Решение № 2-219/2020 2-219/2020(2-4421/2019;)~М-4233/2019 2-4421/2019 М-4233/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2-219/2020

№2-219/2020

50RS0033-01-2019-006171-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2020 года

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Лялиной М.А.,

При секретаре Шуваловой М.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к СНТ «Понорье» о признании противоречащими закону положений Устава СНТ «Понорье», признании незаконными статей расхода сметы, формулы расчета финансово-экономического обоснования и обязании произвести действия

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 мотивирует свои требования тем, что он является членом СНТ «Понорье», ему принадлежит на праве собственности земельный участок №, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание членов СНТ «Понорье» с утвержденной повесткой, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, на котором был утвержден новый Устав СНТ «Понорье». Истец считает, что некоторые положения нового Устава СНТ «Понорье» противоречат положениям Федерального закона №217-ФЗ от 29.07.2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №217-ФЗ). Поэтому истец уточнил исковые требования и просит суд признать незаконными пункты Устава СНТ «Понорье», утвержденного решением общего собрания членов СНТ «Понорье» ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: пункт 7.6. Устава СНТ «Понорье, так как противоречит пункту 17 части 1 статьи 17 и части 8 статьи 18 Закона № 217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; пункт 7.9. Устава СНТ «Понорье», так как противоречит части 7 статьи 14 Закона № 217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; первое предложение: «Ревизор или Ревизионная комиссия избирается на общем собрании сроком на два года» пункта 8.2. Устава СНТ «Понорье», так как противоречит части 5 статьи 16 Закона № 217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; Признать незаконным срок для предоставления заверенных копий документов в течение тридцати дней, указанный в пункте 6.6. Устава СНТ «Понорье», так как противоречит части 2 статьи 21 Закона № 217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконной статью расхода № «Установка видеонаблюдения на сторожке» финансово-экономического обоснования для расчета членских взносов, так как она противоречит пункту 4 части 6 статьи 14 Закона № 217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; Признать незаконной статью расхода № «Прочие непредвиденные расходы» финансово-экономического обоснования для расчета членских взносов, так как она противоречит смыслу финансово-экономического обоснования как документа; Признать незаконной «оплату обучения ФИО2 на курсах «Сам себе адвокат» статьи расхода № финансово-экономического обоснования для расчета членских взносов, так как указанное решение собрания ничтожно в силу пункта 3 статьи 181.5. ГК РФ; Признать незаконной «Формулу расчета стоимости кв. метра», так как она противоречит части 7 статьи 14 Закона № 217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; Признать незаконным «Приложение №: Список расчета взносов/платежей на период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.04.2020», так как оно противоречит части 7 статьи 14 Закона № 217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; Обязать СНТ «Понорье» сделать перерасчет размера членского взноса в соответствии с положениями Закона № 217-ФЗ, а также взыскать судебные расходы. В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Полномочный представитель ответчика СНТ «Понорье» в судебном заседании иск не признала, считает, что все положения Устава СНТ «Понорье», утвержденного на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ, оформленном протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют действующему законодательству, предоставила письменный отзыв по делу, просила в иске отказать.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Понорье», ему принадлежит на праве собственности земельный участок №, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации №-A3N 444298 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание членов СНТ «Понорье», оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, на котором был утвержден новый Устав СНТ «Понорье».

Согласно пункта 1.2. Устава СНТ «Понорье» товарищество осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Уставом, и решениями органов управления товарищества.

Истец считает, что некоторые положения нового Устава СНТ «Понорье» противоречат положениям Федерального закона №217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 217-ФЗ).

Длительное время деятельность садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений регулировалась Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ( с изменениями и дополнениями, далее Федеральный закон №66-ФЗ).

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Федеральный закон «О введении гражданами садоводства и огородничеств для собственных нужд и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ ( далее Федеральный закон №217-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона №217-ФЗ член товарищества имеет право: 1) в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества; 2) участвовать в управлении делами товарищества; 3) добровольно прекратить членство в товариществе; 4) обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом; 5) подавать в органы товарищества заявления (обращения, жалобы) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом товарищества.

В соответствии с ч.6 ст.11 Федерального закона №217-ФЗ член товарищества наряду с обязанностями, предусмотренными гражданским законодательством для членов некоммерческой корпоративной организации, член товарищества обязан: 1) не нарушать права других членов товарищества и лиц, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе; 2) своевременно уплачивать взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом; 3) исполнять решения, принятые председателем товарищества и правлением товарищества, в рамках полномочий, установленных настоящим Федеральным законом или возложенных на них общим собранием членов товарищества; 4) соблюдать иные обязанности, связанные с осуществлением деятельности в границах территории садоводства или огородничества, установленные законодательством Российской Федерации и Уставом товарищества.

В силу ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Таким образом, все действия и решения СНТ «Понорье» должны совершаться в соответствии с его Уставом, если Устав не противоречит Федеральному закону.

Истец, являясь членом садоводческого товарищества, считает, что положения Устава СНТ «Понорье», утвержденного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, противоречат действующему законодательству, Федеральному закону №217-ФЗ.

В соответствии с п.7.6. Устава «СНТ «Понорье» приходно-расходная смета товарищества определяет предполагаемые доходы и расходы товарищества, а также перечень предполагаемых мероприятий. После утверждения на общем собрании членов товарищества, приходно-расходная смета является ориентировочной и может реализовываться и корректироваться в зависимости от фактических обстоятельств решениями правления товарищества.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 17 Закона №217-ФЗ утверждение приходно - расходной сметы товарищества и принятия решения о её исполнении относит к компетенции общего собрания членов товарищества.

Частью 8 статьи 18 Закона № 217-ФЗ установлено, что правление товарищества в соответствии с его уставом имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности товарищества, за исключением решений, отнесенных настоящим Федеральным законом и уставом товарищества к полномочиям иных органов товарищества.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что текст п.7.6. Устава СНТ «Понорье» противоречит положениям пункта 17 части 1 статьи 17 и части 8 статьи 18 Закона №217-ФЗ, следовательно, в данной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Истец оспаривает положения п.7.9 Устава СНТ «Понорье», согласно которому размер всех видов взносов и платежей (кроме взносов и платежей за потребляемую электроэнергию) зависит от площади земельных участков и определяется из расчета за каждый квадратный метр земельного участка.

Истец считает, что данный пункт устава противоречит части 7 статьи 14 Закона №217-ФЗ.

Суд считает, что оспариваемый п.7.9 Устава СНТ «Понорье» не противоречит части 7 статьи 14 Закона №217-ФЗ, поскольку не содержит запрета установления размера взносов и платежей (кроме взносов и платежей за потребляемую электроэнергию) от площади земельных участков и определения их пропорционально площади земельного участка ввиду следующего.

Обзор судебной практики утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года в п.2.2 «Вопросы уплаты членских взносов» предусматривает, что размер членских взносов может быть установлен в зависимости от размера участка, принадлежащего члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, или установлен в размере, кратном количеству принадлежащих члену объединения земельных участков.

В указанном обзоре указано, что не исключается возможность установления размера членских взносов в зависимости от размера участка, принадлежащего члену указанного объединения, установления обязанности по уплате членских взносов в размере, кратном количеству принадлежащих члену объединения земельных участков, поскольку наличие у одного лица участка (либо участков) большей площади, чем у других садоводов предполагает и соответствующее увеличение текущих расходов объединения, связанных с содержанием имущества общего пользования и обслуживанием большего по размеру участка. Установление садоводческим товариществом размера членских взносов пропорционально площади принадлежащих членам товарищества участков отвечает принципам законности и справедливости, тем более что при реализации общего принципа платности землепользования (статья 65 ЗК РФ) также учитывается площадь земельных участков.

