Решение № 2А-521/2024 2А-521/2024~М-182/2024 М-182/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 2А-521/2024

№ 2а-521/2024

УИД 13RS0025-01-2023-003290-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2024г. г.Саранск

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи И.Н.Фомкиной, с участием в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания Т.В.Никоновой,

представителя административного ответчика МВД по Республике Мордовия ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Мордовия, командиру отдельного специализированного батальона ДПС Госавтоинспекции МВД по Республике Мордовия ФИО3 о признании незаконным действий административного органа по установлению начала течения срока лишения права управления транспортными средствами и срока на возврат водительского удостоверения, возложении обязанности,

установил:

административный истец обратился в суд с иском Министерству внутренних дел Российской Федерации, командиру отдельного специализированного батальона ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО3 об установлении начала течения срока лишения права управления транспортными средствами, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Саранска от 28 февраля 2022г., вступившим в законную силу 19 апреля 2022г., административный истец был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 (один) год и 8 (восемь) месяцев.

Во исполнение постановления мирового судьи, 20 апреля 2022г. административный истец направил водительское удостоверение почтовым отправлением в адрес ГИБДД МВД по РМ, отправление с почтовым идентификатором 43002495689222. С учетом направления водительского удостоверения, по мнению административного истца, срок окончания лишения права управления транспортными средствами истекает 20 декабря 2023г. Между тем, согласно письменному ответу УГИБДД МВД по РМ срок лишения права управления транспортными средствами подлежит исчислению с 28 апреля 2022г. Считает, что должностными лицами ГИБДД МВД по РМ срок лишения специального права административного истца исчислен незаконно. Требование административного истца скорректировать срок начала исчисления лишения специального права с 20 апреля 2022г. было отклонено. В результате незаконных действий ГИБДД могут быть ограничены права административного истца, в том числе, право владения и пользования транспортным средством.

На основании изложенного и со ссылкой на требования статей 19, 24, 124-126, 218-219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просит установить начало течения срока лишения права управления транспортными средствами ФИО2 по постановлению Мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Саранска от 28 февраля 2022г. по делу №5-5/2022 для исчисления срока на возврат водительского удостоверения начиная с 20 апреля 2022г., возложить обязанность на административного ответчика определить с 20 апреля 2022г. начало исчисления срока и окончание установить по 20 декабря 2023г., о чем внести соответствующую информацию в базу «ФИС ГИБДД М».

В дополнении к административному исковому заявлению от 11 марта 2023г. административный истец ФИО2 указал, что в связи с незаконным исчислением срока исполнения постановления в части лишения права управления транспортными средствами и невозможностью в этот период по этой причине использовать принадлежащее ему транспортное средство, был вынужден пользоваться услугами такси в вечернее и ночное время. Указанные расходы на такси заявитель расценивает как убытки и намерен в будущем требовать от государства полного возмещения.

Определением от 05 февраля 2024г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике Мордовия.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен своевременно и надлежаще, в дополнении от 11 марта 2024г. просил рассмотреть административное дело без его участия.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Мордовия ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Свою позицию отразила в письменных возражениях.

Административный ответчик командира ОСБ ДПС Госавтоинспекции МВД по Республике Мордовия ФИО3 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил письменное заявление. Ранее в судебном заседании 19 февраля 2024г. исковые требования не признал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание, что неявившиеся лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, оснований для отложения рассмотрения дела не имеется, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Как следует из административного искового заявления, административным истцом заявлено требование об обязании органа государственной власти субъекта Российской Федерации совершить определенные действия по реализации предоставленных ему публичных полномочий (обязать определить начало и окончание срока лишения права управления транспортными средствами, о чем внести соответствующую информацию в базу «ФИС ГИБДД М».

