Решение № 2А-906/2025 2А-906/2025~М-635/2025 М-635/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2А-906/2025

№

№
Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 27 ноября 2025 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Власенковой С.В.,

при секретаре ФИО10,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области ФИО11,

представителя истца ФИО14, действующей на основании доверенности от 30.11.2024г.,

третьего лица ФИО23,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах граждан ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к администрации Соль-Илецкого муниципального округа о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности провести ремонт жилых помещений муниципального жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес>, действуя в интересах граждан ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратился в суд с вышеназванным иском к администрации Соль-Илецкого муниципального округа указав, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки исполнения жилищного законодательства при предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией муниципального образования Соль-Илецкий городской округ с <данные изъяты> заключены муниципальные контракты <данные изъяты>, по результатам которых администрация городского округа приобрела в муниципальную собственность №, расположенных по адресу: <адрес> (№ квартир переданы лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № квартиры предоставлены лицам категории инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов).

По договорам найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ., заключенных между администрацией МО Соль-Илецкий городской округ и ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО21, ФИО7, ФИО8, ФИО9 во владение и пользование указанных лиц переданы жилые помещения специализированного жилищного фонда Соль-Илецкого городского округа № расположенные по адресу: <адрес>.

Прокуратурой района в ходе проведенных в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проверок выявлялись нарушения в части содержания муниципального жилищного фонда, в связи с чем по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ, возбуждено и расследуется уголовное дело №, в адрес главы администрации МО Соль-Илецкий муниципальный округ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. вносились представления, по результатам рассмотрения которых сообщалось, о проведении экспертизы жилых помещений многоквартирного дома, в целях принятия решения о признании жилых помещений непригодными для проживания либо признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

ООО <данные изъяты> на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с администрацией МО Соль-Илецкий муниципальной составлено заключение (ШИФР ЦЭ-№) по проведению обследования помещений в целях признания его жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, расположенного по адресу: <адрес> (далее – Заключение ООО <данные изъяты>).

В соответствии с разделом 3 Заключения ООО <данные изъяты>, общая категория технического состояния объекта, категория технического состояния фундамента, стен, перекрытий, крыши и кровли, системы электроснабжения, системы холодного водоснабжения, системы вентиляции установлена «ограниченно-работоспособная категория»; категория технического состояния системы отопления, системы водоотведения установлена «аварийная категория».

В рамках уголовного дела № проведена строительно-техническая экспертиза № № жилых помещений многоквартирного дома <адрес>.

Так, жилое помещение (квартира), расположенное в здании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям нормативно-технической документации, предъявляемым к жилым помещениям, а именно:

- ст. 8, ст. 11Федерального закона 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 11 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее – Положения), п. 16.1 СП 255.1325800.2016 «Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» в части предупреждения угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям-пользователям здания, а именно: не соответствует в части обеспечения возможности оперативного принятия противопожарных мер по тушению очагов возгорания при возникновении чрезвычайных ситуаций,

- ст. 19 Федерального закона 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 13 Положения, п. 128СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в части обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований, путём удаления избыточного тепла, влаги и вредных веществ из помещения совмещенного санузла помещения,

- п. 14 Положения, в части монтажа инженерных систем электроснабжения и канализации в соответствии с требованиями безопасности,

- п. 415.2.1 ГОСТ Р 50571.3-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Электроустановки низковольтные. Часть 4-41. Требования для обеспечения безопасности. Защита от поражения электрически током», п. 701.415.2 ГОСТ Р 50571.7.701-2О1З «Национальный стандарт Российской Федерации. Электроустановки низковольтные. Часть 7. Требования к специальным установкам или местам их размещения. Раздел 701. Помещения для ванных и душевых комнат», п. 7.1.88 «Правил устройства электроустановок. Раздел 6. Электрическое освещение. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.1, 7.2», п. 19.6 СП 256.1325800.2016«Сводправил.Электроустановкижилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа», п. 18.1 СП 31-110-2003 «Свод правил по проектированию и строительству. Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», в части монтажа стальной ванны в помещении совмещенного санузла исследуемой квартиры без защитного заземления,

