Постановление № 5-215/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 5-215/2020

Дело №5-215/2020

УИД 58RS0008-01-2020-000887-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 22 апреля 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Горелова Е.В., рассмотрев в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, Дата рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, работающей место работы, имеющей временную регистрацию по <адрес>, не привлекавшейся ранее к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

03 апреля 2020 года в период времени с 13 час. 40 мин. до 15 час. 00 мин. ФИО1 покинула место самоизоляции по месту проживания<адрес>, с целью посещения <адрес>, тем самым уклонилась от исполнения постановления главного государственного санитарного врача по Пензенской области ФИО2, выданного ей под роспись 31 марта 2020 года, в связи с угрозой распространения заболевания новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019. Согласно постановлению № 296 от 31.03.2020 ФИО1 обязана в течение 7 дней находиться в режиме самоизоляции по <адрес>

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. Федерального закона от 26 сентября 2019 года) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 31 указанного Федерального закона, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 № 66 короновирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному исследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».

Постановлением губернатора Пензенской области ФИО3 от 16 марта 2020 года № 27 "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области", с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области.

Пунктом 3.12.3 данного постановления граждане обязаны с 31.03.2020 по 30.04.2020 соблюдать самоизоляцию и не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Пензенской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Кроме того, постановлением определены случаи, на которые не распространяются указанные ограничения.

Пунктом 6.1 указанного постановления возложена обязанность неукоснительно соблюдать требования, указанные в полученном постановлении главного государственного санитарного врача, его заместителя.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемиологически неблагополучного по короновирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с другими лицами с подозрением на лечение заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-эпидемиологический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из материалов дела следует, что постановлением главного государственного санитарного врача по Пензенской области ФИО2 от 31.03.2020 № 296, ФИО4, проживающая по <адрес>, как лицо, находившееся в контакте с заболевшим новой короновирусной инфекцией 2019 – пCoV, в связи с угрозой завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019 – nCoV, представляющей опасность для окружающих возложена обязанность находится в режиме изоляции в течение 7 дней с 31.03.2020 под непрерывным медицинским наблюдение (по месту проживания), а именно, не покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортном, не контактировать с третьими лицами, также соблюдать санитарно – эпидемиологический режим, а именно, дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменном виде, ежедневно сообщать в поликлинику по месту жительства по телефону о состоянии здоровья; при первых признаках заболевания (повышенная температура, кашель, затрудненное дыхание) позвонить в службу Скорой помощи 103 или 112 и не допускать самолечение. ФИО4 предупреждена об административной ответственности за невыполнение настоящего постановления, а том числе по ст. 6.3 КоАП РФ.

С постановлением главного государственного санитарного врача по Пензенской области ФИО2 от 31.03.2020 № 296 ФИО4 была ознакомлена лично, о чем свидетельствует ее подпись.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 03.04.2020 и рапорту ст. инспектора УУП УМВД России по г. Пензе Р.В. от 03.04.2020, ФИО4, в период времени с 13 час. 40 мин. до 15 час. 00 мин. покинула место самоизоляции по месту проживания: <адрес>.

С данным протоколом об административном правонарушении ФИО4 согласилась.

Из письменного объяснения ФИО4 от 03.04.2020 следует, что 31.03.2020 сотрудники ТУ Роспотребнадзора по Пензенской области выдали ей постановление, согласно которому она в течение 7 дней должна соблюдать режим самоизоляции по месту проживания, по <адрес>. 03.04.2020 она вместе со своей подругой В.М. решили покинуть место самоизоляции, с целью посещения старой съемной квартиры по <адрес>, для чего В.М. вызвала такси и она вместе с В.М. вылезли через окно своей съемной квартиры по <адрес>, которая расположена на первом этаже, так как вход в подъезд по этому адресу охраняется сотрудниками полиции. Выйдя на улицу через окно, они сели в такси, поехали на <адрес>, забрав вещи, они приехали обратно на <адрес>, где их задержали полицейские. Она знала, что покидать квартиру на <адрес> нельзя.

Таким образом, ФИО4, в период возникновения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих, не выполнила (допустила нарушение) в установленный срок законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Совокупность собранных по делу и исследованных доказательств, является достаточных для установления вины ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении ФИО4 административного наказания, суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, полагая, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания ФИО4 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающие административную ответственность – признание вины, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Оснований для признания совершенного ФИО4 административного правонарушения малозначительным не имеется.

Частью 1 ст. 3.1. КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Снижение размера административного штрафа является правом суда. При этом наказание может быть смягчено лишь при наличии исключительных обстоятельств, оценка которых осуществляется судом в соответствии со ст. 26.11 КРФоАП по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом данных о том, что ранее ФИО4 к административной ответственности не привлекалась, наличия смягчающих ответственность обстоятельств правонарушения – признание вины и раскаяния в содеянном, отсутствия отягчающих обстоятельств, полагаю возможным снизить размер назначаемого ей штрафа до 10 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты: УФК по Пензенской области (УМВД России по г. Пензе) ИНН <***>, КПП 583601001, БИК 045655001, КБК 18811601061010003140, ОКТМО 56701000, р/с <***> назначение платежа, протокол об административном правонарушении № от 03.04.2020, УИН 18880458200586302195.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в канцелярию Железнодорожного районного суда г. Пензы (<...>).

В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявлении квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок от двадцати до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Горелова Е.В.