Решение № 2-2137/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-2137/2024

Дело № 2-2137/2024

УИД: 36RS0034-03-2023-000424-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2024 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Кашириной Н.А.

при секретаре Таран А.Ю.

с участием: помощника прокурора Коминтерновского района города Воронежа Чернышовой Е.А., представителя ответчика ФИО1, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности 36 АВ 4308457 от 02.03.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Коминтерновского района города Воронежа в защиту интересов Российской Федерации к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор Коминтерновского района г.Воронежа, действующий в интересах Российской Федерации в лице Управления ФССП России по Воронежской области, обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просит взыскать с ответчика в бюджет Российской Федерации неосновательное обогащение в сумме 2928321 рубль. В обоснование иска указал, что прокуратурой Коминтерновского района г.Воронежа на основании поручения Прокуратуры Воронежской области проведена проверка исполнения бюджетного законодательства при обеспечении ФИО2 жилым помещением за счет средств государственного жилищного сертификата. Проведенной проверкой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Херсонской области, решением ГУ МВД России по Воронежской области от 17.02.2017 года принят в гражданство Российской Федерации в соответствии с п. «а» ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». 07.04.2017 ФИО2 выдано страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования Российской Федерации. С 12.09.2019 года ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. По информации ГУ МВД России по Воронежской области последние сведения о пересечении ФИО2 государственной границы Российской Федерации - 09.01.2021 года. 29.01.2021 года ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2 выдан паспорт серии 20 20 (№) на основании паспорта серии (№) (№), выданного 15.03.2017 ТП УФМС России по Воронежской области в Подгоренском районе. 23.07.2021 ФИО2 выдан диплом бакалавра ФГБОУ ВО «Воронежский государственный технический университет». 30.01.2023 ФИО2 обратился в управление социальной политики Липецкой области с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании Постановления Правительства РФ от 21.10.2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и Херсонской области, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории». К заявлению ФИО2 были представлены следующие документы: паспорт гражданина Украины (ID-карта) (№), выданный 25.07.2017 года и действительный до 25.07.2021 года с переводом на русский язык; свидетельство о рождении в Украине с переводом на русский язык; выписка из Единого государственного демографического реестра относительно регистрации места жительства с переводом на русский язык; выписка о регистрации права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, и свидетельство о праве на наследство по закону с переводом на русский язык; банковские реквизиты; страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования Российской Федерации. 03.02.2023 приказом управления социальной политики Липецкой области № 164-П от 03.02.2023 года ФИО2 предоставлен государственный жилищный сертификат (№). 24.03.2023 между ФИО3 (продавец), действующим как законный представитель от имени и в интересах несовершеннолетней дочери (ФИО)6, и (ФИО)2 (покупатель) заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на сумму 2 928 321 рублей за счет средств указанного государственного жилищного сертификата. 30.03.2023 ФИО2 в департамент строительной политики Воронежской области направлено заявление о перечислении указанной социальной выплаты, которая впоследствии была перечислена на расчетный счет (ФИО)6 Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2022 № 686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области. Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 года № 8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области в соответствии с конституцией Российской Федерации и ст. 4 Федерального конституционного закона от 17.12.2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации». Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства (далее - Правила). Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат. Согласно абз. 8 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Пунктом 2 Правил (в редакции от 13.12.2022, действовавшей на момент подачи заявления ФИО2) регламентировано, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: а) граждане вынужденно покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 21.10.2022 года № 3099-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства; б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата. Постановлением Правительства Липецкой области от 22.11.2022 года № 277 (в редакции от 29.11.2022, действовавшей на момент подачи заявления коршуном Н.В.) «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Липецкой области на постоянное место жительства» также установлено, что предоставление единовременной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением единовременной выплаты совокупности следующих условий: 1. Граждане вынужденно покинули место постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р) и прибыли на территорию Липецкой области на постоянное место жительства; 2. Граждане подали заявление на предоставление единовременной выплаты в соответствии с настоящим Порядком. Поскольку одним из условий предоставления единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов является факт вынужденного прибытия на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства, гражданин, претендующий на получение указанных мер социальной поддержки, не должен иметь места жительства в Российской Федерации, тогда как установлено, что ФИО2 с 2019 года зарегистрирован в жилом помещении на территории Воронежской области, следовательно, права на указанную выплату он не имел. Иное противоречило бы целям предоставления поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в г.Херсоне и Херсонской области и прибывшим на территорию Российской Федерации на постоянное жительство. Таким образом, в соответствии со ст. 1102 ГК РФ ФИО2, реализовав государственный жилищный сертификат № 48-588940 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, получил за счет государства неосновательное обогащение на сумму 2 928 321 рублей, которая подлежит возврату в федеральный бюджет в соответствии с п. 2 ст. 160.1 БК РФ как «прочие неналоговые доходы» (п. 1 ч. 4 ст. 20 БК РФ), которые в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 15.10.2021 года № 1756 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 29.12.2007 года № 995» с 18.04.2022 взыскателем по судебным актам, где истцами выступали органы прокуратуры, будут являться органы ФССП России (л.д.3-9).

Лица, участвующие в деле, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного заседания, обеспечил явку уполномоченного представителя, в связи с чем суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие ответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства Воронежской области в судебное заседание представителя не направил, о причинах его неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного заседания, предоставил суду письменные пояснения по гражданскому делу, в которых указал на согласие с исковыми требования и необходимость их удовлетворения, в связи с чем суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие представителя третьего лица.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, управление социальной политики Липецкой области в судебное заседание представителя не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, не просило об отложении судебного заседания, предоставило суду письменные пояснения по гражданскому делу (л.д.99-100), в которых указало на отсутствие возражений относительно удовлетворения иска и об отсутствии у управления законных основания для отказа ответчику в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата, в связи с чем суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании помощник прокурора Коминтерновского района г.Воронежа Чернышова Е.А. исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности 36 АВ 4308457 от 02.03.2024, иск не признал, возражал против его удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление и дополнениях к ним.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив позиции третьих лиц, исследовав представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчик ФИО2 родился (ДД.ММ.ГГГГ) года в поселке Днепряны Новокаховского горсовета Херсонской области в Республике Украина и имеет гражданство Республики Украина, что подтверждается свидетельством о рождении от (ДД.ММ.ГГГГ) I-КГ (№) (л.д.27-29) и паспортом гражданина Украины от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) со сроком действия до 25.07.2021 года (л.д.24-26).

Согласно выписке из Единого государственного демографического реестра относительно регистрации по месту жительства, свидетельству о праве на наследство от (ДД.ММ.ГГГГ) и выписке о регистрации права собственности на недвижимое имущество от 30.10.2003 ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в принадлежащем ему на праве общей долевой собственности жилом доме с долей в праве 4/5 по адресу: <адрес>, <адрес> с 05.10.2001 (л.д.32-34, 35-42).

17.02.2017 ФИО2 был принят в гражданство Российской Федерации в соответствии с п.А ч.6 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а именно: по заявлению одного из родителей ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке ребенка, являющегося иностранным гражданином, без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 Федерального закона.

15.03.2017 ФИО2 выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии (№) (№) ТП УФМС России по Воронежской области в Подгоренском районе.

07.04.2017 Коршуну Н.В, выдано страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования Российской Федерации (№) (л.д.30).

12.09.2019 ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Последние сведения о пересечении государственной границы 09.01.2021 въезд в Российскую Федерацию.

29.01.2021 ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2 документирован паспортом серии (№) (№) на основании паспорта серии (№) (№).

Указанное следует из ответа ГУ МВД России по Воронежской области от 14.09.2023 года (л.д.46-47), адресной справки от 08.11.2023 года (л.д.79), паспорта гражданина РФ ФИО2.

23.07.2021 ФИО2 выдан диплом об освоении программы бакалавриата по направлению подготовки «Строительство» ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный технический университет» (л.д.49).

Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2022 года № 686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 года № 8-ФК3 Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области в соответствии с конституцией Российской Федерации и ст. 4 Федерального конституционного закона от 17.12.2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» (в редакции от 13.12.2022 года) утверждены Правила предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства и Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Правила предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее - социальная выплата) на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат), подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства (далее - граждане).

Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее - социальная выплата) на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат), подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства (далее - граждане).

Пунктом 2 Правил установлено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане вынужденно покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 3099-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства;

б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата.

