Решение № 12-219/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 12-219/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 10 июля 2018 г.

Судья Советского районного суда г.Самары Трунина М.В.,

С участием представителя ООО «Информатика» -ФИО1

при секретаре Агайдарове С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего ООО «Информатика» П. на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области П. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица ООО «Информатика» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области П. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Информатика» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Управляющий ООО «Информатика» П. обратился с жалобой на данное постановление в связи с тем, что ООО «Информатика» с ДД.ММ.ГГГГ. является малым предприятием, следовательно, предоставление формы П-3 за ДД.ММ.ГГГГ. не является для общества предусмотренной законом обязанностью.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Информатика» доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Представитель указала, что ООО «Информатика» является малым предприятием в соответствии со всеми критериями установленными ФЗ №-Ф «О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации», а именно: с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время доли участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов в уставном капитале иностранных юридических лиц, юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, в уставном капитале нашей организации нет, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Кроме того, среднесписочная численность работников в ООО «Информатика» составила за 2017 г. 35 человек, что подтверждается справками о среднесписочной численности. Суммарный доход по всем осуществляемым видам деятельности не превышает предельного значения установленного законом для малых предприятий 800000000 рублей, за 2017 г. доход ООО «Информатика» составил <данные изъяты> рублей. ООО «Информатика» зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. На момент регистрации 75 % доли в уставном капитале принадлежало иностранной организации, в связи с чем организация не относилась к субъекту малого предпринимательства. ДД.ММ.ГГГГ. иностранная организация вышла из состава участников общества, передав свою долю физическому лицу, являющемуся гражданином РФ, о чем была сделана запись в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Информатика» являлось малым предприятием, и предоставление формы №П-3 за ДД.ММ.ГГГГ не являлось для общества предусмотренной законом обязанностью. ИФНС собирает сведения один раз в год 10 августа, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Информатика» не могли включить в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебное заседание представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил письменный отзыв по жалобе, в котором просил оставить обжалуемое постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав доводы жалобы заявителя, изучив материалы дела, суд полагает, что жалоба подлежит удовлетворению частично.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с п. 4 Положения «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического учета по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за ценами и финансами», утверждена форма статистического наблюдения №П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации».

Приказом Росстата № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении Указаний по заполнению форм официального статистического наблюдения №П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», №П-2 « Сведения об инвестициях в нефинансовые активы», №П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации», №П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», №П-5 (м) «Основные сведения о деятельности организации», утверждены указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения, в соответствии с которыми форму №П-3 заполняют все юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, а также некоммерческие организации всех форм собственности, осуществляющие производство товаров и услуг для реализации другим юридическим и физическим лицам (кроме субъектов малого предпринимательства, государственных и муниципальных учреждений, банков и банковских кредитных организаций, имеющих лицензии на осуществление банковских операций, страховых организаций, и негосударственных пенсионных фондов), средняя численность работников которых за предыдущий год превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, и предоставляют в Территориальный орган Росстата по месту своего нахождения ежемесячно (ежеквартально) не позднее 28 (30) числа после отчетного периода.

Ст. 4 Федерального закона №№ФЗ ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"(далее Федеральный закон №№-ФЗ) к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ). Этой же статьей установлены условия для получения потенциальными субъектами статуса субъекта малого и среднего предпринимательства, а именно: состав общества; среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, соответствующих одному из требований, указанных в пункте 1 настоящей части, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства: до ста человек для малых предприятий (среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек); доход хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, соответствующих одному из требований, указанных в пункте 1 настоящей части, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, суммируется по всем осуществляемым видам деятельности и применяется по всем налоговым режимам, не должен превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

ООО «Информатика» подпадает под критерии субъекта малого предпринимательства, поскольку численность работников в 2017 г. составила 34 человека, не имеет доли участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, доход ООО «Информатика», полученный от предпринимательской деятельности за 2017 г. составил <данные изъяты> рублей, что не превышает предельного значения, установленного Правительством Российской Федерации для субъектов малого и среднего предпринимательства. В подтверждении указанных доводов ООО «Информатика» представлены выписка из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями об учредителях; сведения о среднесписочной численности работников за 2017 г., отчет о финансовых результатах за 2017, бухгалтерский баланс на ДД.ММ.ГГГГписьмо ИФНС России по Советскому району г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ., о том, что обществом подано заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения.

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона №-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Закона №№-ФЗ, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей. Ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, представленном в соответствии с законодательством РФ в уполномоченный орган в соответствии с частями 5 и 6 настоящей статьи.

На основании ч.4-8 ст.41 Закона №№-ФЗ реестр формируется уполномоченным органом автоматически на основании сведений налоговой отчетности, сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, сведений, поступивших в уполномоченный орган от иных ведомств в порядке информационного взаимодействия. В связи с чем, лицо, фактически соответствующее критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, может не быть включено в реестр по причинам, не зависящим от него, поскольку для включения в реестр от него не требуется подача каких-либо заявлений и документов.

Таким образом, ООО «Информатика» фактически является субъектом малого предпринимательства, поскольку соответствует всем критериям установленным для субъектов малого предпринимательства, но по независящим от него обстоятельствам не включено в единый реестр малого и среднего предпринимательства, так как процедура включения определена законом и может быть начата не ранее 10 августа, в данном случае 2018 года.

Суд считает, что заявитель обязан был предоставить статотчёт - форму №П-3 по установленным правилам, поскольку официально общество ещё не признано субъектом малого предпринимательства.

ООО «Информатика» не включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства при наличии доказательств соответствия критериям, установленным ст. 4 Закона №№-ФЗ, что не может являться основанием для неприменения к нему положений ч.3 ст. 3.4, ч.3.5 ст. 4.1., ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ.

ООО «Информатика» совершило административном правонарушение впервые, совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде; санкция ст. 13.9 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения. В связи с чем, суд считает необходимым изменить назначенное наказание путем замены на предупреждение в соответствии с положениями ст.3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области П. от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении юридического лица ООО «Информатика» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ необходимо изменить в части назначенного наказания, назначив административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП PФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу управляющего ООО «Информатика» П.. удовлетворить частично.

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области П. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица ООО «Информатика» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ изменить в части назначения наказания.

Административное наказание в виде штрафа в сумме 20 000 рублей заменить на предупреждение.

Предупредить ООО «Информатика» о недопустимости совершения нарушений законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования к предоставлению первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения №П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации» при осуществлении деятельности юридического лица до официального признания общества субъектом малого и среднего предпринимательства.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст.30.12-30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ и опротестованы в порядке надзора прокурором в Самарский областной суд.

Судья подпись М.В. Трунина