Решение № 2А-921/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-921/2024

дело № 2а-921/2024

УИД № 61RS0007-01-2023-004844-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сало Е.В.,

при секретаре судебного заседания Стародубцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ИО10 к судебным приставам-исполнителям Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО6 ИО11 и Бойко ИО12, начальнику отделения – старшему судебному приставу Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 ИО13, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованные лица: ФИО2 ИО14, ФИО2 ИО15 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указывает, что является взыскателем в рамках сводного исполнительного производства № №-СВ. Указанное исполнительное производство находится на исполнении Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ростовской области (далее – ГУ ФССП России по Ростовской области); предметом исполнения является имущественное взыскание в солидарном порядке с ФИО4 и ФИО5 в пользу взыскателя 1440000 рублей.

В течение длительного времени должностными лицами Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ УФССП России по Ростовской области допускается незаконное бездействие, следствием которого явилось неисполнение судебного акта и невзыскание в пользу административного истца задолженности по исполнительному производству.

Данный факт установлен вступившими в законную силу судебными решениями Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону и Ростовского областного суда, которыми суды признали незаконными бездействие должностных лиц Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ УФССП России по Ростовской области и обязали их принять меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», для исполнения требований исполнительных документов – исполнительных листов серии ФС № и серии ФС №, выданных Богучарским районным судом Воронежской области.

Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону также выявлено нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» ГУ ФССП России по Ростовской области в части полноты и обоснованности принимаемых в рамках сводного исполнительного производства мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение судебного акта, что подтверждается ответом от 21.12.2022 №

09.07.2023 административный истец обратился с письменным ходатайством к начальнику отделения – старшему судебному приставу Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области, в котором просил: истребовать в органах Государственной инспекции по маломерным судам Ростовской области сведения о регистрации выданных разрешений и объектов водного транспорта в отношении должников ФИО5 и ФИО4

Указанное письменное ходатайство, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № принято в отделении почтовой связи 10.07.2023, доставлено в место вручения 14.07.2023, однако получено Пролетарским районным отделением судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области спустя 28 календарных дней – 09.08.2023. В нарушение положений статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ходатайство не рассмотрено в установленный законом срок; ответ заявителю о результатах рассмотрения ходатайства не направлен.

Административный истец обращает внимание, что должник продолжает использовать вышеуказанное транспортное средство, грубо нарушая Правила дорожного движения Российской Федерации. Указанное обстоятельство подтверждается постановлениями по делам об административных правонарушениях от 26.07.2022 и от 12.09.2023, которыми ФИО5 привлечен к административной ответственности по <данные изъяты>, соответственно, 12.07.2022 и 09.08.2023. Назначенные административные наказания в виде штрафов ФИО5 не оплачены.

Ссылаясь на вышеизложенное, административный истец, с учетом уточнений исковых требований в порядке статьи 46 КАС РФ, просит признать незаконным в период с 10.08.2023 по 04.09.2023 бездействие судебного пристава-исполнителя и начальника отделения – старшего судебного пристава Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области, выразившееся в нерассмотрении ходатайства взыскателя от 09.07.2023 о совершении исполнительских действий в рамках исполнительного производства №-СВ, в не предоставлении ответа заявителю; просит обязать судебного пристава-исполнителя и начальника отделения – старшего судебного пристава Пролетарского районного отделения г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области рассмотреть ходатайство взыскателя от 09.07.2023 и вынести предусмотренное законом решение по результатам рассмотрения ходатайства, направив копию постановления взыскателю.

В судебное заседание административный истец не явился, уведомлен о рассмотрении дела; в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики – должностные лица Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП по Ростовской области, представитель ГУ ФССП России по Ростовской области, - в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованные лица - ФИО5 и ФИО4, - являющиеся должниками в рамках сводного исполнительного производства, в судебное заседание также не явились, неоднократно извещались судом о времени и месте рассмотрения дела посредством направления им судебных повесток почтовой связью, однако, от получения судебной корреспонденции уклонились.

Изучив материалы административного дела, рассмотрев дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке части 6 статьи 226 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В целях реализации конституционных предписаний статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

При отсутствии указанной выше совокупности условий суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу положений статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме (пункт 5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на исполнении Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области находится сводное исполнительное производство №-ИП от 25.09.2020, возбужденное на основании выданных Богучарским районным судом Воронежской области исполнительных листов (серия ФС № № и серия ФС №). Предметом исполнения является – взыскание в солидарном порядке с должников ФИО5 и ФИО4 денежных средств в пользу взыскателя – административного истца – ФИО3

Взыскатель ФИО3 обратился к судебным приставам-исполнителям ФИО6 и ФИО7, а также к начальнику отделения – старшему судебному приставу Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области с письменным ходатайством от 09.07.2023. В этом ходатайстве ФИО3 просил запросить в Государственной инспекции по маломерным судам Ростовской области сведения о регистрации выданных разрешений и объектов водного транспорта в отношении должников ФИО5 и ФИО4 и направить ему в установленный законом срок копию постановления по результатам рассмотрения ходатайства. Указанное ходатайство получено административным ответчиком 09.08.2023.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 05.09.2023 указанное ходатайство взыскателя ФИО3 удовлетворено. По исполнительному производству №-ИП должностное лицо определило направить соответствующие запросы в регистрирующие органы и банковские организации.

Копия постановления по результатам рассмотрения ходатайства административного истца (взыскателя) направлена ему посредством почтовой связи 07.09.2023, что подтверждается оттиском календарного штемпеля.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № ходатайство ФИО3 принято в отделении почтовой связи 10.07.2023; доставлено в место вручения 14.07.2023, а получено административным ответчиком 09.08.2023, то есть спустя 28 дней.

ФИО3 обратился в суд 15.09.2023, то есть до получения копии постановления судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 05.09.2023.

Таким образом, судом установлено неправомерное бездействие должностных лиц Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону в части нарушения норм статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которое повлекло неблагоприятные юридически последствия для взыскателя, поскольку ФИО3 имел правовые основания ожидать, что его ходатайство будет рассмотрено своевременно, в сроки, установленные законом. При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным бездействия должностных лиц Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, выразившегося в несвоевременном рассмотрении ходатайства взыскателя от 09.07.2023 в рамках исполнительного производства №-СВ от 25.09.2020.

Оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании должностных лиц рассмотреть ходатайство взыскателя от 09.07.2023 и направить копию постановления взыскателю, в судебном порядке не установлено, поскольку такое ходатайство рассмотрено, копия постановления направлена взыскателю, что подтверждается почтовым реестром от 11.09.2023.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО3 ИО16 к судебным приставам-исполнителям Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО6 ИО20 и Бойко ИО21, начальнику отделения – старшему судебному приставу Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 ИО17, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованные лица: ФИО2 ИО18, ФИО2 ИО19 о признании бездействия незаконным, - удовлетворить частично.

Признать бездействие должностных лиц Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства взыскателя от 09.07.2023 в рамках исполнительного производства №-СВ от 25.09.2020, - незаконным.

В остальной части административных исковых требований ФИО3 ИО22 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сало Е.В.