Указанные выводы Президиума Верховного Суда Российской Федерации нашли свое отражение в положениях Федерального закона от 29.07.2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Норма ч.7. ст.14 Федерального закона от 29.07.2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что в случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

Исходя из вышеизложенного, следует, что п.7.9 Устава является законным и полностью соответствует положениям и требованиям Федерального закона от 29.07.2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также сложившейся правоприменительной практике по гражданским делам, связанным с разрешением споров с участием садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Истец оспаривает положения п.6.6. Раздела 6. Устава СНТ «Понорье», согласно которому члены товарищества и собственники земельных участков без участия в товариществе имеют право в течении тридцати дней с момента подачи заявления о предоставлении заверенных копий документов, указанных в п.6.2. настоящего Устава товарищества и оплаты стоимости затрат на изготовление копий получить их на руки в правлении товарищества.

Истец считает, что установленный в данном пункте устава срок 30 дней является неоправданно длительным.

Федеральный закон от 29.07.2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержит ни императивных, ни диспозитивных норм, устанавливающих сроки предоставления запрашиваемых копий документов. Следовательно, законодатель отнес установление таких сроков к полномочиям общего собрания товарищества.

Кроме того, в соответствии с п.6.7. Устава СНТ «Понорье» незаверенные указанных в п.6.2. настоящего Устава документов могут быть представлены в электронном виде бесплатно по письменному заявлению членов товарищества или собственника земельного участка без участия в товариществе на адрес электронной почты, указанной в реестре товарищества.

В сочетании с п.6.7. оспариваемый п.6.6. Устава позволяет членам садоводческого товарищества оперативно знакомиться с запрашиваемыми документами и затем получать надлежащим образом заверенные копии, что соответствует ст.11 Федерального закона №217-ФЗ.

Истец также оспаривает положения п.8.2 раздела 8 Устава СНТ «Понорье», согласно которому ревизор или ревизионная комиссия избирается на общем собрании сроком на 2 года....При этом председатель товарищества и члены правления товарищества согласно Уставу товарищества избираются сроком от одного года до пяти лет.

Истец считает, что сроки избрания указанных органов товарищества должны совпадать. Однако, суд считает данные выводы истца не основанными на законе, а оспариваемые положения Устава не противоречат действующему законодательству.

Также истец оспаривает финансово-экономическое обоснование статей расхода №, 21, 22 финансово-экономического обоснования для расчета членских взносов, а также формулы расчета членских взносов, приложения №, список расчета членских взносов, утвержденные на общем собрании членов СНТ «Понорье», оформленном протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, которые, по его мнению, незаконно увеличивают размер членского взноса на 2020 год.

Согласно п.22 ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся: утверждение приходно-расходной сметы, финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Истец в обоснование своих требований указывает, что статья расхода № «Установка видеонаблюдения на сторожке» финансово-экономического обоснования для расчета членских взносов противоречит пункту 4 части 6 статьи 14 Закона № 217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку её необходимо исключить из членских взносов и включить в целевые взносы, а статью расходов «№» «оплату обучения ФИО2 на курсах «Сам себе адвокат» исключить вообще, так как в этой части указанное решение собрания ничтожно в силу пункта 3 статьи 181.5. Кроме того, признать незаконной «Формулу расчета взноса от стоимости кв.метра», так как она противоречит части 7 статьи 14 Закона № 217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и признать незаконным «Приложение №: Список расчета взносов/платежей на период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.04.2020», так как оно противоречит части 7 статьи 14 Закона № 217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать СНТ «Понорье» сделать перерасчет размера членского взноса в соответствии с положениями Закона № 217-ФЗ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ), вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает необходимость составлять и утверждать не только приходно-расходную смету, но и финансово-экономическое обоснование размера взносов в качестве отдельного документа.

В соответствии с п.8 ст.14 Закона №217-ФЗ размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы и финансово-экономического обоснования, утвержденных решением общего собрания.

Финансово-экономическое обоснование размера взносов призвано помочь избежать финансовых злоупотреблений со стороны органов управления товарищества, при этом собственники земельных участков, расположенных на территории СНТ, с помощью этого документа смогут понять целесообразность и обоснованность взносов, которые они должны оплатить.

