Решение № 2А-94/2020 2А-94/2020~М-85/2020 М-85/2020 от 7 апреля 2020 г. по делу № 2А-94/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

8 апреля 2020 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Храменкова П.В., при помощнике судьи Бекирове Э.Б., с участием представителя административного ответчика начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЮРУЖО) – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-94/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО2 об оспаривании решения начальника ЮРУЖО, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее – жилищный учет), дочери супруги административного истца,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника ЮРУЖО от 29 января 2020 г. № 55/сев в части отказа в принятии на жилищный учет дочери его супруги (ФИО)8. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В обоснование иска административный истец указал, что в настоящее время он совместно проживает со своей супругой (ФИО)9 и её дочерью (ФИО)10 в одном жилом помещении, ведет с ними общее хозяйство, а также имеет общий бюджет. (ФИО)11 он считает членом своей семьи, заботится о ней, приобретает для неё все необходимые вещи, создает для неё все условия для нормального развития и воспитания. В январе 2020 г. начальник ЮРУЖО его и (ФИО)12 принял на жилищный учет, однако в принятии на этот учет (ФИО)13 было отказано, поскольку в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» та не относится к членам его семьи. По мнению административного истца, такой отказ является незаконным и не обоснованным, так как в соответствии с нормами жилищного законодательства и, исходя из обстоятельств проживания семьи ФИО2, (ФИО)16 является членом его семьи, нуждается в жилом помещении и подлежит принятию на жилищный учет.

Представитель административного ответчика просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку административным истцом не представлено сведений о признании (ФИО)17 членом семьи военнослужащего ФИО2, нахождении ее на иждивении у истца, что не позволяет (ФИО)18, исходя из положений п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», находиться на жилищном учете. Также Орлецкий отметил, что ФИО2 вселил супругу и дочь последней в служебное жилое помещение, предоставленное от военного ведомства, без наличия на то законных оснований и без согласования с собственником этого жилого помещения, а факт их совместного проживания не является основанием для признания (ФИО)19 членом семьи военнослужащего.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, истец и заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия, что на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Так из копии свидетельства о рождении от 20 декабря 2012 г., копии свидетельства о заключении брака от 9 июня 2017 г. видно, что у супруги административного истца ДД.ММ.ГГГГ г. родилась дочь (ФИО)20, а брак с матерью последней ФИО2 заключил 9 июня 2017 г.

Из копии ордера на жилое помещение от 20 декабря 2002 г. видно, что ФИО2 в 2002 г. от Минобороны России было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: (адрес)

Согласно заявлениям ФИО2 от 6, 13 сентября, 19 ноября 2019 г., его супруги (ФИО)21 от 6 сентября 2019 г. и от 7 апреля 2020 г., сведениям о наличии (отсутствии) жилых помещений от 6 сентября 2019 г., с июля 2019 г. по настоящее время ФИО2, (ФИО)22 и (ФИО)23 проживают совместно по адресу: (адрес) и ведут общее хозяйство. Также ФИО2 и (ФИО)24 указали, что между ФИО2 и (ФИО)25 сложились семейные отношения, как между отцом и дочерью, ФИО2 содержит (ФИО)26, заботится о ней, приобретает продукты, одежду, лекарства.

Обстоятельства проживания (ФИО)27 по адресу(адрес), и воспитания последней ФИО2 и (ФИО)28 подтверждаются сведениями из школы № 11, где дочь супруги истца проходит обучение с 2016 г. Кроме того из справки РОФСО «Федерация фудокан-шотокан каратэ города Севастополя» видно, что ФИО2 интересуется спортивными достижениями (ФИО)29, приводит и забирает её с занятий по каратэ, участвует в организационных мероприятиях по подготовке к соревнованиям.

Решением начальника ЮРУЖО от 29 января 2020 г. № 55/сев ФИО2, его супруга (ФИО)30 были приняты на жилищный учет. Этим же решением в принятии на жилищный учет дочери (ФИО)31 – (ФИО)32 было отказано. В обоснование отказа начальник жилищного органа пришел к выводу о том, что в представленных ФИО2 документах отсутствовали сведения о признании (ФИО)33 членом его семьи, а обстоятельства их совместного проживания в служебном жилом помещении не могут свидетельствовать, что (ФИО)34 является членом семьи ФИО2. Ссылаясь на п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) начальник ЮРУЖО в своем решении указал, что (ФИО)35 в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не относится к членам семьи военнослужащего, на которого распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные этим законом, и оснований для нахождения последней на жилищном учете не имеется.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Закона социальные гарантии, предусмотренные этим Законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Указанные разъяснения свидетельствуют о несостоятельности ссылки в оспариваемом решении на п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Статьей 52 ЖК РФ определено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на жилищный учет, а состоять на этом учете имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ст. 51 ЖК РФ для решения вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, необходимо руководствоваться нормами ЖК РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями, к которым на основании п. 1 ч. 1 ст. 92 этого же Кодекса относятся служебные жилые помещения, применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 ЖК РФ.

Согласно положениям ст. 69 и 71 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Принимая во внимание, что (ФИО)36 является дочерью супруги административного истца, постоянно проживает совместно со своей матерью и административным истцом в одном жилом помещении и ведет с ними общее хозяйство, то суд приходит к выводу, что решение начальника жилищного органа, связанное с отказом в принятии дочери супруги истца на том лишь основании, что последняя, не подпадает под перечень, приведённый в п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», со ссылкой на отсутствие подтверждающих документов, что та относится к членам семьи ФИО2, является незаконным, поскольку в силу родственных взаимоотношений, наличия брачных отношений между истцом и матерью (ФИО)37, обстоятельств совместного проживания истца, его супруги и (ФИО)38, ведения общего хозяйства, последняя, исходя из норм жилищного и семейного законодательства, относится к членам семьи административного истца.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ начальника ЮРУЖО, основанный лишь на том, что (ФИО)39 не является членом семьи военнослужащего ФИО2, является незаконным.

В этой связи суд возлагает на должностное лицо обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии (ФИО)40 на жилищный учет.

Что же касается доводов представителя ответчика о самовольном вселении ФИО2 своей супруги и её дочери в служебное жилое помещение, то данное обстоятельство в рамках рассматриваемых правоотношений правового значения не имеет и является, при наличии повода, отдельным предметом судебного разбирательства.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 29 января 2020 г. № 55/сев в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дочери супруги ФИО2 – (ФИО)41

Обязать начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дочери супруги ФИО2 – (ФИО)42, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий П.В. Храменков