Решение № 3А-35/2023 3А-35/2023~М-2/2023 М-2/2023 от 19 марта 2023 г. по делу № 3А-35/2023

УИД 28OS0000-01-2023-000002-15

Дело № 3а-35/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«20» марта 2023 года город Благовещенск

Амурский областной суд в составе:

председательствующего судьи Диких Е.С.,

при секретаре Барановой В.А.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Амурской области Пряхиной И.О.,

представителя административного истца ООО «Домино» ФИО1, представителя заинтересованного лица администрации города Зеи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Домино» к Зейскому городскому Совету народных депутатов об оспаривании решения Зейского городского Совета народных депутатов от 23 августа 2022 года № 142 «Об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «Домино», на 2022 год»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Домино» обратилось в Амурский областной суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, решением Зейского городского Совета народных депутатов от 23 августа 2022 года № 142 «Об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «Домино», на 2022 год» утвержден размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «Домино», на 2022 год, согласно приложению № 1 к настоящему решению. Принятый нормативный правовой акт не отвечает критериям, закрепленным в статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, которым утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения. Установленный размер платы не позволяет в должной степени содержать общее имущество в многоквартирных домах в соответствии с требованиями действующего законодательства. В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 522-О-О, от 22 марта 2011 года № 357-О-О указано, что предоставленное федеральным законодателем право и полномочие органов местного самоуправления по установлению размеров такой платы, направлено на обеспечение надлежащего функционирования жилищно-коммунального хозяйства и не предполагает возможности принятия произвольных решений данными органами. При реализации указанного полномочия уполномоченные органы, с целью соблюдения баланса интересов участников жилищных отношений, должны руководствоваться критериями пропорциональности и соразмерности. Полагает, что нормативным правовым актом № 142 от 23 августа 2022 года были нарушены не только нормы федерального законодательства, но и не соблюдены принципы принятия такого решения установленные действующим в муниципальным образовании г. Зеи нормативном правовом акте. В свою очередь, ООО «Домино» был представлен экономически обоснованный расчет размера платы за содержание и ремонт жилых помещений для каждого многоквартирного дома на 2022 год, а также данные, подтверждающие объективность и достоверность предложенных размеров платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме; был рассчитан на основании нормативов трудовых и материальных затрат с учетом технико-экономических сведений, домов, находящихся в управлении в соответствии с положениями ЖК РФ, Постановления Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 года «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Размеры плат за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирных домах находящихся в управлении и на облуживании ООО «Домино», предложенные управляющей организацией к принятию, согласно представленному в администрацию города Зеи расчету, экономически обоснованы, их утверждение обеспечит содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и позволит в полном объеме реализовать запланированные работы, связанные с благоустройством, обслуживанием, ремонтом, оборудованием мест общего пользования и придомовой территории. Со стороны администрации города Зеи, представительного органа фактически расчет платы не производился. Полагает, что данным нормативным правовым актом № 142 от 23 августа 2022 года нарушены права и законные интересы административного истца - организации при осуществлении им хозяйственной деятельности в связи с отсутствием экономического обоснования установленного размера платы, без учета стоимости всех необходимых затрат. Просит суд признать недействующим решение Зейского городского Совета народных депутатов от 23 августа 2022 года № 142 «Об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «Домино», на 2022 год» с момента вступления решения суда в законную силу, возложить обязанность на Зейский городской Совет народных депутатов принять решение об установлении экономически обоснованного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многократных домах, находящихся в управлении и на обслуживании ООО «Домино», основываясь на представленном в администрацию города Зеи 22 апреля 2022 года расчете, взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4500 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Домино» ФИО1 на предъявленных административных исковых требованиях настаивала, в обоснование привела те же доводы, что изложены в административном исковом заявлении, в дополнение указав, что органом местного самоуправления при расчете были неверно истолкованы и применены Методические рекомендации, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 апреля 2018 года № 213/пр. Примененный метод индексации является произвольным, не позволяет в должной степени содержать общее имущество в многоквартирных домах в соответствии с требованиями действующего законодательства. Просила административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика Зейского городского Совета народных депутатов в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило. При данных обстоятельствах, на основании статьи 150, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

В письменных возражениях Зейский городской Совет народных депутатов с предъявленными административными исковыми требованиями не согласился, указав, что оспариваемый нормативный правовой акт соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, принят представительным органом в пределах его компетенции, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушает. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации города Зеи ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию Зейского городского Совета народных депутатов, в удовлетворении административных исковых требований просил отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, заслушав заключение участвующего в деле прокурора, полагавшего требования административного истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2).

Исходя из взаимосвязанных положений статей 17 (часть 2), 18, 21 и 45 (часть 2) Конституции Российской Федерации государство, реализуя утверждаемый Конституцией Российской Федерации приоритет личности и ее прав, обязано охранять достоинство личности во всех сферах, а гражданин и организация вправе защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами, из чего следует, что право на судебную защиту выступает гарантией в отношении всех других конституционных прав и свобод, а его нормативное содержание включает право обжалования принятых органами государственной власти, должностными лицами решений, причем такое обжалование может преследовать не только индивидуальный (частный) интерес, связанный с восстановлением нарушенных прав, но и публичный интерес, направленный на поддержание законности и конституционного правопорядка.

Конкретизируя приведенные положения Конституции Российской Федерации, часть первая статьи 208 КАС РФ предусматривает, что с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Из материалов дела следует, что в г. Зеи (Амурская область) под управлением ООО «Домино» (до 5 июня 2018 года - ООО «УК Зеясервис») находятся 12 многоквартирных домов: <адрес>, и 7 многоквартирных домов с непосредственным способом управления на обслуживании: <адрес>.

Договоры управления ООО «Домино» с собственниками многоквартирными домами и договоры на оказание услуг заключены в 2018 году, после проведения общих собраний, на которых среди принятых вопросов были вопросы об установлении размера платы на содержание и ремонт жилых помещений и перечня видов услуг и работ с указанием их периодичности по текущему содержанию и ремонту домов (на год).

В дальнейшем, собственники указанных многоквартирных домов не инициировали и не проводили собрания по вопросу повышения размера платы на содержание и ремонт жилых помещений. ООО «Домино» в периоды с апреля - май 2021 года провело общие собрания собственников многоквартирных домов по утверждению нового размера платы на 2021 год, в декабре 2021 года по установлению размера платы на 2022 год. По 3-м многоквартирным домам (№№ 62, 63, 72 мкр. Светлый) собственники утвердили повышение платы на 2021 год в размере 26,64 руб/кв.м. (с 1 мая). При этом на 2022 год размер ими утвержден не был. По другим многоквартирным домам решения не принято в связи с отсутствием кворума, а при наличии кворума на собрании собственники не приняли решения о повышения размера платы:

по дому <адрес> - протокол № 1 от 26 июня 2018 года внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, договор № 05-61-18 от 1 июля 2018 года на оказание услуг, приложение № 1 к указанному договору «Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества на год», протокол № 1 внеочередного общего собрания в многоквартирном доме от 30 мая 2021 года, на котором собственники решили не принимать предложенный ООО «Домино» размер платы за содержание жилого помещения, протокол № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 20 декабря 2021 года, на котором ставился вопрос об определении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, собрание признано неправомочным в связи с отсутствием кворума;

по дому <адрес> - договор № 04-04-18 от 1 апреля 2018 года на управление многоквартирным домом с управляющей компанией, приложение № 2 к договору «Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества на 2018 год», протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 30 апреля 2021 года, на котором ставился вопрос об определении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, собрание признано неправомочным в связи с отсутствием кворума;

по дому <адрес> - договор управления № 01-03-18 от 1 марта 2018 года, приложение № 1 к договору управления от 1 марта 2018 года «Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества на 2018 год», протокол № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 6 марта 2019 года, на котором утвержден размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2019 год (с 1 апреля), протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 30 апреля 2021 года, на котором ставился вопрос об определении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, собрание признано неправомочным в связи с отсутствием кворума;

