Решение № 2-2208/2017 2-2208/2017~М-1515/2017 М-1515/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-2208/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 июня 2017 <адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Поповой Е.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г.о. Тольятти об обязании заключения договора социального найма на занимаемое гражданами жилое помещение, и встречному иску администрации г.о. Тольятти к ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковыми требованиями к администрации г.о. Тольятти об обязании заключить с ФИО1, и членом ее семьи ФИО2 договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, в обоснование иска указав, что с ДД.ММ.ГГГГ они занимают жилое помещение, которое было предоставлено ФИО6 на основании договора аренды жилого помещения с работником муниципального предприятия МЖРЭП-11 на состав семьи 4 человека в том числе Горбань (ФИО1). ФИО2 вселена в жилое помещение с момента рождения. Первоначальный наниматель ФИО6 и его жена ФИО7 умерли. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 было отказано в признании нанимателями по ранее заключенному договору аренды вместо первоначального нанимателя ФИО6 Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Считают, что поскольку они являются малоимущими и уже 21 год занимают спорное помещение, которое мэрией не было истребовано и не было предоставлено другим гражданам, имеются основания для заключения с ними договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

Администрация г.о. Тольятти возражая относительно заявленных требований обратились со встречным иском, в котором просят признать ФИО1, ФИО2 не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> и выселить, указывая на отсутствие законных оснований для вселения и признания за ответчиками права пользования жилым помещением. Направленное ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1, ФИО2 предупреждение о необходимости освободить квартиру в месячный срок, до настоящего времени не исполнено, квартира не освобождена.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, и ответчика по встречному иску - ФИО8, действующий на основании доверенности, доводы изложенные в иске поддержал, на удовлетворении исковых требований настаивал, полагает, что договор аренды, по сути, является договором найма жилого помещения, который был признан ответчиком действительным, поскольку истцы более 20 лет проживали в спорном помещении, которое и на сегодняшний день не отнесено к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, и, учитывая, что истцы являются малоимущими и состоят на учете нуждающихся в жилом помещении, спорное помещение должно быть им предоставлено на основании договора социального найма. В удовлетворении встречного иска о признании утратившими и выселении просил отказать ссылаясь на отсутствие оснований и пропуск срока исковой давности для обращения с настоящим встречным иском.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить, в удовлетворении встречного иска отказать.

Представитель ответчика ( истца по встречному иску) администрации г.о. Тольятти ФИО9, действующая на основании доверенности в судебном заседании против удовлетворения иска ФИО1, ФИО2 возражала, полагает, что законных оснований для заключения с ФИО1, ФИО2 договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес><адрес> не имеется. Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 отказано в признании права пользования спорным жилым помещением, в связи с чем, ФИО1, ФИО2 подлежат признанию не приобретшими право пользования жилым помещением и выселению.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, учитывая мнение прокурора, полагавшего подлежащими удовлетворению требования администрации г.о. Тольятти о признании ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением и выселении из спорного жилого помещения, суд считает исковые требования ФИО1, ФИО2 не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования администрации г.о. Тольятти обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу части 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

С учетом положений ст. 12 ГК РФ под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем выбранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру нарушенного права, не должен нарушать права и законные интересы иных лиц, и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права. В свою очередь, способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение. Формулирование предмета и оснований иска является правом истца, а обязанностью суда является определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, поэтому суд самостоятельно решает, какие нормы материального права подлежат применению в конкретном деле.

Таким образом, по смыслу положений ст. ст. 3 - 4 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ и ст. 46 Конституции РФ право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии эффективного восстановления в правах посредством правосудия; судебная защита осуществляется тогда, когда законное право или интерес гражданина нарушены либо оспорены; право истца на выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права не предполагает избрание им произвольного способа, который не носит правовой характер, то есть когда в силу закона или, исходя из общего смысла закона, заявленное требование лишено правовой защиты в судебном порядке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, и ФИО2 занимают жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, которое было предоставлено во временное пользование на основании договора аренды жилого помещения с работником предприятия от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между директором МЖРЭП-11 (арендодатель) и ФИО6 (арендатор) на состав семьи 4 человека, в том числе Горбань (ныне ФИО1 ) Л.В..

Также установлено, что в связи со смертью арендатора ФИО6, ФИО1 обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>.

Распоряжением заместителя мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 ФИО1 с составом семьи два человека (в том числе дочь – ФИО2) было отказано в признании нанимателем спорного жилого помещения по ранее заключенному договору аренды вместо первоначального нанимателя ФИО6.

