Постановление № 5-597/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 5-597/2017

дело № 5-597/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тверь 17 ноября 2017 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Беляева С.В., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, будучи должностным лицом, ответственным за состояние дорог, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве ремонтных работ дороги.

20 октября 2017 года в 15 часов 18 минут на участке проезжей части автомобильной дороги в районе домов №1 и №7 по ул. Новоторжской г.Твери <данные изъяты> ФИО1, являясь лицом, ответственным за состояние дорог при производстве ремонтных работ, в нарушение п.п.13,14 Приложения №3 к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», п.п. 2.5 и 2.6 Ведомственных строительных норм 37-84 «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» допустил несоблюдение ООО «<данные изъяты>» требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: бетонные блоки (ограждение), расположенные в рабочей зоне вдоль проезжей части, установлены с разрывами, достигающими в некоторых местах более 1,5м; видимость части пешеходного перехода между домами №5 и №7 по ул. Новоторжской г.Твери с четной стороны ограничена элементами ограждения; рабочая зона в месте проведения ремонтных работ не обозначена сигнальными фонарями и не имеет освещения в соответствии с действующими нормативными требованиями.

В судебном заседании ФИО1 вину признал частично, пояснил, что с 25 сентября 2017 года является <данные изъяты>. Юридическое лицо в соответствии с договором осуществляет реконструкцию участка сетей теплотрассы в районе улиц Новоторжская, Свободный переулок г.Твери. В районе пешеходного перехода помех не имеется. Место проведения работ было оборудовано сигнальными фонарями. Ограждающая цепь имеет повреждения. Блоки ограждения, действительно были раздвинуты, поскольку подъезжали автомашины для выгрузки песка. В настоящее время предприняты меры к устранению выявленных нарушений, ремонтные работы на данном участке практически завершены.

Заслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Частью 2 названной статьи закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п.п.11,12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями п.п. 13,14 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Порядок и способы организации движения транспортных средств и пешеходов в местах производства дорожных работ, обеспечивающие безопасность как участников дорожного движения, так и лиц, работающих на дороге, регламентирован Ведомственными строительными нормами 37-84 «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», пунктами 2.5 и 2.6 которой предусмотрено, что в случае проведения дорожных работ в застроенной местности место работ должно быть обозначено сигнальными фонарями и иметь освещение в соответствии с нормативными документами. Цвет сигнальных огней или световозвращающих элементов, применяемых совместно с ограждающими устройствами, должен быть красным. Сигнальные фонари устанавливают на высоте 1,5 - 2 м над уровнем проезжей части. Мощность ламп в светильниках не должна превышать 15 - 25 Вт. Расстояние их видимости при нормальной прозрачности атмосферы должно равняться 150 - 300 м. Сигнальные фонари включают с наступлением вечерних сумерек, выключают с окончанием утренних сумерек. В дневное время фонари включают при наличии дымной мглы или тумана. Допускается установка мигающих сигнальных фонарей с частотой мигания 50 - 80 в минуту. Особо опасные места (траншеи, котлованы, ямы, устраиваемое при укреплении обочин корыто глубиной 0,1 м и более) необходимо ограждать, применяя сигнальные шнуры или направляющие конусы, а также инвентарные щиты или барьеры, которые устанавливают на всем протяжении зоны работ через 15 м и оборудуют сигнальными фонарями. При отсутствии электрического освещения такие места в темное время суток должны быть обозначены факелами. В населенных пунктах ограждающие щиты или барьеры оборудуют сигнальными фонарями, которые зажигают с наступлением сумерек.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, при производстве ООО «<данные изъяты>» ремонтных работ теплосети на участке проезжей части от дома 1 до дома 7 по ул. Новоторжской г.Твери 20 октября 2017 года в 15 часов 18 минут <данные изъяты> ФИО1, являясь лицом, ответственным за состояние дорог при производстве ремонтных работ, не принял меры к информированию участников движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств; не принял меры к своевременному устранению помех для движения, ограничению движения на отдельных участках дорог; не выполнил обязательства по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства ремонтных работ; не обозначил место производства ремонтных работ сигнальными фонарями, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

Факт административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, в котором изложено событие административного правонарушения (л.д.1-3);

-актом выявленных недостатков в содержании дорог от 20 октября 2017 года, согласно которому на участке проезжей части дороги от дома №1 до дома №7 по ул. Новоторжской г.Твери бетонные блоки (ограждение), расположенные в рабочей зоне вдоль проезжей части, установлены с разрывами, достигающими в некоторых местах более 1,5м; видимость части пешеходного перехода между домами №5 и №7 по ул. Новоторжской г.Твери с четной стороны ограничена элементами ограждения; рабочая зона в месте проведения ремонтных работ не обозначена сигнальными фонарями и не имеет освещения в соответствии с нормативными документами; приложенными к нему схемой расположения участка земляных (ремонтных) работ; фотоматериалом (л.д. 3-9);

-объяснением ФИО1, признавшего факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, пояснившего, что ООО «<данные изъяты>» специализируется на производстве строительно-монтажных работ теплотрассы. В его должностные обязанности входит непосредственное руководство и контроль персоналом, за выполнением работ, поставкой материалов. ООО «<данные изъяты>» производит работы по реконструкции участка теплотрассы по ул. Новоторжской и пер. Свободному в г.Твери. Место проведения земляных (ремонтных) работ обеспечено аварийным освещением. По какой причине аварийное освещение отсутствовало в период дорожно-транспортного происшествия неизвестно. Бетонные блоки, являющиеся ограждением места производства работ, на данном участке были умышленно сдвинуты работниками ООО «<данные изъяты>», вследствие чего образовался разрыв с целью обеспечения беспрепятственного подъезда к месту производства работ для погрузки – выгрузки сыпучих материалов (л.д.13-14);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «<данные изъяты>» (л.д. 17-27);

- приказом о приема на работу ФИО1 от 25 сентября 2017 года, согласно которому он принят на должность <данные изъяты> (л.д.29);

- должностной инструкцией <данные изъяты> по строительству, утвержденной 10 января 2017 года, согласно п.2.11 которой в должностные обязанности указанного лица входит обеспечение технического надзора и контроля за сроками и качеством выполнения строительных работ; за соответствием строительно-монтажных работ утвержденной проектно-сметной документации, строительным нормам и правилам, стандартам и техническим условиям, нормам техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты, требованиям организации труда, требованиям к организации (л.д.30-33);

- разрешением департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Твери № 207 на производство земляных работ, выданным ООО «<данные изъяты>», согласно которому разрешается производство земляных работ для проведения реконструкции участка сетей теплотрассы по адресу: <...> в период с 29 июня 2017 года по 30 сентября 2017 года, с продлением срока до 06 октября 2017 года (л.д.34-35).

Материалами дела установлено, что должностным лицом ООО «<данные изъяты>», ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при производстве ремонтных работ, являлся <данные изъяты> ФИО1, в обязанности которого входит обеспечение технического надзора и контроля, за сроками и качеством выполнения всех строительно-монтажных работ и соблюдение норм техники безопасности при производстве работ.

При указанных данных в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, указанного в протоколе.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств того, что ФИО1 приняты все зависящие от него меры по недопущению выявленного административного правонарушения, не представлено.

Доводы ФИО1 о частичном согласии с предъявленным обвинением подлежат критической оценке, как данные в целях смягчения ответственности за содеянное.

Факт совершения инкриминируемого правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

Предусмотренная административным законом процедура возбуждения дела об административном правонарушении соблюдена.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, поскольку он, будучи должностным лицом, ответственным за состояние дорог, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве ремонтных работ дороги.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, а также семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 <данные изъяты>

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, <данные изъяты>, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая, что ФИО1, будучи должностным лицом, совершил правонарушение, объектом которого является безопасность дорожного движения, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, а также учитывая данные о личности правонарушителя, впервые привлекающегося к административной ответственности, суд полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде административного штрафа, с учетом смягчающих вину обстоятельств, в минимальных пределах, предусмотренных законом.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в судебном заседании не установлено, поскольку административное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12.34 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ судья

постановил:

признать <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф перечислить: наименование получателя платежа - УФК по Тверской области (УМВД России по г.Твери) ИНН <***>, расчетный счет <***> отделение Тверь г.Тверь, БИК 042809001 КПП 695001001 КБК 18811690040046000140 ОКТМО 28701000 УИН 18810469170490002275 наименование платежа- административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья С.В. Беляева