по дому <адрес> - договор № 02-03-18 по управлению многоквартирным домом с управляющей компанией от 1 марта 2018 года, приложение № 1 к договору управления № 02-03-18 от 1 марта 2018 года «Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества на 2018 год», протокол № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 11 марта 2019 года, на котором утвержден размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2019 год (с 1 апреля), протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 30 апреля 2021 года, на котором ставился вопрос об определении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, собрание признано неправомочным в связи с отсутствием кворума, протокол № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 20 декабря 2021 года, на котором ставился вопрос об определении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, собрание признано неправомочным в связи с отсутствием кворума;

по дому <адрес> - договор № 16-104-18 от 1 июля 2018 года на оказание услуг, приложение № 1 к договору от 1 июля 2018 года «Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества на год», протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 1 марта 2019 года, на котором утвержден размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2019 год (с 1 апреля), протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 30 мая 2021 года, на котором ставился вопрос об определении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, собрание признано неправомочным в связи с отсутствием кворума; протокол № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 20 декабря 2021 года, на котором ставился вопрос об определении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, собрание признано неправомочным в связи с отсутствием кворума;

по дому <адрес> – договор № 04-93-18 от 1 июля 2018 года на оказание услуг, приложение № 1 к договору от 1 июля 2018 года «Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества на год», протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 1 марта 2019 года, на котором утвержден размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2019 год (с 1 апреля), протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 30 мая 2021 года, на котором ставился вопрос об определении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, собрание признано неправомочным в связи с отсутствием кворума, протокол № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 20 декабря 2021 года, на котором ставился вопрос об определении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, собрание признано неправомочным в связи с отсутствием кворума;

по дому <адрес> - договор № 14-397-18 от 1 июля 2018 года на оказание услуг, приложение № 1 к договору от 1 июля 2018 года «Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества на год», протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 1 марта 2019 года, на котором утвержден размер платы на содержание и ремонт жилого помещения на 2019 год (с 1 апреля), протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 30 мая 2021 года, на котором собственники решили не принимать предложенный ООО «Домино» размер платы за содержание жилого помещения, протокол № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 20 декабря 2021 года, на котором ставился вопрос об определении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, собрание признано неправомочным в связи с отсутствием кворума;

по дому <адрес> - договор № 14-397-18 от 1 июля 2018 года на оказание услуг, приложение № 1 к договору № 14-387-18 от 1 июля 2018 года «Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества на год», протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 1 марта 2019 года, на котором утвержден размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2019 год (с 1 апреля), протокол № 1 внеочередного общего собрания в многоквартирном доме от 30 мая 2021 года, на котором собственники решили не принимать предложенный ООО «Домино» размер платы за содержание жилого помещения; протокол № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 20 декабря 2021 года, на котором ставился вопрос об определении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, собрание признано неправомочным в связи с отсутствием кворума;

по дому <адрес> - договор № 15-401-18 от 1 июля 2018 года на оказание услуг, приложение № 1 к договору от 1 июля 2018 года «Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества на год», протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 1 марта 2019 года, на котором утвержден размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2019 год (с 1 апреля), протокол № 1 внеочередного общего собрания в многоквартирном доме от 30 мая 2021 года, на котором собственники решили не принимать предложенный ООО «Домино» размер платы за содержание жилого помещения, протокол № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 20 декабря 2021 года, на котором ставился вопрос об определении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, собрание признано неправомочным в связи с отсутствием кворума;

по дому <адрес> - договор № 18-7-18 от 1 июля 2018 года на оказание услуг, приложение № 1 к договору от 1 июля 2018 года «Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества на год», протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 19 февраля 2019 года, на котором утвержден размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2019 год (с 1 апреля), протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 30 мая 2021 года, на котором не был утвержден размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, предложенный ООО «Домино», протокол № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 20 декабря 2021 года, на котором ставился вопрос об определении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, собрание признано неправомочным в связи с отсутствием кворума;

по дому <адрес> - договор № 05-68-18 от 1 июня 2018 года на управление многоквартирным домом с управляющей компанией, приложение № 1 к договору «Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества на 2018 год», протокол № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 6 марта 2019 года, на котором утвержден размер платы за содержание и ремонт жилых помещений на 2019 год (с 1 апреля), протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 30 апреля 2021 года, на котором ставился вопрос об определении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, собрание признано неправомочным в связи с отсутствием кворума, протокол № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 20 декабря 2021 года, на котором ставился вопрос об определении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, собрание признано неправомочным в связи с отсутствием кворума;

по дому <адрес> - договор № 06-69-18 от 1 июня 2018 года на управление многоквартирным домом с управляющей компанией, приложение № 1 к договору «Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества на 2018 год», протокол № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 6 марта 2019 года, на котором утвержден размер платы за содержание и ремонт жилых помещений на 2019 год (с 1 апреля), протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 30 апреля 2021 года, на котором ставился вопрос об определении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, собрание признано неправомочным в связи с отсутствием кворума, протокол № 2 внеочередного общего собрания в многоквартирном доме от 20 декабря 2021 года, на котором собственники решили не принимать предложенный ООО «Домино» размер платы за содержание жилого помещения;

по дому <адрес> - договор № 07-71-18 от 1 июня 2018 года на управление многоквартирным домом с управляющей компанией, приложение № 1 к договору «Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества на 2019 год», протокол № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 6 марта 2019 года, на котором утвержден размер платы за содержание и ремонт жилых помещений на 2019 год (с 1 апреля), протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 30 апреля 2021 года, на котором ставился вопрос об определении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, собрание признано неправомочным в связи с отсутствием кворума, протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 20 декабря 2021 года, на котором ставился вопрос об определении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, собрание признано неправомочным в связи с отсутствием кворума;

по дому <адрес> - договор № 09-73-18 от 1 июня 2018 года на управление многоквартирным домом с управляющей компанией, приложение № 1 к договору «Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества на 2019 год», протокол № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 6 марта 2019 года, на котором утвержден размер платы на содержание и ремонт жилых помещений на 2019 год (с 1 апреля), протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 30 апреля 2021 года, на котором ставился вопрос об определении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, собрание признано неправомочным в связи с отсутствием кворума, протокол № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 20 декабря 2021 года, на котором ставился вопрос об определении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, собрание признано неправомочным в связи с отсутствием кворума;

по дому <адрес> - договор № 10-86-18 от 1 июня 2018 года на управление многоквартирным домом с управляющей компанией, приложение № 1 к договору «Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества на 2019 год», протокол № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 6 марта 2019 года, на котором утвержден размер платы за содержание и ремонт жилых помещений на 2019 год (с 1 апреля), протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 30 апреля 2021 года, на котором ставился вопрос об определении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, собрание признано неправомочным в связи с отсутствием кворума, протокол № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 20 декабря 2021 года, на котором ставился вопрос об определении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, собрание признано неправомочным в связи с отсутствием кворума;

по дому <адрес> - договор № 03-03-18 от 1 марта 2018 года на управление многоквартирным домом с управляющей компанией, приложение № 1 к договору «Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества на 2018 год», протокол № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 25 марта 2019 года, на котором утвержден размер платы за содержание и ремонт жилых помещений на 2019 год (с 1 апреля), протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 30 апреля 2021 года, на котором собственники решили не принимать предложенный ООО «Домино» размер платы за содержание жилого помещения, протокол № 3 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 20 декабря 2021 года, на котором ставился вопрос об определении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, собрание признано неправомочным в связи с отсутствием кворума;

по дому <адрес> - договор № 01-62-18 от 16 мая 2018 года на управление многоквартирным домом с управляющей компанией, приложение № 1 к договору «Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества на 2018 год», протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 30 апреля 2021 года, на котором утвержден размер платы за содержание и ремонт жилых помещений на 2021 год (с 1 мая), протокол № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 20 декабря 2021 года, на котором ставился вопрос об определении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, собрание признано неправомочным в связи с отсутствием кворума;

по дому <адрес> - договор № 02-63-18 от 1 июня 2018 года на управление многоквартирным домом с управляющей компанией, приложение № 1 к договору «Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества на 2019 год», протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 30 апреля 2021 года, на котором утвержден размер платы за содержание и ремонт жилых помещений на 2021 год (с 1 мая), протокол № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 20 декабря 2021 года, на котором ставился вопрос об определении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, собрание признано неправомочным в связи с отсутствием кворума;

по дому <адрес> - договор № 08-72-18 от 1 июня 2018 года на управление многоквартирным домом с управляющей компанией, приложение № 1 к договору «Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества на 2018 год», протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 30 апреля 2021 года, на котором утвержден размер платы за содержание и ремонт жилых помещений на 2021 год (с 1 мая), протокол № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 20 декабря 2021 года, на котором ставился вопрос об определении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, собрание признано неправомочным в связи с отсутствием кворума.

17 августа 2022 года на очередном заседании Зейским городским Советом народных депутатов седьмого созыва принято решение № 81/117 «Об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственником помещений, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «Домино», на 2022 год» согласно приложению № 1 к нему. Указанное решение подписано председателем Зейского городского Совета народных депутатов в этот же день (17 августа 2022 года), главой города Зеи - 23 августа 2022 года, указанному нормативному правовому акту присвоен № 142 от 23 августа 2022 года.

Из приложения № 1 к названному нормативному правовому акту следует, что установлен следующий размер платы за содержание и ремонт жилого помещения (руб. за 1 кв.м. общей жилой площади в месяц), категория I «Благоустроенные многоквартирные жилые дома»: <адрес> - 20,93 руб/кв.м.; <адрес> - 21,47 руб/кв.м.; <адрес> - 22,43 руб/кв.м.; <адрес>, <адрес>, <адрес> - 22,66 руб/кв.м.; <адрес> - 22,89 руб/кв.м.; <адрес> - 23,67 руб/кв.м.; <адрес> - 27,63 руб/кв.м. (без учета затрат на вывоз твердых коммунальных (бытовых) отходов (в том числе крупногабаритных отходов).

Нормативный правовой акт № 142 от 23 августа 2022 года опубликован в газете «Зейские вести сегодня», выпуск № 69 (491) от 26 августа 2022 года, и на официальном сайте города Зеи https:www.admzeya.amurobl.ru.

ООО «Домино» является субъектом отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом. Поскольку Общество полагает, что указанным нормативным правовым актом нарушаются его права и законные интересы, ООО «Домино» вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно части 1 и 7 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ЖК РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

К предмету регулирования жилищного законодательства относится, в том числе внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 11 части 1 статьи 4 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 и пунктом 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 данного кодекса.

Согласно части 2 статьи 154 этого же кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Частями 1, 3, 7 статьи 156 ЖК РФ предусмотрено, что плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предельные индексы изменения размера платы за содержание жилого помещения в указанных случаях определяются органом местного самоуправления в соответствии с указанными методическими рекомендациями.

В силу пункта 21 статьи 32 Устава города Зеи, принятого решением Зейского городского Совета народных депутатов от 8 августа 2014 года № 27/56 (с последующими изменениями) в полномочия Зейского городского Совета народных депутатов входит установление размера оплаты труда за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, в предусмотренных частью 4 статьи 158 ЖК РФ случаях.

Оспариваемым по настоящему административному делу нормативным правовым актом Зейским городским Советом народных депутатов определен размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения.

С учетом правовых норм, частей 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, статьи 156, 158 ЖК РФ, Устава города Зеи, принятого решением Зейского городского Совета народных депутатов от 8 августа 2014 года № 27/56 (с последующими изменениями), оспариваемый нормативный правовой акт принят компетентным нормотворческим органом местного самоуправления, порядок его принятия и опубликования соблюден, что административным истцом в судебном заседании не оспаривалось.

Относя к полномочиям органа местного самоуправление определение размера платы за содержание жилого помещения, федеральный законодатель конкретной методики определения данной платы не установил.

В соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ при определении размера данной платы орган местного самоуправления должен учитывать рекомендации, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предельные индексы изменения размера платы за содержание жилого помещения в указанных случаях определяются органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с указанными методическими рекомендациями.

Методические рекомендации по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 апреля 2018 года № 213/пр.

Согласно пунктам 3.2 - 3.4 и 3.6 данных методических рекомендаций определение размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме рекомендуется осуществлять исходя из Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, без включения в нее платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме рекомендуется определять по типам многоквартирных домов посредством расчета среднего значения размеров платы за содержание жилого помещения, утвержденных исходя из названного минимального перечня общими собраниями собственников помещений в однотипных многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в составе которого находится муниципальное образование, действующих на момент осуществления расчета (определения) размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме и не предусматривающих дополнительных работ и услуг. При осуществлении расчета (определения) средних значений размеров платы рекомендуется использовать информацию о принятых общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах решениях об утверждении платы за содержание жилого помещения исходя из названного минимального перечня и не предусматривающих дополнительных работ и услуг, размещенную в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а при ее отсутствии в указанной системе - информацию, хранящуюся в органе государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, посредством обращения в такой орган.

Плату за содержание жилого помещения в многоквартирном доме рекомендуется устанавливать на срок не более трех лет с возможностью проведения ее ежегодной индексации с учетом индекса потребительских цен на текущий год, установленного действующим прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации. Размер платы рекомендуется определять в рублях на 1 квадратный метр помещения (жилого, нежилого) в многоквартирном доме в месяц.

Предельный индекс изменения размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, рекомендуется определять равным индексу потребительских цен (пункт 4.1).

Вместе с тем, в силу пункта 1.2 названных методических рекомендаций они не являются обязательными к применению органами местного самоуправления при установлении размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также при определении предельных индексов изменения размера такой платы.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решение от 15 марта 2021 года № АКПИ21-17, указанные Методические рекомендации носят рекомендательный характер, не содержат обязательных для исполнения органами государственной власти, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц.

Как следует из части 2.1 статьи 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.1 статьи 161 ЖК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» утверждены минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Перечень) и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В названном минимальном перечне указано, что именно должно включаться в содержание, техническое обслуживание дома.

В соответствии с пунктом 35 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491,указанные в пунктах 31 - 34 настоящих Правил размеры платы за содержание жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 29 января 2018 года № 5-П, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающие в рамках регулирования отношений по содержанию общего имущества в многоквартирном доме обязательное участие собственников помещений в расходах по его содержанию и ремонту, направлены на поддержание дома в состоянии, отвечающем санитарным и техническим требованиям, что соответствует общим интересам собственников помещений (определения от 21 октября 2008 года № 805-О-О, от 22 апреля 2014 года № 947-О, от 26 мая 2016 года № 959-О и др.); справедливое распределение необходимых расходов между ними как участниками общей собственности обеспечивается частью 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая в системной связи со статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет принцип соответствия обязательных расходов собственника помещения в многоквартирном доме его доле в праве общей собственности на общее имущество, что согласуется с предписаниями статьи 19 Конституции Российской Федерации, и которая не предполагает - с учетом части 1 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации - произвольного определения размера платы за содержание жилого помещения многоквартирного дома (определение от 26 октября 2017 года № 2390-О).

Проанализировав положения федерального законодательства, принимая во внимание правовые позиции, высказанные в определении Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что при проверке содержания муниципального нормативного правового акта на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, следует исходить из того, что установленные размеры платы должны быть экономически обоснованными. При этом, надлежащие доказательства, предоставляемые административным ответчиком, должны позволить суду проверить и достоверность, и экономическую обоснованность установленных размеров платы. Только при соблюдении этих условий допустимо сделать вывод о не противоречии оспариваемых норм положениям, имеющим большую юридическую силу; в ином случае, возникают основания для противоположных утверждений, влекущих удовлетворение административного иска.

Само по себе экономическое обоснование нормативного правового акта предполагает раскрытие административным ответчиком в понятной и доступной форме, каким же именно образом при подготовке проекта нормативного правового акта получено то или иное значение (цифра) каждой конкретной расценки. В рассматриваемом деле, по мнению суда, такие доказательства экономического обоснования в отношении оспариваемых административным истцом размеров платы за жилое помещение имеются.

Из материалов дела следует, что 22 апреля 2022 года ООО «Домино» в администрацию города Зеи было подано заявление об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах, находящихся по адресам: Амурская область, г. Зея, <адрес> приложением к нему обоснования и перечнем документов в соответствии с Порядком по установлению размера платы за жилое помещение, утвержденным постановлением администрации города Зеи от 28 июня 2018 года № 677. В том числе были представлены пояснительная записка, расчеты платы за содержание и ремонт жилого помещения на 1 кв.м. по каждому многоквартирному дому, договоры управления, договоры на оказание услуг, приложение № 1 к договорам управления об утверждении перечня видов услуг и работ с указанием периодичности по текущему ремонту и содержанию, приложение № 1 к договорам на оказание услуг об утверждении перечня видов услуг и работ с указанием периодичности по текущему ремонту и содержанию, техническая документация, договоры с ИП ФИО3 на оказание услуг по обслуживанию и ремонту, расчеты нормативной трудоемкости, нормативного фонда оплаты труда, нормативного расхода и стоимости материальных ресурсов для выполнения обязательных работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах за предыдущий год, расчет общеэксплуатационных и управленческих расходов на содержание и ремонт жилого фонда, расчет прибыли, протоколы общего собрания многоквартирных домов). В стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту жилого помещения были включены следующие расходы: на оплату труда, на приобретение материалов и инвентаря, на эксплуатацию машин, накладных расходов, в том числе отчисления на социальные нужды основных производственных рабочих, налоги и сборы, прибыль, расходы на управление многоквартирным домов. Рост платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2022 год в соответствии с расчетом ООО «Домино» составил от 111,2% до 225,80%.

Органом местного самоуправления не принят расчет, представленный ООО «Домино», при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме использован метод индексации к размеру платы, установленному на общих собраниях собственников многоквартирного дома (в 2018, 2019 и 2021 годах).

Органом местного самоуправления применен индекс потребительских цен по данным Минэкономразвития России, который составил в 2019 году - 105,6 (отчетный, фактически сложившийся), 2020 году - 103,3 (отчетный, фактически сложившийся), в 2021 году - 103,7 (прогнозный), в 2022 году - 103,7 (прогнозный). Индекс потребительских цен применялся по каждому многоквартирному дому с года, следующим за тем, в каком собственники помещений утвердили размер платы на общем собрании.

По дому <адрес>: впервые размер платы 19,12 кв.м. утвержден в 2018 году; размер платы на 2019 год составил 20,19 руб. (19,12х105,6%); размер платы на 2020 год составил 20,86 руб. (20,19х103,3%); размер платы на 2021 год составил 21,63 руб. (20,86 х 103,7%); размер платы на 2022 год составил 22,43 руб. (21,63х103,7%). Рост размера платы в 2022 году по отношению к впервые установленному в 2018 году - 117,3% (22,43 руб/19,12 руб, итого 117,3%).

По дому <адрес>: впервые размер платы 18,84 руб. установлен в 2019 году; размер платы на 2020 год составил 19,46 руб. (18,84х103,3%); размер платы на 2021 год составил 20,18 руб. (19,46 х 103,7%); размер платы на 2022 год составил 20,93 руб. (19,46х103,7%). Рост размера платы в 2022 году по отношению к впервые установленному в 2019 году – 111,1% (20,93 руб/18,84 руб, итого 111,1%).