- п. 4.23 СП 40-107-2003 «Проектирование, монтаж и эксплуатация систем внутренней канализации из полипропиленовых труб» в части установки противопожарной муфты со вспучивающим огнезащитным составом на стояке канализации из полиприпиленовой трубы в месте прохода о через междуэтажное перекрытие совмещенного санузла,

- п. 16 Положения, в части обеспечения защиты от проникновения дождевой и талой воды, воды от бытовых утечек из инженерных систем,

- п. 25 Положения, в части обеспечения величины отношения площади светового проема к площади пола не более 1:5,5 и не менее 1,8 в помещениях кухни и жилой комнаты.

Аналогичные нарушения выявлены в других жилых помещениях многоквартирного дома по <адрес>.

В соответствии с выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №) принадлежат на праве собственности муниципальному образованию Соль-Илецкий муниципальный округ Оренбургской области.

Письмом администрации МО Соль-Илецкий муниципальный округ от ДД.ММ.ГГГГ № сообщается, что в настоящее время составляется локально-сметный расчет на выполнение ремонтных работ, по итогам составления которого будет решаться вопрос по изысканию средств в бюджете округа.

Таким образом, на протяжении длительного времени административным ответчиком не осуществляются обязанности собственника и наймодателя муниципального жилого имущества по его надлежащему содержанию, своевременному проведению капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома по <адрес>, что свидетельствует о нарушении прав нанимателей жилых помещений, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, а также членов их семей, в том числе несовершеннолетних детей, на проживание в благоустроенном жилом помещении, отвечающем установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Просит суд с учетом уточненных исковых требований признать незаконным бездействие администрации Соль-Илецкого муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта жилых помещений муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, ремонтных работ общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Соль-Илецкого муниципального округа <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проектно-сметную документацию по капитальному ремонту жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных по адресу: <адрес>, и ремонтных работ общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Соль-Илецкого муниципального округа <адрес> в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить капитальный ремонт жилых помещений муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес> ремонтных работ общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес> соответствии с разработанной проектно-сметной документацией.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области ФИО11, административные исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области ФИО12 в судебное заседание не явилась, о слушании дела была извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании поясняла, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку указанные квартиры предоставлялись в пригодном для проживания состоянии, что подтверждается актами приема-передачи. Имеются два вступивших в законную силу решения Соль-Илецкого районного суда по искам администрации к ФИО13, ФИО3 об обязании привести квартиры в состояние пригодное для проживания. Было возбуждено исполнительное пролизводство в Соль-Илецком РОСП, однако решения суда не исполнены. В связи с чем, на администрацию не может возлагаться обязанность по проведению капитального ремонта в <адрес> №. Как следует из заключения ООО <данные изъяты> большинство выявленных дефектов и повреждений возникли по причине ненормативной эксплуатации помещений (нарушение температурного режима эксплуатации квартир в зимний период времени, не устранение последствий протечек систем канализации в помещении квартир). Поэтому считает, что аварийное состояние квартир возникло ввиду неисполнения обязанностей нанимателей по эксплуатации предоставленных жилых помещений. По определению Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией Соль-Илецкого муниципального округа и бывшим подрядчиком АО <данные изъяты> заключено мировое соглашение, в соответствии с которым подрядчик осуществил поставку строительных материалов, необходимых для устранения недостатков в жилых помещениях, которые будут использованы при проведении ремонтных работ в 2026 году. В настоящее время разработан локально-сметный расчет по капитальному ремонту квартир №, №, №, №. В проект муниципальной программы на 2026 год включены расчеты по ремонту вышеуказанных квартир. После утверждения решения о бюджете на 2026 год и доведении ассигнований по вышеуказанным муниципальным квартирам, будут проводиться процедуры по определению подрядной организации.

ФИО14, представляющая интересы материального истца ФИО8, в судебном заседании поддержала административное исковое заявление, пояснила, что заселились в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, крыша была снята, в квартире холодно, вода замерзла, всю зиму жили с обогревателями. Он обращалась к губернатору Оренбургской области с просьбой принять меры. Весной с крыши все потекло в квартиру. Сейчас там никто не живет из жильцов, в подъездах живут птицы, крыша худая.

Третье лицо ФИО23 в судебном заседании пояснила, что она в настоящее время является собственником <адрес>, дом находится в непригодном состоянии для проживания, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Материальные истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО26, привлеченный к участию в деле протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, представил письменное возражение. В котором просил отказать в удовлетворении исковых требований к ФИО26.

Третьи лица ФИО22, ФИО24, привлеченные к участию в деле протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ., представитель третьего лица ФИО28, привлеченный к участию в деле протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ., в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд определил о рассмотрении административного дела в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрено положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, что следует из анализа положений статьей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г.

В ст. 109.1 ЖК РФ указано, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.В части 2 данной статьи указано, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

Статьей 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Соль-Илецкого района Оренбургской области проведена проверка исполнения жилищного законодательства при предоставлении жилых помещений детям сиротам и детям оставшимся без попечения родителей.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией муниципального образования Соль-Илецкий городской округ с АО <данные изъяты> заключены муниципальные контракты (МК №), по результатам которых администрация городского округа приобрела в муниципальную собственность № квартир, расположенных по адресу: <адрес>. № квартир переданы лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № квартиры предоставлены лицам категории инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Согласно Выписок ЕГРН, в настоящее время, собственником квартир №, расположенных по адресу: <адрес>, является администрация Соль-Илецкого муниципального округа, <адрес>,№,№ перешли в право собственности ФИО22, ФИО23 ФИО24

По договорам найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ., заключенных между администрацией МО Соль-Илецкий городской округ и ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО21, ФИО7, ФИО8, ФИО9, во владение и пользование указанных лиц переданы жилые помещения специализированного жилищного фонда Соль-Илецкого городского округа № расположенные по адресу: <адрес>.

К договорам найма на каждую квартиру составлены акты приема-передачи жилых помещений, в соответствии с которыми, на момент передачи жилых помещений в декабре 2018 года их состояние являлось соответствующим условиям договора найма, стороны взаимных претензий к друг другу не имеют.

В связи с поступившими в ДД.ММ.ГГГГ г.г. в администрацию Соль-Илецкого муниципального округа жалобами жильцов указанного многоквартирного жилого дома, специалистами комиссии отдела по строительству, транспорту, ЖКХ, дорожному хозяйству, газификации, а также по управлению муниципальным имуществом, составлены акты визуального обследования квартир, в соответствии с которыми в <адрес> на кухне обнаружены подтеки воды по стене, нижняя часть стены покрыта плесенью, в ванной по стояку со второго этажа бежит вода. В <адрес> холодно, газовый котел отключен, система отопления разморожена, радиаторы отопления в кухне и комнатах имеют трещины, в ванной повреждения водяного фильтра грубой очистки на вводе в квартиру, по стояку бежит вода. В <адрес> холодно, газовый котел отключен, система отопления разморожена, газовый котел поврежден, радиаторы на кухне, в комнате имеют трещины, полы в прихожее, ванной комнате, кухне залиты водой, в ванной комнате повреждена труба отопления по причине низкой температуры, по стояку бежит вода. Было принято решение приостановить подачу воды в дом.

ДД.ММ.ГГГГ. прокурором <адрес> вынесено в адрес главы администрации МО Соль-Илецкий городской округ представление № о принятии безотлагательных мер в течении месяца устраненить нарушения в сфере распоряжения муниципальным имуществом, жилищных прав детей-сирот, проживающих в жилом многоквартирном <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе ФИО26 ФИО15, заместителя министра социального развития Оренбургской области ФИО16, главного специалиста отдела строительного надзора инспекции государственного строительного надзора <адрес> ФИО17, главного специалиста отдела нормативно-технического контроля(надзора) государственной жилищной инспекции по <адрес> ФИО18, в присутствии главы МО Соль-Илецкий городской округ ФИО19, провели осмотр квартир, предоставленных лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по адресу: <адрес>, где в ходе осмотра квартир № и № выявлены признаки нарушения теплозащитных свойств стен, нарушен температурно-влажностный режим, имеется плесень и грибок на стенах, потолке. В ходе осмотра общего имущества собственников помещений установлено повреждение пароизоляционного материала кровли со стороны чердачного помещения, следу протекания в местах примыкания кровли к вентканалам, разрушение защитного слоя бетона пола балконов первого этажа, трещины отмостки, нарушение сопряжения системы водоотвода фундамента(отмостки) со стеной здания, отсутствует часть утеплителя и отделки на лестничной клетке первого этажа, следы замачивания стен в помещениях общего пользования, не обеспечена плотность притвора дверных заполнений входной группы, отсутствуют самозакрывающие устройства.

ДД.ММ.ГГГГ. Государственной жилищной инспекцией по <адрес> при участии представителя прокуратуры <адрес>, проведен осмотр общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес>, в связи с чем составлена справка №№ пр, в которой указаны на имеющиеся нарушения относительно общего имущества собственников жилых помещений, а также в квартирах №,№,№,№.№,№,№, в том числе, которые были ранее установлены в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. главным специалистом отдела строительного надзора инспекции государственного строительного надзора <адрес> ФИО17 совместно с представителем прокуратуры <адрес> был осуществлен выезд для осмотра жилого многоквартирного дома по <адрес>, в ходе которого в <адрес> не обеспечена плотность притвора балконной двери, в ванной комнате на стенах имеются сухие следы протечек; в <адрес> не отапливается, на кухне имеются следы протечек, в зале демонтирована батерея отопления, следы плесени на стенах смежных с 4-ой квартирой; в <адрес> имеются следы протечек на стенах и потолках, отслоение обоев от стен, скопление воды на полу, приборы отопления выключены; в <адрес> квартира не отапливается, нарушение герметичности запорной арматуры в результате температурного расширения; в <адрес> не обеспечена плотность притвора оконных конструкций, под вентканалами в ванной комнате сухие следы протечек; в <адрес> наличие следов протечек в ванной комнате. В местах общего пользования при осмотре чердачного помещения выявлено повреждение пароизоляционного материала кровли, имеются протечки в местах примыкания кровли к вентканалам, на лестничной клетке перекрытия первого этажа отсутствует часть утеплителя и отделки (лист гипсокартона), разрушение защитного слоя бетонных полов балконов первого этажа, оторвн колпак выхода вентканала на кровле.

ДД.ММ.ГГГГ. прокурором <адрес> в адрес главы администрации МО Соль-Илецкий городской округ вынесено представление №г. об устранении нарушений жилищного законодательства, санитарно-эпидемиологического законодательства, имеющихся в жилом многоквартирном <адрес>.

В рамках уголовного дела № Приволжским филиалом (с дислокацией в <адрес>) <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. проведена строительно-техническая экспертиза № № жилых помещений многоквартирного жилого дома <адрес>, по заключению которой, <адрес>, №, №, №, №, №, №, №, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время не соответствует требованиям нормативно-технической документации, предъявляемым к жилым помещениям.

ООО <данные изъяты> на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с администрацией Соль-Илецкого муниципального округа, составлено заключение (ШИФР <данные изъяты>) по проведению обследования помещений в целях признания его жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно заключению ООО <данные изъяты>, на основании результатов работ по проведению обследования помещений в целях признания его жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, расположенного по адресу: <адрес>:

1.установлена «ограниченно-работоспособная категория» технического состояния жилого многоквартирного дома,

2.основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций, не установлены.

3.необходимо отметить, что большинство выявленных дефектов и повреждений в обследуемом здании возникли по причине не нормативной эксплуатации помещений(нарушение температурного режима эксплуатации квартир в зимний период, не устранение последствий протечек систем канализации в помещении квартир, отсутствие должного контроля за режимом эксплуатации помещений).

4.рекомендуется выполнить капитальный ремонт здания.

Суд, в совокупности с другими исследованными в судебном заседании доказательствами, заключения <данные изъяты> и ООО «<данные изъяты>, считает надлежащим доказательством по делу, подтверждающим необходимость принятия и выполнения мер по проведению капитального ремонта многоквартирного жилого <адрес>.

Предметом договора найма специализированного жилого помещения может быть лишь благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с положениями ст. ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан в том числе, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право, в том числе в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.

В силу п.п. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что администрация муниципального образования осуществляет правомочия собственника в отношении имущества соответствующего муниципального образования.

В нарушение вышеуказанных положений, администрацией МО Соль-Илецкий муниципальный округ на протяжении длительного времени не осуществляются обязанности собственника и наймодателя муниципального жилого имущества по его надлежащему содержанию, своевременному проведению капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома по <адрес>, что говорит о наличии бездействия административного ответчика, выразившееся в непринятии наймодателем (собственником) мер по проведению капитального ремонта жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Указанное свидетельствует о нарушении прав нанимателей жилых помещений, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, а также членов их семей, в том числе несовершеннолетних детей, на проживание в благоустроенном жилом помещении, отвечающем установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Доводы административного ответчика, что вследствие недобросовестных действий самих жильцов возникла необходимость выполнения капитального ремонта в жилых помещениях, в связи с чем имеются вступившие в законную силу решения суда об обязании нанимателей привести жилое помещение в надлежащее состояние, суд считает необоснованными, поскольку в силу закона обязанность по выполнению капитального ремонта возлагается на собственника жилого помещения. Кроме того, заключениями проведенных строительно-технических экспертиз установлено, что <адрес>, №, №, №, №, №, №, №, № по состоянию на дату сдачи дома в эксплуатацию и в настоящее время не соответствует требованиям нормативно-технической документации, предъявляемым к жилым помещениям. Большинство выявленных дефектов и повреждений в обследуемом здании возникли вследствие нарушения температурного режима эксплуатации квартир в зимний период, не устранение последствий протечек систем канализации в помещении квартир, отсутствия должного контроля за режимом эксплуатации помещений. Контроль за надлежащим режимом эксплуатации квартир в силу закона лежит на собственнике жилых помещений, которым является административный ответчик.

Представленный административным ответчиком локально-сметный расчет по капитальному ремонту квартир №, №, №, №, не свидетельствует о выполнении в полном объеме действий направленных к исполнению обязательств наймодателя по своевременному проведению капитального ремонта спорного жилого помещения. Вместе с тем, учитывая, что локально-сметный расчет выполнен в отношении квартир №, №, №, №, то требования в части обязании административного ответчика разработать проектно-сметную документацию по капитальному ремонту жилых помещений муниципального жилищного фонда подлежат удовлетворению только в части квартир №.

В остальной части требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 174 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области, действующего в интересах граждан ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к администрации Соль-Илецкого муниципального округа о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности провести ремонт жилых помещений муниципального жилищного фонда удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Соль-Илецкого муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта жилых помещений муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, ремонтных работ общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Соль-Илецкого муниципального округа <адрес> в течение 6(шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проектно-сметную документацию по капитальному ремонту жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных по адресу: <адрес>, и ремонтных работ общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Соль-Илецкого муниципального округа <адрес> в течение 18 (восемнадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт жилых помещений муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес> ремонтных работ общего имущества многоквартирного жома по адресу: <адрес>, в соответствии с проектно-сметной документацией.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья п/п Власенкова С.В.

Мотивированный текст решения составлен 11 декабря 2025 года.