Решение № 2-871/2019 2-871/2019~М-597/2019 М-597/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-871/2019

Дело № 2-871/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 11 июня 2019 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Елистарховой Е.Н.,

при секретаре Фомичёве А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ООО «Аваль» в лице ФИО4, действующего на основании доверенности 34АА2608625 от 15 октября 2018 года, доверенности от 17 июля 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к администрации Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о сохранении блока жилого дома в перепланированном состоянии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. В обоснование иска указала, что согласно регистрационному удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ, она является собственником 54/110 долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>.

Принадлежащая ей <адрес> расположена в двухквартирном жилом доме и фактически является обособленной частью жилого дома, поскольку полностью изолирована от <адрес>. Обе квартиры обеспечены отдельными входами, отдельными системами отопления, которые имеют общую стену.

<адрес> жилого помещения в настоящее время составляет 77,3 кв.м.

С целью оформления принадлежащего ей жилого помещения блоком жилого дома, она обратилась в АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Нижне-волжский филиал ФИО2 отделение. По ее заявлению был изготовлен технический паспорт на изолированную часть жилого <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, и. ФИО2, <адрес>.

В последующем она обратилась в администрацию Новонадеждинского сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> с вопросом о возможности признания принадлежащей ей квартиры блоком в жилом доме блокированной застройки.

Постановлением администрации Новонадеждинского сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Признать жилой <адрес> в п. ФИО2 <адрес> жилым домом блокированной застройки.

Признать блоком жилого дома блокированной застройки № ?, общей площадью 67,3 кв.м, жилой 38,1 кв.м, 54/110 долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>, находящихся в собственности ФИО3 на основании регистрационного удостоверения №, выданного Городищенским БТИиП ДД.ММ.ГГГГ.

С целью улучшения жилищных условий и комфортного проживания принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение было перепланировано, а именно: в комнате площадью 12,40 кв.м, (поз.1 техпаспорт по состоянию на 1995 год) частично демонтирована и вновь возведена перегородка, устроен дверной проем и установлена межкомнатная дверь, в связи с чем, образовалось два помещения, а именно - коридор площадью 4,2 кв.м и кухня площадью 9,2 кв.м.; в помещении (Лит.А1 тех.паспорт на 1995 год) был оборудован коридор площадью 8,9 кв.м., и санузел площадью 3,2 кв.м.

Сведения о произведенной перепланировке внесены в технический паспорт жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Новонадеждинского сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> с заявлением узаконить жилое помещение в перепланированном состоянии, на что получила ответ № от ДД.ММ.ГГГГ год об отказе по причине того, что перепланировка жилого помещения уже осуществлена.

Произведенные строительные работы по перепланировке жилого помещения, выполнены в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенический, противопожарных, строительных и других норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, что подтверждается Заключением АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» о техническом состоянии несущих строительных конструкций блока жилого дома блокированной застройки.

Выполненные изменения обследуемого объекта не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом, не создают дополнительных сверхнормативных нагрузок на несущие конструкции и не влияют на конструктивную устойчивость здания в целом, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом.

Жилое помещение находится в работоспособном состоянии и может безопасно эксплуатироваться без создания угрозы и жизни людей.

В связи с чем, просит сохранить изолированную часть жилого <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>, в перепланированном состоянии.

С учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит сохранить блок жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>, в перепланированном состоянии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.

В судебном заседании представитель истца - ФИО4 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, от главы администрации поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком доме (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Часть 2 статьи 49 Гр.К РФ определяет, что под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что для отнесения жилого дома к жилым домам блокированной застройки необходимо наличие у каждого блока отдельного земельного участка, что отличает его от многоквартирного дома, расположенного на земельном участке, относящемся к общему имуществу собственников такого дома. Кроме того жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 263 ГК РФ последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 (после регистрации брака ФИО3) является собственником 54/110 долей жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>.

Постановлением администрации Новонадеждинского сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Признать жилой <адрес> в п. ФИО2 <адрес> жилым домом блокированной застройки.

Признать блоком жилого дома блокированной застройки № ?, общей площадью 67,3 кв.м, жилой 38,1 кв.м, 54/110 долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>, находящихся в собственности ФИО1 на основании регистрационного удостоверения №, выданного Городищенским БТИиП ДД.ММ.ГГГГ.

До перепланировки и реконструкции изолированной части жилого дома, ее общая площадь составляла 67,3 кв.м.

Судом установлено, что с целью улучшения жилищных условий и комфортного проживания принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение было перепланировано, а именно: в комнате площадью 12,40 кв.м. (поз.1 техпаспорт по состоянию на 1995 год) частично демонтирована и вновь возведена перегородка, устроен дверной проем и установлена межкомнатная дверь, в связи с чем образовалось два помещения, а именно - коридор площадью 4,2 кв.м и кухня площадью 9,2 кв.м.; в помещении (Лит.А1 тех.паспорт на 1995 год) был оборудован коридор площадью 8,9 кв.м., и санузел площадью 3,2 кв.м.

Сведения о произведенной перепланировке внесены в технический паспорт жилого помещения.

Пункт 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также качества инженерно-технического обеспечения.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

На основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

По смыслу положений ст.ст. 222, 263 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 2, 51 Градостроительного кодекса РФ для сохранения изолированной части жилого дома в реконструированном состоянии необходима совокупность юридических фактов: реконструкция объекта произведена на земельном участке в соответствии с его целевым назначением; приняты меры к получению разрешения на реконструкцию; соблюдены градостроительные, строительные нормы, отсутствуют нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровья граждан.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Новонадеждинского сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> с заявлением узаконить жилое помещение в перепланированном состоянии, на что получила ответ № от ДД.ММ.ГГГГ год об отказе по причине того, что перепланировка жилого помещения уже осуществлена.

При таких данных, суд приходит к выводу, что истцом предпринимались меры по легализации перепланировки блока жилого дома.

Согласно выводам, изложенным в техническом заключении АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о техническом состоянии несущих строительных конструкций блока жилого дома блокированной застройки, строительные работы выполнены в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, градостроительных, строительных и других норм и правил, действующих на территории Российской Федерации. Состояние основных несущих конструкций жилого дома характеризуется как работоспособное и обеспечивающее безопасную дальнейшую эксплуатацию. Постройка не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан в текущий период времени, и не будет создавать угрозы при будущей эксплуатации строения, при условии поддержания работоспособного технического состояния объекта.

Таким образом, перепланировка блока жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>, произведена истцом без нарушений строительных норм и правил, самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, имеется совокупность юридических фактов необходимых для сохранения блока жилого дома блокированной застройки в перепланированном состоянии, предусмотренных ст. ст. 222, 263 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 2, 51 Градостроительного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить и сохранить блок жилого дома блокированной застройки общей площадью 77,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>, в перепланированном состоянии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к администрации Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о сохранении блока жилого дома в перепланированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>, общей площадью 77,3 кв.м., в перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2019 года.

Судья: подпись Е.Н. Елистархова

Копия верна

Судья Е.Н. Елистархова