По дому <адрес>: впервые размер платы 26,64 руб. утвержден в 2021 году; размер платы на 2022 год составил 27,63 руб. (26,64х103,7%). Рост размера платы по отношению к впервые установленному в 2021 году составил 103,7%.

По домам <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> в соответствующем порядке также применялся одинаковый индекс. По дому <адрес> размер платы утвержден в 2019 года - 19,32 руб., по дому <адрес> в 2019 году - 19,32 руб., по дому <адрес> в 2019 году - 21,32 руб., по дому <адрес> в 2019 году - 20,40 руб., по дому <адрес> в 2019 году - 20,40 руб., по домам <адрес> в 2019 году - 20,60 руб., по дому <адрес>, дому <адрес>, по домам <адрес> в 2019 году - 20,40 руб., по домам <адрес> в 2021 году - 26,64 руб.

В результате применения предельного индекса за период с 2019 года по 2022 год, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах составил в пределах от 20,93 руб./кв.м. до 27, 63 руб/кв.м. общей площади в месяц, увеличение от 103,7% до 117,3%.

Размер платы за содержание жилого помещения, вносимой собственниками помещений, определён исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, соответствует видам услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые поименованы в минимальном перечне услуг и работ, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290.

Применение метода индексации установленных цен с применением индекса по данным Минэкономразвития России (органом местного самоуправления города Зеи предельный индекс изменения размера платы за содержание жилого помещения в указанных случаях не принят, что следует из ответа администрации города Зеи от 14 марта 2023 года № 01-03/1622), положениям ЖК РФ, в том числе его части 4 статьи 158, Постановлению Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 года «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, постановлению Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», не противоречит.

Те обстоятельства, что органом местного самоуправления не был применен расчет, представленный административным истцом, а также в соответствии с методическими рекомендациями, утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 апреля 2018 года № 213/пр, не свидетельствуют о том, что использованный им метод индексации является экономическим необоснованным, и нарушает права и законные интересы административного истца.

Орган местного самоуправления правомерно не усмотрел оснований для применения индексации к уровню 2012 года, как на это указано в пояснительной записке ООО «Домино», и обоснованно применил к размеру установленному на общем собрании собственников многоквартирных домов в 2018, 2019 и 2021 годах, в который включены виды услуг и работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Учитывая, что в 2018, 2019 и 2021 годах размер платы был установлен по предложению управляющей компании ООО «Домино», оснований полагать, что данный размер являлся произвольно установленным, не содержал и не имел необходимое экономическое обоснование, орган местного самоуправления правомерно не усмотрел.

Оснований для проведения судебной экспертизы в соответствии со статьей 77 КАС РФ в рамках настоящего административного дела не усматривается, в связи с чем, ООО «Домино» в удовлетворении ходатайства о проведении судебной экспертизы судом было отказано.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемый нормативный правовой акт № 142 от 23 августа 2022 года принят уполномоченным органом, с соблюдением установленной процедуры, иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не противоречит, в удовлетворении заявленных административных исковых требований ООО «Домино» надлежит отказать согласно пункту 2 части 2 статьи 215 КАС РФ.

В соответствии со статьями 111, 112 КАС РФ, с учётом отказа административному истцу в удовлетворении административного иска, также не подлежат удовлетворению требования о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 4500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Домино» к Зейскому городскому Совету народных депутатов о признании недействующим решения Зейского городского Совета народных депутатов от 23 августа 2022 года № 142 «Об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «Домино», на 2022 год» с момента вступления решения суда в законную силу, возложении обязанности на Зейский городской Совет народных депутатов принять решение об установлении экономически обоснованного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многократных домах, находящихся в управлении и на обслуживании ООО «Домино», основываясь на представленном в администрацию города Зеи 22 апреля 2022 года расчете, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 4500 рублей, - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, <...>) через суд первой инстанции, то есть через Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Диких

Решение в окончательной форме принято 3 апреля 2023 года

Председательствующий судья Е.С. Диких