Решение № 2-1070/2019 2-1070/2019~М-1057/2019 М-1057/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-1070/2019

Дело №2-1070/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 июня 2019 года р.п. Базарный Сызган, районный суд

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Родиной Н.Ю.,

при секретаре Базовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с 04.01.1984 по 27.01.1997 в колхозе «<адрес> района республики Таджикистан

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «<адрес> республики Таджикистан.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей исполнится 50 лет. Она имеет страховой стаж более 15 лет, является многодетной матерью, в связи с чем имеет право на назначение трудовой пенсии со снижением пенсионного возраста. В феврале 2019 года она обратилась к ответчику для оценки пенсионных прав, представив необходимые документы для назначения страховой пенсии. Однако, специалистами Управления Пенсионного Фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) было разъяснено, что её трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкции № 162 от 20.06.1974 «О порядке ведения трудовых книжек на предприятии, в учреждениях и организациях» (далее Инструкция), то есть на титульном листе отсутствует дата заполнения, имеется нечитаемая печать колхоза, где она начинала свою трудовую деятельность. Следовательно, и период работы с 04.01.1984 по 27.01.1997 в колхозе «<адрес> республики Таджикистан ответчиком не включен в страховой стаж. В подтверждении её работы в оспариваемый период времени, ответчиком был направлен запрос в Межведомственный Архив Республики Таджикистан. Однако, из ответа на запрос следует, что в 1992 году истица не получала заработной платы, выписки из книг приказов не получены, не имеется и протоколов собраний членов колхоза в архиве о приёме и увольнении её из колхоза. В её трудовой книжке записи внесены в хронологическом порядке, последовательно. Считает, что вины истицы в том, что при заполнении трудовой книжки допущены нарушения Инструкции, не имеется.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, просила суд о рассмотрении дела без её участия, исковые требования поддерживает в полном объеме, и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представил отзыв, из которого следует, что с исковыми требованиями ФИО1 не согласен ввиду следующего. Истица обратилась в суд к ответчику, для оценки пенсионных прав, предоставив пакет документов. В ходе проверки документов, работниками УПФР были выявлены нарушения Правил ведения трудовых книжек, а именно на титульном листе отсутствует дата её заполнения, а также нечитаемая печать колхоза по периоду работы с 04.01.1984 по 27.01.1997. При новом установлении пенсий (перерасчета размера) в рамках соглашений государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашении в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством РФ, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении. Подтверждение достоверности сведений, содержащихся в справке о заработке и обоснованности её выдачи, также осуществляется путем направления соответствующих запросов территориальными органами ПФР в компетентный орган государства- участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Если сведения, содержащиеся в справке о стаже и о заработной плате, не подтверждены, документы не могут быть учтены при назначении размера пенсии и соответствующее решение принимается по имеющимся документам (без учета не подтвержденных данных). Ответчиком направлялись запросы для подтверждения вышеуказанного стажа истца. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика поступила справка о заработной плате с межведомственного архива республики Таджикистан с 1984 года по 1994 год, выданная на имя истца, и в то же время справка, где указано, что книги приказов по колхозу «1 Мая» не сдавались. В связи с этим просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Заслушав показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 4 Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ( ч.2 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст.6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе РФ и республикой Таджикистан.

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 31.12.2014, содержатся положения, аналогичные положениям ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом п.2 ст.29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливал, что при применении этого Закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Закона, приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца.

В соответствии с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года №225 «О трудовых книжках» в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора (п.4).

При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (п.35).

Аналогичный порядок внесения записей в трудовые книжки был предусмотрен ранее действовавшей Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162.

В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки серии № №, выданной на имя ФИО1 усматривается, что в указанной трудовой книжке отсутствует дата заполнения. Под записью № трудовой книжки следует, что истица ДД.ММ.ГГГГ была принята в членство к-за <данные изъяты><данные изъяты> колхозницей в хлопковыращивающей бригаде №. (Решение общ. собр. колх-ов от ДД.ММ.ГГГГ № параграф 6). Под записью № следует, что ДД.ММ.ГГГГ она уволена из членства колхоза <адрес> респ. Таджикистан на основании решения общ. СОБР. Колхозников от ДД.ММ.ГГГГ № №

Указанные записи последовательны, записаны под следующими друг за другом номерами, также последовательно отражают календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении.

Из архивной справки № межведомственного архива документов по личному составу при Государственной исполнительной власти Пянджского района Хатлонской области усматривается, что документов по личному составу при государственной исполнительной власти Пянджского района, книги колхозов о решении общего собрания правления колхозников о приеме и увольнении в архив не сдавались.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Межведомственным архивом документов по личному составу при государственной исполнительной власти <адрес>, усматривается, что по имеющимся документальным материалам колхоза <адрес> Республики Таджикистан с марта 1984 года по декабрь 1994 года имеются сведения о работе ФИО1 в указанном колхозе в качестве колхозницы, с разбивкой по месяцам. Указанная справка содержит сведения, что заработная плата начислялась в Советских рублях.

Свидетель У.П.А. – муж истицы в судебном заседании пояснил, что он со своей женой ФИО1 ранее работал совместно в колхозе «<адрес> района республики Таджикистан. Он работал с 1978 года разнорабочим, а ФИО1 с 1984 года по 1997 год - колхозницей по выращиванию хлопка. В 1992 году у них родился старший сын, а затем в 1994 году родилась дочь. В эти годы жена находилась в декретном отпуске по уходу за детьми, поэтому начисления заработной платы ей не производились.

Данные доводы подтверждаются сведениями из его трудовой книжки. Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, в исходе дела он не заинтересован, его показания согласуются с письменными материалами дела.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее – Рекомендации).

В соответствии с п.4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Анализируя доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы подлежат частичному удовлетворению. Так, последовательными записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (ст. 39 КЗОТ РФ) является основным документом о трудовой деятельности работника, подтверждается спорный период работы истицы. Ненадлежаще оформленная трудовая книжка не может служить основанием для отказа истице во включении спорного периода работы в страховой стаж. Вместе с тем, исходя из представленной справки о заработной плате, подтверждающей начисление заработной платы, истице подлежит включению период работы с 1 марта 1984 года по 31 декабря 1994 года.

Доводы представителя ответчика, указанные в отзыве, о том, что документы, предоставляемые гражданами иностранного государства, подлежат проверке, суд считает несостоятельными, поскольку данное письмо является ведомственным, имеет силу в отношении территориальных органов Пенсионного Фонда. При этом, как усматривается из отзыва представителя ответчика, для проверки предоставленных истцом документов направлялись запросы в компетентные учреждения (органы) государств - участников соглашения, и ответ был получен.

Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с 04.01.1984 по 27.01.1997 в колхозе «<адрес> республики Таджикистан – удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1 при назначении пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «<адрес> республики Таджикистан.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Родина

Решение в окончательной форме изготовлено 15.06.2019.

Судья Н.Ю. Родина