Согласно п.3 Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, включают:

а) предоставление гражданам единовременных выплат на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. руб.;

б) предоставление гражданам социальных выплат.

Пункт 4 Правил предусматривает, что порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает:

а) возможность использования социальной выплаты для приобретения одного или нескольких жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья на территории субъекта Российской Федерации, указанного в сертификате, у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких). Жилое помещение (жилые помещения) должно отвечать требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек).

Общая площадь приобретаемого жилого помещения должна быть не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В случае использования социальных выплат, причитающихся нескольким гражданам на основании одного или нескольких сертификатов, жилое помещение должно приобретаться в долевую собственность указанных граждан, при этом размер долей в праве общей долевой собственности на такое жилое помещение должен быть пропорционален размеру части покупной цены, уплачиваемой каждым из лиц, приобретающих жилое помещение за счет средств социальных выплат и (или) иных источников.

В случае приобретения нескольких жилых помещений (долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение) на основании нескольких договоров купли-продажи с использованием средств социальной выплаты по одному сертификату социальная выплата направляется на оплату по указанным договорам одновременно.

Остаток средств социальной выплаты, оставшийся неиспользованным после осуществления оплаты по представленным гражданином договорам купли-продажи жилых помещений, погашается;

б) необходимость подтверждения гражданами, указанными в пункте 2 настоящих Правил, факта постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области следующими документами:

документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации или иные документы, удостоверяющие личность, в том числе выданные органами публичной власти Херсонской области, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 2 настоящих Правил, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

документ, удостоверяющий факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, иные документы либо документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество в г. Херсоне или части Херсонской области, с приложением объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, в случае если у такого гражданина документ, удостоверяющий факт его постоянного проживания на указанных территориях, отсутствует). При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, признается место жительство их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей.

Документы, составленные на украинском языке, представляются с переводом на русский язык, оформляемым в простой письменной форме;

в) организацию предоставления гражданам сертификатов в бумажном или электронном виде многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг или исполнительными органами субъекта Российской Федерации;

г) рассмотрение заявлений граждан в течение 5 рабочих дней, а в случае, предусмотренном пунктом 5 настоящих Правил, или при рассмотрении заявлений граждан коллегиальным органом, образованным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, в течение 15 рабочих дней;

д) обработку заявлений граждан с использованием автоматизированной информационной системы "Реформа ЖКХ" (далее - система) в установленном Фондом порядке;

е) условие о перечислении социальной выплаты после государственной регистрации в установленном порядке права собственности гражданина на приобретаемое с использованием сертификата жилое помещение;

ж) однократность предоставления гражданину социальной выплаты, единовременной выплаты на обзаведение имуществом. При этом требование о документальном подтверждении гражданином использования единовременной выплаты на обзаведение имуществом не устанавливается;

з) порядок аннулирования ранее выданного гражданину сертификата и выдачи нового сертификата в случае, если гражданин, получивший сертификат, впоследствии принимает решение о выборе в качестве постоянного места жительства иного субъекта Российской Федерации, отличного от указанного в сертификате. Такой порядок должен предусматривать возможность одновременного осуществления совокупности операций по аннулированию ранее выданного гражданину сертификата, выдаче нового сертификата и осуществлению выплаты по нему на основании заявления гражданина об осуществлении социальной выплаты.

В случае подачи гражданином заявления об осуществлении социальной выплаты на основании сертификата, выданного в другом субъекте Российской Федерации, такое заявление считается одновременно заявлением на получение нового сертификата и отказом от сертификата, выданного в другом субъекте Российской Федерации.

Ранее выданный сертификат аннулируется с момента внесения в систему сведений о выдаче гражданину нового сертификата.

При выдаче нового сертификата взамен аннулируемого сертификата проверка соответствия гражданина и членов его семьи, включенных в аннулируемый сертификат, критериям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, в том числе в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящих Правил, не осуществляется, и повторное представление документов, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, в отношении указанных граждан не требуется;

и) порядок аннулирования ранее выданного гражданину сертификата и выдачи нового сертификата в случае его смерти и (или) смерти членов его семьи, а также в случае воссоединения гражданина с членами его семьи.

Субъект Российской Федерации, в котором гражданин подал заявление на получение нового сертификата и на отказ от ранее выданного сертификата (с указанием реквизитов такого сертификата), информирует с использованием системы субъект Российской Федерации, в котором гражданину ранее был выдан сертификат, об отказе гражданина от ранее выданного сертификата (с приложением в электронной форме такого заявления).

Постановлением Правительства Липецкой области от 22.11.2022 года № 277 (в редакции от 29.11.2022 года) «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Липецкой области на постоянное место жительства» также установлено, что предоставление единовременной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением единовременной выплаты совокупности следующих условий:

1. Граждане вынужденно покинули место постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р) и прибыли на территорию Липецкой области на постоянное местожительства;

2. Граждане подали заявление на предоставление единовременной выплаты в соответствии с настоящим Порядком.

30.01.2023 ФИО2 обратился в Управление социальной политики Липецкой области с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г.Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» (л.д.21-23).

К указанному заявлению ФИО2 приложил паспорт гражданина Украины с его нотариальным переводом (л.д.24-26), свидетельство о рождении с его нотариальным переводом (л.д.27-29), страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования от 07.04.2017 (л.д.30), банковские реквизиты (л.д.31), выписку из Единого государственного демографического реестра относительно регистрации места жительства с ее нотариальным переводом (л.д.32-34), свидетельство о праве на наследство по закону от 14.10.2003 с выпиской о регистрации права собственности на недвижимое имущество с их нотариальным переводом (л.д.35-42).

03.02.2023 ФИО2 был выдан Государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения № 48-588940 на сумму 2 928321 рублей за счет бюджета Липецкой области на основании приказа Управления социальной политики Липецкой области от 03.02.2023 года № 164-П (л.д.18, 19, 20).

23.03.2023 между ФИО3, действующим как законный представитель от имени и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2 был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый (№), площадью 46,4 кв.м., стоимостью 2928321 рубль 00 копеек с оплатой за счет средств Государственного жилищного сертификата № 48-588940 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, выданного 03.02.2023 года (л.д.50-53).

24.03.2023 было зарегистрировано право собственности ФИО2 на указанную квартиру по адресу: <адрес>, кадастровый (№), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.10.2023 года (л.д.57-61).

30.03.2023 ФИО2 обратился в Департамент строительной политики Воронежской области с заявлением о перечислении социальной выплаты по Государственному жилищному сертификату № 48-588940 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, выданному 03.02.2023 (л.д.54-56) и заявлением об аннулировании ранее выданного гражданину сертификата, выдачи нового сертификата и перечислении социальной выплаты.

04.05.2023 Департамент финансов Воронежской области перечислил продавцу (ФИО)6 денежные средства в сумме 2928321 рубль 00 копеек, что подтверждается платежным поручением от 04.05.2023 года № 318668.

07.09.2023 старшим помощником прокурора Коминтерновского района г.Воронежа Шепелевой Н.В. у ФИО2 были взяты объяснения относительно обстоятельств получения указанного жилищного сертификата, в которых ответчик пояснил, что родился ДД.ММ.ГГГГ в <...> Новокаховский горсовет Херсонская область Украина, проживал по указанному адресу <адрес> мамой ФИО5 Окончил среднюю школу до 9 класса, после чего семья переехала в 2015 году в г. Задонск Липецкой области. Проживали в г.Задонске у родственников, своего жилья не имели. Но прописались у отца маминого мужа в поселке Терновое Подгоренского района Воронежской области. Планировали, что по окончании обучения вернемся обратно в Херсонскую область. В 2017 году поступил в ВГТУ в г.Воронеже на очное отделение, но постоянно уезжал домой в Херсонскую область на каникулах. До 24.02.2022 был зарегистрирован в Воронежской области, п. Терновое Подгоренского района, фактически проживал в г.Воронеже, но на каникулы уезжал в Херсонскую область. У мамы уже было гражданство Российской Федерации, в связи с чем ФИО2 получил гражданство по программе переселения соотечественников, 15.03.2017 получил паспорт РФ в Подгоренском районе. Также имеет паспорт гражданина Украины, обстоятельства получения которого не помнит, ему было 16 лет. Узнал, что имеется программа получения жилищного сертификата, посмотрел в интернете условия, после чего подал заявление через МФЦ в Воронежскую область, но мне сказали, что будет отказ. После чего ФИО2 позвонил в Департамент социальной политики Липецкой области, где ему пояснили, что документы должны принять и что можно приехать к ним, посмотрят документы. ФИО2 приехал в Липецкую область в Департамент социальной политики с пакетом документов и заявлением, которые у него приняли. После чего ему пришло письмо на электронную почту, что жилищный сертификат одобрен. В Департамент ФИО2 предоставлял документы о праве собственности на жилье в Херсонской области, а также паспорт (но какой именно - гражданина Украины или России, не помнит). На период получения жилищного сертификата Постановление Правительства от 21.10.2022 действовало в иной редакции, не предусматривающей требование об отсутствии регистрации на иной территории. Квартиру по адресу: <адрес>, ФИО2 нашел по объявлению на Авито, цена ее походила под сумму сертификата, связи с чем она была выбрана, договор купли-продажи оформлялся у нотариуса, поскольку правообладателем являлась несовершеннолетняя. В указанной квартире фактически не проживает, поскольку она находится в аварийном состоянии и требуется капитальный ремонт (л.д.43-45).

10.11.2023 ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства в приобретенной им квартире по адресу: <адрес> (л.д.98).

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. ст. 35, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представление доказательств в обоснование своих требований и возражений является не только правом, но и обязанностью стороны, и неисполнение данной обязанности влечет наступление последствий, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку одним из условий предоставления единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов является факт прибытия на территорию, в данном случае, Липецкой области в экстренном массовом порядке на постоянное место жительства, а ФИО2 проживает на территории Воронежской области с 2019 года, не пересекал государственную границу Российской Федерации с 09.01.2021 года, а его переезд на территорию сначала Липецкой области, потом Воронежской области не был обусловлен обстоятельствами, с которыми законодатель связывает право на получение мер социальной поддержки, следовательно, он не может быть отнесен к категории граждан, покинувших место постоянного проживания в соответствующей части Херсонской области и прибывших в Липецкую область в экстренном массовом порядке, следовательно, права на указанные выплаты он не имеет. При этом, сам по себе факт регистрации истца по месту жительства в Херсонской области, при указанных условиях, не свидетельствует об обратном. Иное противоречило бы целям предоставления вышеуказанных мер социальной поддержки.

В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Вместе с тем, сам по себе факт выдачи ФИО2 Государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения от 03.02.2023 года № 48-588940 на основании приказа Управления социальной политики Липецкой области от 03.02.2023 года № 164-П не является установленным правовым актом основанием для приобретения имущества при установленных судом обстоятельствах. При этом, суд учитывает, что условия регулирующего данные правоотношения нормативного правового акта в редакции, действующей на момент обращения ответчика, формально были соблюдены, в связи с чем суд не усматривает в действиях ответчика и органа, выдавшего данный сертификат виновного поведения.

Кроме того, предметом настоящего спора не является проверка законности принятия органом государственной власти (органом местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями) решения о предоставлении ответчику Государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения № 48-588940 на сумму 2 928321 рублей за счет бюджета Липецкой области на основании приказа Управления социальной политики Липецкой области от 03.02.2023 №164-П, а наличие либо отсутствие у него права на его получение.

Таким образом, суд критически относится к позиции ответчика об отсутствии в его действиях по получению социальной выплаты признаков неосновательного обогащения, поскольку судом в рамках рассмотрения настоящего спора установлено иное.

Исходя из изложенного, учитывая установленные по гражданскому делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований Прокурора Коминтерновского района города Воронежа о взыскании неосновательного обогащения и необходимости взыскания с ответчика, полученной им без наличия к тому оснований суммы социальной выплаты в размере 2928321,00 рублей в бюджет Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче искового заявления в суд, истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета городского округа город Воронеж подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой, с учетом положений ст.333.19 НК РФ, составит 22842,00 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Коминтерновского района города Воронежа в защиту интересов Российской Федерации к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, паспорт (№), в бюджет Российской Федерации неосновательное обогащение в размере 2928321,00 рублей.

Взыскать с ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, паспорт (№), в бюджет городского округа город Воронеж государственную пошлину в размере 22842,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Коминтерновский районный суд города Воронежа.

Судья Н.А. Каширина

Решение принято в окончательной форме 15 мая 2024 года