Решение № 12-110/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 12-110/2025

К делу №12-110/2025

УИД 23RS0053-01-2025-001387-70


РЕШЕНИЕ

г. Тихорецк 01 декабря 2025 года

Судья Тихорецкого районного суда Краснодарского края Мельникова О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «Альфа Строй» Голубцова Алексея Алексеевича на постановление по делу об административном правонарушении №10677462254018186135, вынесенное 14.08.2025 года государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 в отношении ООО «Альфа Строй» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении №10677462254018186135 от 14.08.2025 года, ООО «Альфа Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Защитником ООО «Альфа Строй» Голубцовым А.А. подана жалоба на указанное постановление, согласно которой 14.08.2025г. государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10677462254018186135 за нарушение требования ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» и подп. «а» пункта 1.2 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. №504). В постановлении указано следующее. 22.07.2025г. в 14:41:04 по адресу: по адресу: 65 км 743 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения P2I7 «Кавказ», Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства марки «MAN TGX 18.440 4Х2BLS», государственный регистрационный знак №, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» и в соответствии с под. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тони (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном иди неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Постановлением ООО «Альфа Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. ООО «Альфа Строй» считает постановление №10677462254018186135 от 14.08.2025г. незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Между ООО «РТИТС» (ссудодателем) и ООО «Альфа Строй» (ссудополучателем) 20.04.2016г. заключен договор безвозмездного пользования №236556, согласно п. 1.1. договора ссудодатель передает Ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовые устройства, указанные в приложении 1 к договору, а ссудополучатель обязуется вернуть бортовые устройства в том состоянии, в каком он его получил с учетом нормального износа. ООО «Альфа Строй» присвоен лицевой счет №<***>. Дополнительным соглашением №30 от 14.05.2025 г. к договору безвозмездного пользования №236556 от 20.04.2016г. транспортному средству с государственным регистрационным знаком № установлено бортовое устройство №300951355. ООО «Альфа Строй» регулярно пополняет лицевой счет, что подтверждается платежными поручениями №1021 от 02.07.2025 года на сумму 20000 рублей, №1074 от 08.07.2025 года на сумму 30000 рублей, №1203 от 24.07.2025 года на сумму 20000 рублей. На официальном сайте Платон в сети интернет указано, что система «Платон» обеспечивает сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и распространяется на все автомобильные дороги общего пользования федерального значения. При использовании бортового устройства списание денежных средств с расчётной записи владельца транспортного средства в счет платы происходит в автоматическом режиме, что исключает наличие ошибок вследствие влияния человеческого фактора. Позиционирование транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн осуществляется с использованием бортовых устройств, обеспечивающих прием сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS. Таким образом, ООО «Альфа Строй» не имеет возможности оказывать влияние на работающую в автоматическом режиме систему «Платон», а обязано лишь обеспечить включение устройства до начала движения по дорогам общего пользования и иметь на лицевом, счету достаточное количество денежных средств для списания в счет платы. Как указано в постановлении, правонарушение зафиксировано 22.07.2025г. в 14:41:04. В последнее время на территориях Краснодарского края и: Республики Адыгея, Министерством обороны РФ и Гражданской обороны предпринимаются меры по борьбе с БПЛА путем глушения мобильной связи и сигналов глобальных систем ГЛОНАСС и C3PS, в связи с чем, в систему «Платон» в автоматическом режиме не поступили данные по движению транспортного средства и плата не была списана с лицевого счета. ООО «Альфа Строй» не должно нести ответственность за работу и обеспечение работоспособности оборудования, которая законом возложена на ООО «РТИТС». Принадлежащее ООО «Альфа Строй» транспортное средство не осуществляло движение по дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, а в действиях ООО «Альфа Строй» отсутствует событие административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Также представитель ООО «Альфа Строй» просит суд восстановить срок для подачи вышеуказанной жалобы, мотивируя тем, что копия постановления получена Обществом по истечении 10-дневного срока, после чего жалоба была подана в суд с нарушением правил подведомственности, в результате чего был пропущен установленный законом срок.

В судебное заседание защитник ООО «Альфа Строй» не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, возражений суду не представил.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Порядок и сроки принесения жалобы на не вступившие в законную силу постановления об административных правонарушениях, а также порядок и сроки их рассмотрения установлены ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В ходе судебного заседания установлено, что обжалуемое постановление принято 14.08.2025 года в отсутствие привлекаемого лица, при этом обжалуемое постановление получено Обществом 25.08.2025 года. После этого в установленные законом сроки подана жалоба на данное постановление, однако в Мостовской районный суд Краснодарского края. Определением Мостовского районного суда Краснодарского края от 01.09.2025 года жалоба возвращена в связи с неподведомственностью. После чего жалоба была подана в Тихорецкий районный суд Краснодарского края.

Учитывая мотивы, приведенные в жалобе ООО «Альфа Строй», а также обстоятельства установленные в судебном заседании относительно уважительности пропуска срока обжалования постановления от 14.08.2025 года, в целях обеспечения процессуальных гарантий, вытекающих из права на судебную защиту, включающего и право на обжалование решений должностных лиц, судья полагает возможным восстановить срок обжалования и приступить к рассмотрению жалобы по существу.

В силу части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 14.08.2025г. государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10677462254018186135 за нарушение требования ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» и подп. «а» пункта 1.2 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. №504). В постановлении указано следующее. 22.07.2025г. в 14:41:04 по адресу: по адресу: 65 км 743 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения P2I7 «Кавказ», Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства марки «MAN TGX 18.440 4Х2BLS», государственный регистрационный знак №, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» и в соответствии с под. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тони (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном иди неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении №10677462254018186135 от 14.08.2025 года, вынесенным в порядке ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ООО «Альфа Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Собственником данного транспортного средства на момент фиксации нарушения являлось ООО «Альфа Строй».

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: комплекс аппаратно-программный автоматический «АвтоУраган-ВСМ2», заводской номер 1701033, свидетельство о поверке С-ДЗЛ/22-10-2024/380530135, поверка действительна до 21.10.2026 года.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано превышение допустимой массы транспортного средства, сомнений не вызывает. Сведений о фактах некорректной фиксации допустимой массы транспортного средства и неисправностях (сбоях) в работе данного прибора не имеется, комплекс на момент фиксации находился в исправном состоянии и осуществлял работу в заданном режиме.

Оснований ставить под сомнение результаты измерений допустимой массы автотранспортного средства не имеется, поскольку взвешивание транспортного средства производилось на пункте весового контроля с применением прошедшего поверку технического средства измерения, прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, пригодность его к применению.

Данные, свидетельствующие о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, о недостоверности полученных результатов измерения весовых параметров транспортного средства, в материалах дела отсутствуют, и заявителем не представлены.

Приведенные обстоятельства подтверждены также фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Все имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Альфа Строй» имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства объективной невозможности соблюдения обществом требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие виновность привлекаемого к ответственности лица, не установлены.

Вместе с тем, как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, между ООО «РТИТС» (ссудодателем) и ООО «Альфа Строй» (ссудополучателем) 20.04.2016г. заключен договор безвозмездного пользования №236556, согласно п. 1.1. договора ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовые устройства, указанные в приложении 1 к договору, а ссудополучатель обязуется вернуть бортовые устройства в том состоянии, в каком он его получил с учетом нормального износа. ООО «Альфа Строй» присвоен лицевой счет №<***>. Дополнительным соглашением №30 от 14.05.2025 г. к договору безвозмездного пользования №236556 от 20.04.2016г. транспортному средству с государственным регистрационным знаком <***> установлено бортовое устройство №300951355.

Однако, бортовое устройство №300951355 находилось в выключенном состоянии, что подтверждается письмом ООО «РТИТС» от 23.10.2025 года, согласно которому на момент фиксации 22.07.2025 года в 14:41:04 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р217 «Кавказ» (65 км743м) в нарушение п.12 (а) Правил, бортовое устройство №300951355 было выключено (то есть не передавало данные о местоположении транспортного средства в течение 12 часов до и после времени фиксации нарушения), маршрутная карта не оформлялась. Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в системы взимания платы в период с 30.06.2025 года 22:39:45 – 04.08.2025 года 14:28:05 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с регистрационным знаком № не производились.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Альфа Строй» к административной ответственности не нарушены и соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Административное наказание назначено Обществу в соответствии с требованиями статей 4.1 – 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом установленных по делу обстоятельств, в пределах санкции части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в его минимальном размере, является справедливым, соответствует характеру административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ административных правонарушениях, суд,

решил:

Восстановить ООО «Альфа Строй» процессуальный срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении №10677462254018186135, вынесенное 14.08.2025 года государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 в отношении ООО «Альфа Строй» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 по делу об административном правонарушении №10677462254018186135 от 14.08.2025 года в отношении ООО «Альфа Строй» по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Альфа Строй» – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Тихорецкий районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Тихорецкого

районного суда О.Н. Мельникова