Решение № 2А-3111/2017 2А-3111/2017~М-3496/2017 М-3496/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2А-3111/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2017 года г.Рязань

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Горбатенко Е.Ю.,

при секретаре Полуэктовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство финансового контроля» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, свои требования мотивировав тем, что 14.09.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4 в соответствии с п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от 06.02.2017 года возбужденному на основании судебного приказа № от 05.12.2016 года, выданного мировым судьей судебного участка № Советского района г.Рязани о взыскании задолженности в размере 74069,04 руб с должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «АФК». Копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес взыскателя до настоящего времени не поступали. Просил признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4, выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, незаконным.

В ходе рассмотрения дела в качестве административного соответчика было привлечено УФССП России по Рязанской области.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Агентство финансового контроля» не явился, указав в административном исковом заявлении на возможность рассмотрения дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4 представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, оставив возможность удовлетворения административного искового заявления на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика УФССП России по Рязанской области и заинтересованное лицо ФИО5 будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не известили.

Суд, посчитав возможным, на основании положений ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Порядок, такого оспаривания, в настоящее время предусмотрен КАС РФ (ст. 441 ГПК РФ).

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе судебного пристава-исполнителя, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в суд может быть подано в течение 10 дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо: в свою очередь, административный истец обязан доказать факт соблюдения сроков обращения в суд, а также подтвердить сведения о том, что оспариваемым актом нарушены или могут быть нарушены его права, свободы, законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения (ст. 62, 226 КАС РФ).

По смыслу положений ст. ст. 219, 227 КАС РФ, установление факта пропуска административным истцом срока на обращение в суд без уважительной причины и (или) соответствия оспариваемого акта требованиям закона и (или) отсутствия факта нарушения прав, свобод или законных интересов административного истца, являются самостоятельными основаниями для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № судебного района Советского районного суда г.Рязани от 05 декабря 2016 года с ФИО5 в пользу ООО «Агентство финансового контроля» взыскана задолженность по кредитному договору № от 07.02.2013 года в сумме 73471 руб. 31 коп. за период с 12 мая 2015 года по 16 ноября 2016 года, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1202 рубля 07 копеек.

Постановлением и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району № от 06.02.2017 года на основании указанного судебного приказа было возбуждено исполнительное производство №

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области № от 14.09.2017 года об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю исполнительное производство № окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество на которое может быть обращено взыскание и все допустимые законом меры по отысканию его имущества остались безрезультатными. В ходе исполнительного производства была частично взыскана сумма 604,34 рубля. Исполнительный документ - судебный приказ мирового судьи судебного участка № судебного района Советского районного суда г.Рязани от 05 декабря 2016 года был возвращен взыскателю.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией судебного приказа мирового судьи судебного участка № судебного района Советского районного суда г.Рязани от 05 декабря 2016 года, копией постановления и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району № от 06.02.2017 о возбуждении исполнительного производства, копией постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области № от 14.09.2017 года об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

К исковому заявлению истцом приложен скриншот страницы Банка данных исполнительных производств, размещенная на официальном сайте ФССП России от 09.11.2017 года, согласно которому исполнительное производство № окончено. Сведений о том, что данная информация была размещена до указанной даты, в материалы не представлена. Поскольку, согласно штампу на конверте, исковое заявление было направлено административным истцом в адрес суда 15.11.2017 года, суд приходит к выводу, что срок для обжалования бездействия судебного пристава истцом не пропущен.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества (часть 6 статьи 47).

Статьей 24 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ предусмотрено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

При этом Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержит императивного требования о необходимости направления участнику исполнительного производства постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа каким-либо определенным видом связи.

В соответствии с п. 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП РФ от 10.12.2010 N 682, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца, в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа службы, его структурного подразделения.

По смыслу приведенного, к доказательствам направления корреспонденции может быть отнесено уведомление о вручении почтовой корреспонденции, список простых писем, журнал исходящей корреспонденции отделения службы судебных приставов, почтовую квитанцию, опись вложения к письму со штемпелем почты, факсограмму, уведомление о доставке телеграммы, иные документы.

Из материалов дела следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 14.09.2017 года и исполнительный документ были направлены взыскателю 15.09.2017 года, что подтверждается Списком № почтовых отправлений на франкировнку от 15.09.2017 года и копией накладной на забор корреспонденции.

Учитывая, что ни Федеральным законом "Об исполнительном производстве", ни Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, на судебных приставов не возложена обязанность по направлению указанного постановления и исполнительного документа способами, позволяющими установить дату получения документов, судебным приставом-исполнителем, требования Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" нарушены не были, поскольку судебный пристав-исполнитель совершил необходимые действия по направлению истцу копии оспариваемого постановления и исполнительного документа в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При этом, срок для принятия судебным приставом-исполнителем решения об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю Законом N 229-ФЗ не закреплен.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями пристава нарушены права и свободы истца, созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

Таким образом, в силу установленных судом обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, в административном иске ООО «Агентство финансового контроля» должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.172-180, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия), а именно бездействия, выраженного в несоблюдении установленного ч.6 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в административную коллегию Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья-подпись.