Постановление № 5-25/2019 от 27 декабря 2019 г. по делу № 5-25/2019

дело № 5-25/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 декабря 2019 года с. Боговарово

Судья Вохомского районного суда Костромской области Герасимов А.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

10.10.2019г инспектором ИАЗ МО МВД России «Вохомский» ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

По результатам административного расследования в отношении ФИО1 25.11.2019г был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ - розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г № 264-ФЗ “О развитии сельского хозяйства” и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно протокола об административном правонарушении от 25.11.2019г, ФИО1 09.10.2019г в 18.40 час., не имея лицензии на розничную продажу спиртосодержащей продукции и алкоголя, не являясь индивидуальным предпринимателем и не состоя в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на право реализации алкогольной продукции, осуществил реализацию из своей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, за 200 рублей этилового спирта, с объемной долей этилового спирта 89,1%, находящейся в пластиковой емкости объемом 0,5 литра.

.

Данные фактические обстоятельства помимо протокола об административном правонарушении также подтверждаются постановлением о возбуждении административного дела и проведении административного расследования (л.д. 4); протоколом об изъятии вещей и документов от 09.10.2019г (л.д. 5-6); письменным объяснением ФИО4 (л.д. 10); заключением эксперта 2/1539 от 06.11.2019г; письменным объяснением ФИО1 в протоколе об административном правонарушении, в котором он не отрицал обстоятельств выявленного нарушения и другими материалами дела.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал, согласился с обстоятельствами, изложенными в материалах дела, и пояснил, что в октябре 2019 года, точную дату не помнит, к нему пришел ранее знакомый ФИО4, который стал простить его продать ему спиртного, так как он плохо себя чувствует. В своей квартире для личных нужд держал один литр спирта, которым растирал суставы, пожалев ФИО4, он отлил ему 0,5 литра спирта в пластиковую бутылку, за это ФИО4 отдал ему 200,00 руб.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор ИАЗ МО МВД России «Вохомский» ФИО2, в судебном заседании пояснила, что ими при патрулировании на <адрес> у дома № был остановлен ФИО4, который при беседе с ними пояснил, что сейчас купил у ФИО1 бутылку спирта за 200,00 руб., которая была ими изъята и в дальнейшем направлена на экспертизу. После получения заключения эксперта в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с п. 3, 4, 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995г № 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции” (далее по тексту - Федеральный закон от 22.11.1995г № 171-ФЗ):

- спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции,

- спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции,

- алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995г № 171-ФЗ, производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995г № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий; оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов; розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995г № 171-ФЗ, юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт реализации ФИО1 спиртосодержащей жидкости подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25.11.2019г; рапортом инспектора ИАЗ МО МВД России «Вохомский» ФИО2; протоколом об изъятии вещей и документов; заключением эксперта 2/1539 от 06.11.2019г, согласно выводам которого жидкость, представленная на исследование в бутылке емкостью 0,5 дм3, представляет собой этиловый спирт, объемная доля этилового спирта (крепость) в жидкости в бутылке составляет 89,1%.

Этиловым спиртом считается спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, и спирт-сырец. Спиртосодержащая продукция подразделяется на пищевую и непищевую.

Так, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона от 22.11.1995г № 171-ФЗ должна быть пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукцией.

Таким образом, указание в заключении эксперта на то, что жидкость является спиртосодержащей, с объемной долей этилового спирта 89,1%, без определения, пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий ФИО1 по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 22.02.1992г № 179 “О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена” этиловый спирт относится к продукции, ограниченной в обороте.

В пункте 2 ст. 129 ГК РФ предусмотрены два критерия ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав: первый относится к субъектам гражданского оборота, исключительно которым такие объекты могут принадлежать; второй - к самим объектам, которые могут находиться в обороте по специальному разрешению. По отношению к этиловому спирту применяются оба критерия.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, совокупность имеющихся по делу доказательств, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд действия ФИО1 квалифицирует по ст. 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г № 5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях” несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ, незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

При назначении наказания, суд учитывает личность и имущественное положение ФИО1, фактические обстоятельства дела, характер совершенного им деяния, объектом которого являются общественные отношения в сфере торговли, а также монополистическая деятельность государства по торговле отдельными видами товаров, свободы рыночных отношений, единство экономического пространства.

В качестве смягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины, раскаяние и пенсионный возраст лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995г № 171-ФЗ в целях пресечения незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которая подлежит государственной регистрации и изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов. Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ изъятый этиловый спирт, с объемной долей этилового спирта 89,1% объемом 0,5 дм3, подлежит уничтожению в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015г № 1027 “О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции”.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Поскольку ФИО1 осуществлял оборот указанной алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без маркировки, без сертификатов соответствия и товарно-сопроводительных документов, поэтому данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей 00 копеек.

Изъятый этиловый спирт, с объемной долей этилового спирта 89,1%, находящийся в емкости объемом 0,5 дм3, подлежит уничтожению в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015г № 1027.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Банк получателя: Отделение Кострома г. Кострома; БИК банка получателя: 043469001; Счет получателя: N 40101810700000010006; ИНН получателя: 4401005116; КПП получателя: 440101001; Получатель: УФК по Костромской области (МО МВД России «Вохомский» по Костромской области; ОКТМО 34606410; КБК 188 116 080 1001 6000 140; УИН 18880344190448758544 Наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Л. Герасимов