Постановление № 5-162/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-162/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

21.09.2020г. судья Отрадненского городского суда Самарской области Петров В.А., с участием представителя юридического лица – ФИО1, рассмотрев материалы административного дела №5-161/2020 о привлечении юридического лица – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Отрадненская городская больница» ( юридический адрес: 446302, Самарская область, г. Отрадный. Ул. Ленина 61), к административной ответственности, по ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28.08.2020г. в 11-00 часов в ходе эпидемиологического расследования в ГБУЗ СО «Отраденнская городская больница» по адресу : <...>, выявлены административные правонарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- в эпидемиологическом очаге слабо проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса : для проведения текущей дезинфекции в помещениях терапевтического отделения применяемое оборудование и инвентарь частично без маркировки, на емкостях отсутствует наименование дезинфекционных средств.

- в лечебном учреждении не в полном объеме проводятся противоэпидемиологические мероприятия, направленные на локализацию очага и предотвращение дальнейшего распространения инфекции: на момент проверки в терапевтическом отделении, отсутствует необходимые количество термометров для измерения температуры тела сотрудников, а также емкости для их обработки, данные термометрии не внесены в журнал., что является нарушением требований п.17.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (КОВИД-19), « п.6.1 СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний», ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

За данные нарушения предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Законный представитель ГБУЗ СО «ОГБ» ФИО1, являющийся главным врачом, пояснил, что в настоящее время указанные нарушения устранены в полном объеме. Вину признают в совершении указанного правонарушения. Но просит в соответствии с тяжелым финансовым положением больницы в настоящее время уменьшить размер штрафной санкции до минимального. Письменные пояснения представлены суду.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В связи с чем судом определено рассмотреть данный административный материал в его отсутствие.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ГБУЗ СО «ОГБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6. 3 КоАП РФ, доказана материалами дела.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санкция статьи предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от двухсот тысяч рублей до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, у суда нет оснований не доверять законности и обоснованности, установленных и изложенных в нем нарушений.

Согласно статье 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из Устава ГБУЗ СО «ОГБ» усматривается, что Отрадненская городская больница является юридическим лицом.

В результате проверки установлено, что

28.08.2020г. в 11-00 часов в ходе эпидемиологического расследования в ГБУЗ СО «Отраденская городская больница» по адресу : <...>, выявлены административные правонарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- в эпидемиологическом очаге слабо проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса : для проведения текущей дезинфекции в помещениях терапевтического отделения применяемое оборудование и инвентарь частично без маркировки, на емкостях отсутствует наименование дезинфекционных средств.

- в лечебном учреждении не в полном объеме проводятся противоэпидемиологические мероприятия, направленные на локализацию очага и предотвращение дальнейшего распространения инфекции: на момент проверки в терапевтическом отделении, отсутствует необходимые количество термометров для измерения температуры тела сотрудников, а также емкости для их обработки, данные термометрии не внесены в журнал, что является нарушением требований п.17.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (КОВИД-19), « п.6.1 СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний», ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Изложенные обстоятельства установлены материалами дела об административном правонарушении. Имеющиеся в деле доказательства соответствуют требованиям относимости и допустимости и являются достаточными для рассмотрения дела по существу.

Указанные в протоколе об административном правонарушении действия (бездействие), образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного ГБУЗ СО «ОГБ» административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих или исключающих административную ответственность, судом не установлено.

Но в судебном заседании представителем юридического лица заявлено о применении ст. 3.4 ч.2 КоАП РФ и освобождения юридического лица от ответственности, признав нарушение малозначительным, пояснив, что виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, в связи с тем, что юридическое лицо является бюджетной организацией, что в настоящее время имеются финансовые затруднения.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, принимая во внимание, что виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, суд считает необходимым назначить наказание с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 ( сто тысяч) рублей, что сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Доводы представителя юридического лица об освобождении от ответственности не могут быть приняты судом, в связи с тем, что административное правонарушение, к ответственности за которое юридическое лицо привлечено к административной ответственности не может быть отнесено к малозначительным нарушениям

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст. 6. 3 КоАП РФ, ст.ст. 3.2, 3.3, 4.1, 29.7, 29.9-29.11КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Отрадненская городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 ( сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд Самарской области в течение 10 суток.

Судья В.А. Петров

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п. 1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:

Получатель: ОМВД России по г.Отрадному Самарской области

КПП№

ИНН: №

ОКТМО: №

БИК: №

Р/счет 40№

Банк: Отделение Самара

КБК: 188 1 16 12000 01 6000 140.

УИН: 18№

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В силу ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.5 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.