Заявленные требования подлежат рассмотрению по правилам административного судопроизводства (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022г. №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» отмечено, что при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Мордовия от 01 февраля 2024г. (л.д.58-60) указано, что административным истцом ФИО2 фактически оспариваются действия должностных лиц УГИБДД МВД по РМ по неправильному исчислению срока административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

Таким образом, предметом оспаривания по настоящему делу являются действия Управления Госавтоинспекции МВД по РМ по порядку исчисления срока административного наказания, отраженные в ответе от 11 декабря 2023г. на требование ФИО2 от 13 ноября 2023г. о возврате водительского удостоверения после отбытия наказания и лишения специального права.

Хотя административным истцом требования о незаконности действий административного органа не заявлены, судом настоящее дело рассмотрено в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что соответствует указаниям апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Мордовия от 01 февраля 2024г., не противоречит требованиям части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и согласуется с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022г. №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Саранска от 28 февраля 2022г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 8 месяцев. Постановление вступило в законную силу 19 апреля 2022г.

20 апреля 2022г. ФИО2 направил в ГИБДД МВД России по Республике Мордовия заявление, в котором указал о направлении водительского удостоверения <..>, выданного ФИО2 действительного до 21 апреля 2028г. для сдачи на хранение согласно постановления Мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Саранска от 28 февраля 2022г. (л.д.102, 103, 104).

Заявление направлено почтовым отправлением 20 апреля 2022г. (почтовый идентификатор №43002495689222). Заявление получено адресатом 28 апреля 2022г., что сторонами не оспаривается.

13 ноября 2023г. ФИО2 обратился к Начальнику Управления Госавтоинспекции МВД по Республике Мордовия с письменным требованием о возврате водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, в котором указал, что срок лишения права управления транспортными средствами надлежит исчислять с 20 апреля 2022г. с даты передачи водительского удостоверения в отделение почтовой связи для отправки в ГАИ (л.д.100, 101).

11 декабря 2023г. заявителю ФИО2 направлено информационное письмо за подписью командира отдельного специализированного батальона дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД по РМ ФИО3 о том, что 28 апреля 2022г. вх. 3/225205864251 в ОСБ ДПС Госавтоинспекции МВД по РМ поступило обращение и водительское удостоверение <..> от 22 декабря 2021г. на имя ФИО2, которое заявитель просит принять на хранение в связи с лишением права управления транспортными средствами. В связи с этим срок лишения права управления транспортными средствами начал течь с момента фактического получения водительского удостоверения органом исполняющим вид наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, в данном случае ОСБ ДПС Госавтоинспекции МВД по РМ и истекает 28 декабря 2023г.(л.д.98,99).

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами (абзац 3 пункта 1). Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3).

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3, 1.3 - 1 статьи 32.2 данного Кодекса (часть 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.

В части 1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 статьи 32.7 указанного Кодекса).

В части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы Госавтоинспекции законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (часть 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания (часть 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2020г. №493-О, по смыслу приведенных законоположений, прерванный срок давности исполнения постановления о назначении наказания в виде лишения специального права подлежит возобновлению в случае сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специальное разрешения). Такое регулирование, определяющее порядок исполнения постановления о лишении специального права, обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права и гарантирует решение задач законодательства об административных правонарушениях, а потому не может само по себе рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. Поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок исполнения постановления о лишении специального права, претерпевание гражданином неблагоприятных последствий его неисполнения, состоящего в несдаче удостоверяющего наличие специального права документа в уполномоченный орган, в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как несоразмерное ограничение его прав.

Обязанность в течение трех рабочих дней сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий административное наказание, а в случае его утраты - заявить об этом в указанный орган - частью 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возложена на лицо, лишенное специального права.

Течение срока лишения права управления начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения, а равно поступления в подразделение Госавтоинспекции заявления об утрате документа (Указание ГИБДД РФ от 13 июля 2010г. №13/9-529 «Порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами»).

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Саранска от 28 февраля 2022г. ФИО2 было разъяснено, что водительское удостоверение <..>, выданное ему 21 апреля 2018г., действительное до 21 апреля 2028г. подлежит сдаче в орган, исполняющий административное наказание – ГИБДД МВД по Республике Мордовия (л.д.91).

20 апреля 2022г. ФИО2 направил в ГИБДД МВД по РМ заявление с приложением водительского удостоверения, в котором указал о том, что передает водительское удостоверение на основании постановления мирового судьи от 28 февраля 2022г.

Заявление направлено почтовым отправлением 20 апреля 2022г. (почтовый идентификатор №43002495689222). Конверт получен адресатом 28 апреля 2022г. вх. 3/225205864251.

Таким образом, начало течения срока лишения права управления транспортными средствами ФИО2 с 28 апреля 2022г. не противоречит действующему законодательству, так как после вступления 19 апреля 2022г. в законную силу постановления мирового судьи от 28 февраля 2022г., которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 8 месяцев, он водительское удостоверение в отдел ГИБДД, исполняющий наказание, направил почтовым отправлением, и лишь 28 апреля 2022г. административным органом соответствующее отправление было получено, в связи с чем, согласно статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок лишения его права управления транспортными средствами должен исчисляться с 28 апреля 2022г.

Порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами утвержден Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014г. №1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действий права на управление транспортными средствами» (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Поскольку водительское удостоверение административного истца было передано на хранение в УГИБДД МВД по РМ 28 апреля 2022г., следовательно, днем окончания срока административного наказания, назначенного по постановлению мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия является 28 декабря 2023г., как и было указано в сообщении от 11 декабря 2023г. (л.д.98-99).

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно статье 10 Федерального закона от 02 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Аналогичные положения содержатся в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013г. № 707.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания действий административных ответчиков по исчислению начала течения срока лишения права управления транспортными средствами и срока на возврат водительского удостоверения, выраженных в ответе №3/235216906970 от 11 декабря 2023г. незаконными, поскольку заявление ФИО2, адресованное в Госавтоинспекцию МВД по Республике Мордовия от 13 ноября 2023г., было рассмотрено уполномоченным должностным лицом в установленные Федеральным законом от 02 мая 2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сроки и порядке, а заявителю дан мотивированный письменный ответ по поставленному в его обращении вопросу. Несогласие административного истца с содержанием полученного ответа само по себе не свидетельствует о его незаконности. Оснований считать постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Саранска от 28 февраля 2022г. исполненным в части лишения права управления транспортными средствами на 1 год 8 месяцев по состоянию на 20 декабря 2023г. не имеется, поскольку водительское удостоверение органом, исполняющим административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, фактически получено 28 апреля 2022г., что административным истцом не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел. Действующее законодательства не исключает возможность направления водительского удостоверения, либо заявления о его утрате почтовым отправлением в адрес подразделения органа, уполномоченного исполнять административное наказание.

Тогда как начало течения срока лишения специального права Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях связывает с днем получения органом, исполняющим административное наказание, водительского удостоверения, а равно и заявления лица об утрате документа, а не с днем направления ему такого документа по почте.

Как следует из смысла части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начало течения срока лишения специального права законодатель связывает с такими фактами как день сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а также получением органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ).

В связи с этим, с учетом вышеназванных обстоятельств, течение срока лишения ФИО2 права управления транспортными средствами начинается с даты получения органом ГИБДД, исполняющим наказание, водительского удостоверения, а не с даты направления ФИО2 в указанный орган водительского удостоверения.