Законность и обоснованность принятия указанного распоряжения заместителя мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 была установлена решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к мэрии г.о. Тольятти о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в связи с отсутствием правовых оснований для признания за истцами права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Обращаясь с требованием к администрации г.о. Тольятти об обязании заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма на занимаемое ими жилое помещение, истцы ссылаются на то обстоятельство, что на сегодняшний день их семья признана малоимущей и принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, а занимаемое истцами жилое помещение не относится к специализированному жилому помещению и не может быть предоставлено иным гражданам, кроме того истцы занимают спорное помещение 21 год.

Вместе с тем, указные истцами обстоятельства не являются безусловным основанием для заключения с ними договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что на основании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи 2 человека: дочь- ФИО2, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Истец не относится к данной категории граждан.

Из пояснений представителя администрации г.о. Тольятти следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь ФИО1 в общегородском списке значится под №.

При таких обстоятельствах законных оснований для заключения с истцами договора социального найма и предоставления истцу во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, не имеется.

То обстоятельство, что истцы проживаю в спорном помещении более 20 лет не является безусловным основанием для удовлетворения требований, поскольку жилищное законодательство не предусматривает приобретение гражданами права на жилое помещение в домах государственного или муниципального жилищного фонда только в силу длительного проживания в жилом помещении, семья ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение временно на основании договора аренды и как установлено вступившим в законную силу решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ правовых оснований для признания за истцами права пользования жилым помещением на условиях социального найма не имеется. Указанное решение суда, силу ст. 61 ГПК РФ является преюдициальным для рассматриваемого спора и свидетельствует об отсутствии оснований для заключения с ФИО1, ФИО2 договора социального найма. В связи с чем, указанные истцами обстоятельства, в том числе законность вселения и проживания на основании договора аренды, который по своей сути, является договором социального найма, не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего спора.

Вместе с тем, истцы не лишены права претендовать на предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Ссылка представителя истца ФИО1 на то обстоятельство, что спорное жилое помещение не было зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве специализированного жилого помещения, не приобрело соответствующий статус, признается судом несостоятельной.

Так, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила).

В соответствии с абзацем 3 пункта 14 Правил № решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Таким образом, направление указанного решения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер.

В соответствии с приведенными положениями Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и п. 2 ст. 92 ЖК РФ, направление решения о включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда в орган, регистрирующий права на недвижимое имущество и сделки с ним, равно как и заявителю в трехдневный срок, не является юридически значимым для целей придания или не придания жилому помещению статуса специализированного.

Учитывая, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, отнесение жилого помещения к специализированному фонду не порождает указанных юридических фактов, т.е. отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как отнесенного к специализированному фонду не может свидетельствовать о недействительности его нахождения в специализированном жилом фонде.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора аренды, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

С учетом изложенного, а также обстоятельств установленных вступившим в законную силу решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований администрации г.о. Тольятти о признании ФИО1, ФИО2 не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении.

Согласно ст. 671 ГК РФ, ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат все права владения, распоряжения и пользования своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всякого нарушения его права, хотя бы это нарушение и не было связано с лишением права владения.

В соответствии с ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Доказательств того, что ФИО1, ФИО2 проживают в спорном помещении на законных основания, суду не представлено, материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Использование (занятие) ФИО1, ФИО2 спорного жилого помещения без оснований, предусмотренных законом, нарушает права собственника муниципального жилищного фонда - администрации г.о. Тольятти.

Доводы представителя ФИО1, ФИО2 о пропуске срока исковой давности по встречному иску судом откланяются, поскольку возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, ФИО1, ФИО2 продолжают занимать спорное жилое помещение, требование об освобождении помещения не исполнено, в связи с чем, оснований для применения исковой давности в рассматриваемом споре не имеется.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает необходимым признать ФИО1, ФИО2 не приобретшими право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку право собственности на указанное жилое помещение у них отсутствует, какого-либо соглашения между администрацией г.о. Тольятти и ФИО1, ФИО2 по пользованию жилым помещением не заключено.

Учитывая, что в силу положений ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику, суд приходит к выводу о выселении ФИО1, ФИО2 из занимаемого ими жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации г.о. Тольятти об обязании заключения договора социального найма на занимаемое гражданами жилое помещение – отказать.

Встречный иск администрации г.о. Тольятти удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2 не приобретшими право пользования жилым помещением <адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения <адрес> по <адрес><адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: