн. (хирург);

с 17.12.2007г. по 27.12.2007г.- 00л.00мес.11дн. (хирург).

УПАП № 2-Филиал ГУП «Башавтотранс» РБ:

с 27.07.2009г. по 16.09.2013г.- 04г.01 мес.20дн. в должности старшей медицинской сестры.

Поликлиника медосмотров ООО «СТИЛ МЕД»:

с 17.09.2013г. по 29.11.2016г.- 03г.02мес.13дн. в должности старшей медицинской сестры поликлиники медицинских осмотров.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч. 4 статьи 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на досрочную пенсию по старости независимо от возраста пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского тип либо только в городах.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.30 указанного Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Положения данной статьи реализуются через Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, утверждавшее Списки работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу п.4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.11 раздела 2 Постановления Правительства №1015 от 02.10.2014г. «Об утверждении Правил подсчета и подтверждении страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По правилам ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (применяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ч.4 ст.196 Трудового кодекса РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст.54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» и иных нормативных актов, условием допуска врача специалиста (и иных медицинских работников) к занятию медицинской деятельностью является послевузовское профессиональное образование (аспирантура, ординатура), или дополнительное образование (повышение квалификации, специализация), или проверочные испытания, проводимые комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В период осуществления медицинской деятельности в Государственном бюджетном учреждении здравоохранении Республики Башкортостан Мелеузовская центральная районная больница имели место периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 14.09.1998г. по 22.12.1999г. и с 23.12.1999г. по 28.02.2001г.

В соответствии со ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - ПО) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов. Аналогичная статья содержалась и в ранее действовавшем КЗоТ РСФСР (ст. 165).

По периодам нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет, протекавшим до 06 октября 1992г., то до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг.»о мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Пунктом 2 Постановления ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно п.7 совместного Постановления Госкомитета ФИО2 по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. №, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены отпуска.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, периоды с 14.09.1998г. по 22.12.1999г. и с 23.12.1999г. по 28.02.2001г. не подлежат включению в специальный стаж работы ФИО1 для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения страховой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (п.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, следовательно, периоды такого обучения являются продолжением медицинской деятельности и подлежат включению в специальный стаж истца с учетом применения льготного порядка исчисления ( 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях " N 400-ФЗ периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации истца, подлежат включению в специальный стаж работы ФИО1 для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

с 16.01.1996г. по 09.04.1996г.- 00л.02мес.24дн. (хирург);

с 24.11.2002г. по 29.11.2002г.- 00л.00мес.06дн. (хирург);

с 08.10.2003г. по 21.10.2003г.- 00л.00мес.14дн. (хирург);

с 26.11.2007г. по 30.1 1.2007г.- 00л.00мес.05дн. (хирург).

с 17.12.2007г. по 27.12.2007г.- 00л.00мес.11дн. (хирург).

Далее. Пенсионным фондом истцу не зачтены периоды работы – 27.07.2009г. по 16.09.2013г. 04г. 01 мес.20 дн. – в должности старшей медицинской сестры; с 17.09.2013г. по 29.11.2016г. – 03г. 02 мес.13 дн.- в должности старшей медицинской сестра поликлиники медицинских осмотров.

Исходя из содержания формулировки пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-Ф3 « О страховых пенсиях», законодателем определена единственная организационно-правовая форма -учреждение. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная и т д.) не имеет значения.

Согласно ст. 50 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Коммерческие организации создаются в форме хозяйственных товариществ и обществ (в том числе Акционерных обществ), хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Некоммерческие организации создаются в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Акционерными обществами являются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в строго определенных организациях - учреждениях, а не только с определенным видом деятельности.

ООО «Стилмед» по своей организационно-правовой форме является обществом с ограниченной ответственностью и УАП №2 Филиал ГУП «Башавтотранс» РБ – унитарным предприятием, что не является учреждением, как это предусмотрено пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В связи с изложенным, периоды работы с 27.07.2009г. по 16.09.2013г.; с 17.09.2013г. по 29.11.2016г. - не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфе Республики Башкортостан включить в специальный стаж для назначения ФИО1 Ильичевне досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 мес.:

с 16.01.1996г. по 09.04.1996г.. – 2 мес. 24 дня.

с 24.11.2002г. по 29.11.2002г.- 6 дней

с 08.10.2003г. по 21.10.2003г. -14 дней

26.11.2007г. по 30.11.2007г.- 5 дней

17.12.2007г. по 27.12.2007г.- 11 дней.

Итого 4 месяца.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфе Республики Башкортостан, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.