Подготовка и составление финансово-экономического обоснования размера членских и целевых взносов и размера платы для владельцев земельных участков, которые не являются членами СНТ, относится к компетенции правления (п. 7 ст.18 Закона № 217-ФЗ).

В соответствии п.1 ст.17 Закона №217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся, в том числе, утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы для граждан, которые не являются членами СНТ.

Таким образом, истец оспаривает правильность принятых решений общим собранием в отношении финансово-экономической деятельности, то есть включение в смету определенных расходов и принятую формулу расчетов взносов.

Но в силу п.п.3 п.6 ст.11 Федерального закона №217 наряду с обязанностями, предусмотренными гражданским законодательством для членов некоммерческой корпоративной организации, член товарищества обязан исполнять решения, принятые председателем товарищества и правлением товарищества, в рамках полномочий, установленных настоящим Федеральным законом или возложенных на них общим собранием членов товарищества.

Также в соответствии в п.7 ст.16 Федерального закона №217 решения органов товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества.

В соответствии с п.4 ст.16 Федерального закона №217 наряду с исполнительными органами, указанными в части 3 настоящей статьи, в порядке и для целей, которые предусмотрены уставом товарищества, должна быть образована ревизионная комиссия (ревизор).

В соответствии в положениями ст.20 Федерального закона №217 контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, в том числе за деятельностью его председателя и правления товарищества, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор).

Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и ее полномочия устанавливаются уставом товарищества и (или) положением о ревизионной комиссии (ревизоре), утвержденным общим собранием членов товарищества.

Ревизионная комиссия (ревизор) подотчетна общему собранию членов товарищества. Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества обязана: 1) проверять выполнение правлением товарищества и его председателем решений общих собраний членов товарищества, законность сделок, совершенных органами товарищества, состав и состояние имущества общего пользования; 2) осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности товарищества не реже чем один раз в год либо в иной срок, если такой срок установлен решением общего собрания членов товарищества; 3) отчитываться об итогах ревизии перед общим собранием членов товарищества с представлением предложений об устранении выявленных нарушений; 4) сообщать общему собранию членов товарищества обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов товарищества; 5) осуществлять проверку своевременного рассмотрения правлением товарищества или его председателем заявлений членов товарищества.

Органы товарищества обязаны по запросу ревизионной комиссии (ревизора) предоставлять копии документов товарищества, заверенные в порядке, установленном ст.21 настоящего Федерального закона.

При установленных обстоятельствах и с учетом вышеизложенных норм права суд приходит к выводу, что члены садоводческого товарищества обязаны подчиняться и выполнять решения общего собрания членов, принятые в соответствии с компетенцией и в установленном порядке, а проверка правильности решений общего собрания членов некоммерческого объединения в отношении финансово-хозяйственной деятельности не входит в компетенцию суда.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об оспаривании финансово-экономического обоснования и статей приходно-расходной сметы и формулы расчета членских взносов в зависимости от площади земельного участка, то есть заявленный ФИО1 иск подлежит частичному удовлетворению.

В силу ст.98 ГПК РФ в ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме 300 рублей, поскольку в части заявленный иск судом удовлетворен, а оплаченная государственная пошлина за исковые требования неимущественного характера не подлежит пропорциональному распределению в соответствии с итогами рассмотрения дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать п.7.6 Устава СНТ «Понорье», утвержденного решением общего собрания членов СНТ «Понорье», оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствующим п.17 ч.1 ст.17 и ч.8 ст.18 Федерального закона №217_ФЗ от 29.07.2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ОТКАЗАТЬ ФИО1 в иске к СНТ «Понорье» о признании не незаконными п.6.6., 7.9., 8.2. Устава СНТ «Понорье», утвержденного решением общего собрания членов СНТ «Понорье», оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, а также статей расхода №, 21,22 финансово-экономического обоснования для расчета членских взносов, а также формулы расчета членских взносов, приложения №, список расчета членских взносов, утвержденные на общем собрании членов СНТ «Понорье», оформленном протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, и обязании произвести перерасчет.

Взыскать с СНТ «Понорье» в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: