Постановление № 5-158/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 5-158/2019

№ г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 17 декабря 2019 года

Судья Кумторкалинского районного суда РД А.И. Алишаев, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотрено ст.17.7 КоАП РФ, в отношении главы МО «<адрес>» <адрес> РД,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки соответствия нормативных актов органов местного самоуправления, федеральному и республиканскому законодательству, установлен факт неисполнения законных требований прокурора в соответствии со ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» главой администрации МО «<адрес>».

В связи с осуществлением надзора за законностью нормативно правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления в адрес главы МО «<адрес>» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за № направлен запрос с требованием направлять в прокуратуру района ежемесячно (не позднее 5 числа) копии принятых нормативно-правовых актов.

В том числе, направлять проекты принимаемых нормативно-правовых актов заблаговременно за 10 дней, для изучения и проведения экспертизы их соответствия федеральному и республиканскому законодательству, а также заблаговременно сообщать о намеченных сессиях собрания депутатов для принятия прокуратурой района участия в них.

Кроме того, направлять копии писем подтверждающих направление нормативно-правовых актов в Министерство Юстиции Республики Дагестан и Управление Министерства Юстиции РФ по РД (внесения изменения в устав).

В прокуратуру района правовые, нормативные правовые акты главой МО «<адрес>» ФИО1 за сентябрь, октябрь и ноябрь 2019 года, не представлены, неоднократные устные напоминания к положительным результатам не приводят, что в результате приводит к созданию препятствий при осуществлении прокурорского надзора в данном направлении, как одного из приоритетных отраслей надзора прокуратуры района.

Так, за 2019 г. о проведенных сессиях Собрания депутатов МО «<адрес>» прокуратура района не уведомлена.

Таким образом, главой администрации МО «<адрес>» ФИО1 умышленно не выполнены законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в связи с чем в ее действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Глава администрации МО «<адрес>» ФИО1 в судебное заседание признал, пояснил, что впредь своевременно будут выполнены требования закона.

Помощник прокурора района ФИО3 полагал вину ФИО1 доказанной, просил квалифицировать его действия по ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа.

Исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам:

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица. осуществляющего производстве делу об административном правонарушении.

Умышленное невыполнение требовании прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу требований статьи 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 21 статьи 21 указанного Федерального закона определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, их должностными лицами. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона № установлено, что Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведен в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2,2.1, 2.3, 2.4, 2,5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Тем самым, ФИО1 будучи должностным лицом, ответственным за организацию работы администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан не организовала и не проконтролировала полноту и своевременность исполнения требования прокурора.

Обстоятельства совершения ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения подтверждаются:

постановлением прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении;

требованием о предоставлении информации в порядке ст.ст.6 и 22 ФЗ «О прокуратуре РФ»;

рапортом помощника прокурора района ФИО3

Собранные по делу доказательства в их совокупности суд признает достоверными, допустимыми и достаточными, а вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ст.17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, данные об его личности.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд учитывает признание ФИО1 вины.

Отягчающих обстоятельств суд не усматривает и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации МО «<адрес>» <адрес> РД ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.И. Алишаев