Решение № 2-198/2019 2-198/2019~М-196/2019 М-196/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-198/2019

Дело № 2-198/2019

64RS0022-01-2019-000226-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2019 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре Шиховцевой Е.Н.,

с участием <данные изъяты> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ СОШ <адрес>, третьи лица: администрация Марксовского муниципального района Саратовской области, Комитет образования администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения

установил:

<данные изъяты> Марксовского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями к МОУ СОШ <адрес>, третьи лица: администрация Марксовского муниципального района Саратовской области, Комитет образования администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения, указав, что в ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что ответчиком не выполняются требования антитеррористического законодательства и Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» по обеспечению безопасности воспитанников во время пребывания в образовательном учреждении, в частности отсутствует видеонаблюдение, что отрицательно сказывается на безопасность лиц, пребывающих в учреждении. Ссылаясь на то, что осуществление деятельности в отсутствие системы видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, прокурор просил возложить на ответчика обязанность установить в здании учреждения систему видеонаблюдения.

В судебном заседании <данные изъяты> ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика - <данные изъяты> МОУ СОШ <адрес> Серенькая Е.В., будучи извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в свое отсутствие. Последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ судом разъяснены и понятны.

Представитель администрации Марксовского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО2, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, по иску возражений не имеет.

Представитель комитета образования администрации Марксовского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск, а суд принимает признание иска ответчиком, при условии, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом суд принимает решение об удовлетворении исковых требований.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку в данном случае это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Из приведенных законоположений следует, что Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

На основании п.2 ч.6 ст. 28 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательного организации.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Исходя из содержания п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу п.2 ч.3 ст. 28 вышеприведенного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденных Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

В помещениях охраны всех типов общественных зданий следует предусматривать наличие радиотрансляционной абонентской точки.

Из приложения «В» к вышеприведенному Своду правил следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

При таких обстоятельствах, учитывая положение приведенных норм, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, не приводя каких-либо доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования <данные изъяты> Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МОУ СОШ <адрес> установить систему видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Д. Арсланова.