Доводы административного искового заявления о том, что действиями должностных лиц Госавтоинспекции МВД по РМ, выразившимися в установлении ему срока лишения права управления транспортными средствами с момента получения ГИБДД МВД по РМ водительского удостоверения, то есть с 28 апреля 2022г. нарушаются его права, в том числе права владения и пользования принадлежащим имуществом являются несостоятельными, поскольку противоречат правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29 мая 2012г. № 843-О, где отражено, что: устанавливая порядок исполнения административного наказания в виде лишения специального права, предоставленного физическому лицу, законодатель определяет механизм исчисления срока данного наказания. В соответствии со статьей 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении указанного вида административного наказания (часть 1); в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается; течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2). Само по себе данное регулирование, устанавливающее порядок исполнения постановления по делу об административном правонарушении, обеспечивает достижение целей административного наказания - общей и частной превенции (часть 1 ст. 3.1 КоАП Российской Федерации) и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Саранска от 26 октября 2023г. в удовлетворении заявления ФИО2 о прекращении исполнения постановления от 28 февраля 2022г. в части исполнения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами отказано. Мировым судьей отмечено, что водительское удостоверение сдано ФИО2 28 апреля 2022г., срок лишения права управления транспортными средствами истекает 28 декабря 2023г. Постановление вступило в законную силу 04 декабря 2023г.

Согласно сообщению командира отдельного специализированного батальона Госавтоинспекции МВД по Республики Мордовия от 12 февраля 2022г. 29 декабря 2023г. ФИО2 было выдано водительское удостоверение после окончания срока лишения права управления транспортными средствами.

Доводы дополнения к административному исковому заявлению административного истца о том, что в связи с незаконным исчислением срока исполнения постановления в части лишения права управления транспортными средствами, ФИО2 был вынужден обращаться к услугам такси в вечернее и ночное время данные обстоятельства не могут быть признаны юридически значимыми в рассматриваемом административном деле, поскольку данные обстоятельства не относятся к предмету спора и не подлежат оценке судом.

Принимая во внимание, что доказательств нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не представлено, суд считает, что основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Доводы представителя административного ответчика ФИО1 о том, что административным истцом нарушена территориальная подсудность, так как административный иск подан к МВД России, следовательно, должен быть рассмотрен Замоскворецким судом г.Москвы, при отсутствии ходатайства о передаче дела для рассмотрения в другой суд, суд отклоняет исходя из следующего.

По общему правилу административные исковые заявления (заявления) рассматриваются судами по месту нахождения органа, лица, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие, допустивших оспариваемое бездействие, в том числе по месту нахождения территориального органа федерального органа исполнительной власти (часть 1 статьи 22 и часть 2 статьи 24 КАС РФ, статья 35 АПК РФ).

Согласно абзацу 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», на основании части 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление также может быть подано в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, - по адресу организации, являющейся административным истцом (за исключением требований, предъявляемых к судебным приставам-исполнителям).

Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Воспользовавшись предоставленным правом выбора, административный истец ФИО2 подал иск по правилам части 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия по месту своего жительства. Местом жительства административного истца является адрес: <адрес>. Данный адрес относится к территориальной юрисдикции Октябрьского районного суда г.Саранска.

Таким образом, административное дело по возникшему спору было принято к производству суда с соблюдением правил подсудности.

Довод представителя административного ответчика МВД по Республике Мордовия ФИО1 о пропуске административным истцом срока обращения в суд, суд отклоняет по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административный истец фактически оспаривает ответ административного ответчика от 11 декабря 2023г. №3/235216906970. С требованиями о признании незаконным действий административный истец обратился 15 декабря 2023г. (л.д.36). Таким образом, сроки обращения в суд, установленные статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущены. Полагать, что административным истцом обжалуются действия административных ответчиков, выраженные в ответе от 22 августа 2023г. оснований не имеется, исходя из содержания административного иска и круга административных ответчиков, который определен самим административным истцом.

Учитывая изложенное, административные исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Мордовия, командиру отдельного специализированного батальона ДПС Госавтоинспекции МВД по Республике Мордовия ФИО3 о признании незаконным действий административного органа по установлению начала течения срока лишения права управления транспортными средствами и срока на возврат водительского удостоверения, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья - И.Н.Фомкина

Мотивированное решение составлено 12 марта 2024г.