Решение № 2-610/2018 2-610/2018~М-757/2018 М-757/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-610/2018

Дело № 2-609/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

16 октября 2018 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.,

при секретаре Матвеевой И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, и назначении пенсии, указав в его обоснование, что он работает в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении <адрес> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. За этот период работы страхователем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Михайловском районе Амурской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области рассмотрела ее заявление о назначении досрочной пенсии по старости и вынесла решение об отказе в назначении пенсии, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, так как Управление Пенсионного фонда Российской Федерации зачло в льготный стаж работы только 24 года 08 месяцев 16 дней. С решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области он не согласен, считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

При исчислении его стажа пенсионным органом не были включены в стаж педагогической деятельности периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Он был направлен работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы. При этом за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами педагогической работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Просил суд признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии неправомерным, не порождающим правовых последствий со дня его принятия, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в его пользу судебные издержки в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300,00 руб.

В подготовительной части судебного заседания истцом ФИО1 заявленные исковые требования были уточнены, просил суд признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии в части невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в его пользу судебные издержки в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300,00 руб. От заявленных исковых требований в части назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказался.

Определением Райчихинского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по данному делу в части отказа истца ФИО1 от заявленных исковых требований о возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) обязанности по назначение досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ прекращено, в связи с отказом истца от иска в указанной части.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования подержал по изложенным в иске основаниям, с учетом уточнений, просил суд признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии в части невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в его пользу судебные издержки в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области на основании доверенности ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, определяется на основании подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, Правил исчисления периодов работы и др., требуемая педагогическая деятельность в учреждениях для детей – 25 лет, при этом в требуемый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зачтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.072002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, то есть периоды работы, когда осуществляется непосредственное выполнение функциональных обязанностей работника согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах не упомянуты с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части невключения названных периодов в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. ФИО1 документально не подтверждено условие выполнения в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) функциональных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией. Истец в период нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках непосредственно педагогической деятельностью не занимался, а повышал свои знания и квалификацию. У Управления отсутствуют правовые основания включения данных периодов работы в специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

В связи с тем, что у ФИО1 на момент обращения в Управление не имелось требуемого 25-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, в удовлетворении его исковых требований следует отказать.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Введенным в действие с 11.07.2015 года Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, для граждан установлены страховые пенсии по старости, предусмотрено сохранение права граждан на досрочную страховую пенсию по старости.

Этим Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, установлены основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В силу положений ч. 1 ст. 4 вышеуказанного нормативно-правового акта, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений п. 19 ч. 1, ч. 2, 3, 4 и 5 ст. 30 Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные отпуска.

Из анализа указанных нормативно-правовых актов следует, что периоды работы, когда осуществляется непосредственное выполнение функциональных обязанностей работника согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни, отпуск без содержания в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, не упомянуты, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части невключения названных периодов в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в сведениях о стаже работы, представленных работодателем, указанные периоды, также не включены в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Как указано в п. 2 Правил от 29.10.2002 года № 781 (в ред. от 26.05.2009 года № 449), при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

На основании ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 197 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ получил высшее педагогическое образование в <адрес> по специальности <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу <данные изъяты> в Поярковскую среднюю школу с оплатой по 8 разряду ЕТС, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был уволен, в связи с переводом в Поярковскую среднюю школу № 2, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принят в Поярковскую среднюю школу № <данные изъяты>, приказ №-Б от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Поярковская средняя школа № передана в муниципальную собственность Администрации Михайловского района Амурской области, Постановление Администрации Поярковского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 квалификационная категория по должности <данные изъяты>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 квалификационная категория по должности <данные изъяты>, приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Поярковская муниципальная средняя полная общеобразовательная школа № переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Поярковская средняя общеобразовательная школа №», Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Главы Администрации Михайловского района Амурской области, ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности <данные изъяты>, приказ Министерства образования и науки Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение «Поярковская средняя общеобразовательная школа №» переименована в Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Поярковская средняя общеобразовательная школа №», Постановление Главы Михайловского района Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное общеобразовательное учреждение «Поярковская средняя общеобразовательная школа №» реорганизовано ДД.ММ.ГГГГ в форме присоединения к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Поярковская средняя общеобразовательная школа №», Постановление Главы Михайловского района Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлена высшая квалификационная категория, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, работает в должности <данные изъяты> до настоящего времени, что подтверждается трудовой книжкой ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, дипломом о <данные изъяты> образовании № от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, истец в ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Михайловском районе Амурской области с заявлением и соответствующими документами для решения вопроса о назначении указанной пенсии.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Михайловском районе Амурской области (без образования юридического лица) был реорганизован в Клиентскую службу в Михайловском районе без образования юридического лица, изменение наименования учреждения не повлекло за собой каких бы то ни было изменений его прав и обязанностей. Юридическим лицом, обладающим всеми процессуальными правами, несущим процессуальные обязанности, является Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное), что следует из сообщения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Экспертной группой Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Райчихинске Амурской области (межрайонное) на заседании ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено заявление истца ФИО1 и представленные документы, о чем свидетельствует заключение указанной группы, согласно которому в зачет страхового (специального) стажа истца, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, был принят период трудовой деятельности, равный 24 года 08 месяцев 16 дней.

Отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периода, равного 00 лет 02 месяца 05 дней, в числе которого периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОБУ «Поярковская средняя школа№» в должности <данные изъяты> – 00.00.13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОБУ «Поярковская средняя школа №» в должности <данные изъяты> – 00.00.22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОБУ «Поярковская средняя школа №» в должности <данные изъяты> – 00.00.005 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОБУ «Поярковская средняя школа №» в должности <данные изъяты> – 00.00.03 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОБУ «Поярковская средняя школа №» в должности <данные изъяты> – 00.00.09 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОБУ «Поярковская средняя школа №» в должности <данные изъяты> – 00.00.02 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОБУ «Поярковская средняя школа №» в должности <данные изъяты> – 00.00.06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОБУ «Поярковская средняя школа №» в должности <данные изъяты> – 00.00.05 дней. Данные обстоятельства подтверждаются заключением экспертной группы по рассмотрению вопросов при реализации прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.072002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, то есть периоды работы, когда осуществляется непосредственное выполнение функциональных обязанностей работника согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, не упомянуты с вытекающими отсюда последствиями в части невключения названных периодов в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения.

Истцу ФИО1 решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28. 12.2013 года ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, к зачету в специальный стаж не принят период 00 лет 02 месяца 05 дней, а именно, курсы повышения квалификации.

Суд не может согласиться с постановленным Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ решением в части непринятия к зачету в специальный (страховой) стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов его нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный страховой стаж истца время нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что согласно п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. При этом при применении Правил от ДД.ММ.ГГГГ № к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Судом установлено, что ФИО1 направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, при этом повышение квалификации являлось обязательным условием для продолжения работы истца в занимаемой им должности. В период обучения и нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы и производилась выплата средней заработной платы, из которой работодатель производил все необходимые страховые взносы.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: справкой МОБУ от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы в вышеуказанной должности в указанном учебном учреждении, приказом Отдела образования Администрации Михайловского района Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на курсы повышения квалификации, приказом Отдела образования Администрации Михайловского района Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ о курсовой подготовке на ДД.ММ.ГГГГ, приказом МОБУ «Поярковская средняя образовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении на курсы повышения квалификации, приказом МОБУ «Поярковская средняя образовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении на курсы повышения квалификации, приказом МОБУ «Пооярковская средняя образовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении на курсы повышения квалификации, приказом Отдела образования Администрации Михайловского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении на курсы повышения квалификации, приказом МОБУ «Поярковская средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ № о курсовой подготовке, приказом МОБУ «Поярковская средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении на курсы повышения квалификации, приказом Отдела образования Администрации Михайловского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № о курсовой подготовке.

На основании указанных обстоятельств и исследованных доказательств, спорные периоды трудовой деятельности истца ФИО1 являются периодами работы с сохранением заработной платы, из которой работодатель производил соответствующие отчисления страховых взносов по установленным тарифам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным, необходимым условием выполнения работы.

Нормы действующего пенсионного законодательства Российской Федерации не содержат прямых ограничений по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж истца ФИО3

Судом установлено, что специальный стаж истца ФИО1, связанный с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, на момент его обращения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости был менее требуемого и составлял 24 года 08 месяцев 16 дней, поэтому истцу обоснованно было отказано в назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Вместе с тем, невключение Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) оспариваемых периодов (периодов нахождения на курсах повышения квалификации), в специальный стаж истца нарушило его право на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Нарушенное право истца ФИО1 подлежит восстановлению, а заявленные исковые требования – удовлетворению.

Разрешая требование ФИО1 о взыскании с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в ее пользу расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300,00 руб., суд приходит к выводу о необходимости его удовлетворения по следующим основаниям.

Ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок распределения судебных расходов между сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Расходы истца, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, подтверждаются чеком-ордером Благовещенского отделения № Филиала № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 300,00 руб.

Суд считает, что данные судебные расходы в указанном размере следует взыскать с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, и назначении пенсии в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОБУ «Поярковская средняя школа№» в должности <данные изъяты> – 00.00.13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОБУ «Поярковская средняя школа №» в должности <данные изъяты> – 00.00.22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОБУ «Поярковская средняя школа №» в должности <данные изъяты> – 00.00.05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОБУ «Поярковская средняя школа №» в должности <данные изъяты> – 00.00.03 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОБУ «Поярковская средняя школа №» в должности <данные изъяты> – 00.00.09 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОБУ «Поярковская средняя школа №» в должности <данные изъяты> – 00.00.02 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОБУ «Поярковская средняя школа №» в должности <данные изъяты> – 00.00.06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОБУ «Поярковская средняя школа №» в должности <данные изъяты> – 00.00.05 дней.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.10.2018 года.

Председательствующий судья: Н.В. Шорохова