Постановление № 5-158/2019 от 8 ноября 2019 г. по делу № 5-158/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 ноября 2019 года село Бабаюрт

Судья Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан Шаипов А.А., при секретаре Чораевой Д.М., рассмотрев материалы дела № 5-158/2019 об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1, родившегося 10 декабря 1956 года в селе Новолакское Новолакского района Республики Дагестан, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ, невоеннообязанного, имеющего высшее образование, женатого, работающего исполнительным директором ООО «Благоустройство-1», не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Инспектором ИАЗ ОМВД России по Бабаюртовскому району на основании рапорта начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Бабаюртовскому району о нарушении требований законодательства РФ в области обращения отходов на территории с. Бабаюрт Бабаюртовского района РД было возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования по факту нарушения законодательства в области несоблюдения экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

По результатам административного расследования ОМВД России по Бабаюртовскому району был составлен протокол 05 АА № 856361от 19 октября 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении и материалов по делу об административном правонарушении, в период с начала 22 сентября 2019 года по 19 октября 2019 года ОМВД России по Бабаюртовскому району было проведено административное расследование, в ходе которого были произведены осмотр территории МО « Село Бабаюрт» на выявление складирования и вывоза отходов производства и потребления и опрошены жители села. В результате осмотра и опроса было установлено, что с начала сентября 2019 года на территории МО « Село Бабаюрт» скопились отходы производства и потребления. ООО «Благоустройство-1» осуществляет деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории МО « Село Бабаюрт» на основании заключенного договора с региональным оператором ООО « ДАГЭКОСИТИ» 15 августа 2019 года.

Данные факты являются нарушением ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В вышеуказанном усматриваются признаки нарушения, выразившегося в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно справке № 3 от 17 октября 2019 года директора ООО «Благоустройство-1» ФИО2 исполнение обязанностей по организации сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов, а так же ответственность за несвоевременный их вывоз возложено на исполнительного директора ФИО1

Допрошенный при рассмотрении административного дела должностное лицо- исполнительный директор ФИО1 вину свою полностью признал и пояснил, что организация сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов не осуществлялась на территории МО «Село Бабаюрт» с сентября 2019 года ввиду отсутствия специальной техники. В настоящее время вывоз мусора организован.

Изучив материалы дела, допросив исполнительного директора ООО «Благоустройство-1» ФИО1, судья считает, что в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.04.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что между ООО «Благоустройство-1» и региональным оператором ООО « ДАГЭКОСИТИ» 15 августа 2019 года был заключен договор и исполнение обязанностей по организации сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов на территории МО «Село Бабаюрт» возложено на исполнительного директора ФИО1

19 октября 2019 года в отношении исполнительного директора ФИО1 в его присутствии был составлен протокол об административном правонарушении. Согласно протоколу было выявлено нарушение ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Выявленные нарушения, несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Установленный в ходе проверки факт административного правонарушения подтвержден помимо признания своей вины ФИО1 следующими материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22 сентября 2019 года,

- фототаблицей обследования территории МО «Село Бабаюрт» на предмет соблюдения природоохранных требований.

- договором, заключенным между ООО «Благоустройство-1» и региональным оператором ООО « ДАГЭКОСИТИ» 15 августа 2019 года,

- протоколом об административном правонарушении 05 АА № 856361 от 19 октября 2019 согласно которому исполнительным директором ООО «Благоустройство-1» ФИО1 допущено нарушение несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

В соответствии с ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Вина исполнительного директора ООО «Благоустройство-1» ФИО1 проявилась в том, что он ненадлежащим образом исполняет свои служебные обязанности, а именно он не должен был допускать нарушений ООО «Благоустройство-1» требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Объективно вина исполнительного директора ООО «Благоустройство-1» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, оснований не доверять которым, у суда не имеется.

Каких-либо доказательств и документального подтверждения отсутствия нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении исполнительного директора ООО «Благоустройство-1» ФИО1 суду представлено не было.

Порядок проведения административного расследования и привлечения исполнительного директора ООО «Благоустройство-1» ФИО1 к административной ответственности ОМВД России по Бабаюртовскому району не нарушен, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении 05 АА № 856361 от 19 октября 2019 года в отношении исполнительного директора ООО «Благоустройство-1» ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2., 28.3.КРФ об АП, надлежащим должностным лицом, в пределах своей компетенции.

Оснований для прекращения производства по делу судом также не установлено.

Одним из принципов привлечения к административной ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются характер правонарушения, степень вины нарушителя и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Исследовав и изучив материалы дела, суд установил, что исполнительный директор ООО «Благоустройство-1» ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, в содеянном раскаялся.

Суд считает, что вышеназванные обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии смягчающего административную ответственность исполнительного директора ООО «Благоустройство-1» ФИО1 обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность при рассмотрении административного дела, судом не установлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

Часть 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

С учетом изложенного, суд считает возможным признать исполнительного директора ООО «Благоустройство-1» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ и наложить административный штраф в минимальном размере 10 000 рублей.

Согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 30.3, ч. 1 ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российский Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать исполнительного директора ООО «Благоустройство-1» ФИО1 родившегося 10 декабря 1956 года в селе Новолакское Новолакского района Республики Дагестан, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, <данные изъяты> выдан ОВД г. Кизилюрта 26 мая 2015 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российский Федерации, и назначить ему административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Указанную сумму оплатить на расчетный счет <***>,

ИНН <***> КПП 057201001 БИК 048209001 КБК 1881160700016000140. ОКТМО 82607000, УИН 18880205190055941344.Получатель платежа МВД по Республики Дагестан.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вынесения или вручения.

Судья А.А.Шаипов