Решение № 2-1449/2019 2-1449/2019~М-1231/2019 М-1231/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-1449/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балаганской И.В.,

при секретаре судебного заседания Загоскиной Е.А.,

с участием представителя истца старшего помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Тукмаковой О.В.,

ответчика ФИО1,

в отсутствие ответчика ФИО2,

представителя третьего лица Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усть-Илимский»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1449/2019 по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о признании регистрации недействительной, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований указано, что Усть-Илимской межрайонной прокуратурой установлен факт фиктивной регистрации ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, <адрес>. Собственником жилого помещения значится ФИО1 Согласно постановлению о прекращении уголовного дела от 20.04.2019 в отношении ФИО1 15.04.2019 было возбуждено уголовное дело в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ. В ходе дознания установлено, что ФИО1, являясь собственником жилого помещения по <адрес> в г. Усть-Илимске, осуществил фиктивную регистрацию по месту жительства по указанному адресу ФИО2 27.12.2018 ФИО1 подал заявление в Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Усть-Илимский» о согласии на регистрацию ФИО2 по месту жительства по <адрес> ФИО2 в свою очередь подал заявление о регистрации по месту жительства по указанному адресу. Из пояснений ФИО1 установлено, что с момента регистрации ФИО2 у него в доме не проживал ни одного дня, регистрация ему нужна была для получения медицинской помощи и трудоустройства. 20.04.2019 по уголовному делу в отношении ФИО1 вынесено постановление о прекращении уголовного дела в связи с деятельным раскаянием. По информации отдела по вопросам миграции установлено, что по состоянию на 27.05.2018 ФИО2 не снят с регистрационного учета по <адрес> в г. Усть-Илимске. Таким образом, при обращении с заявлением в отдел по вопросам миграции ответчиком были предоставлены недостоверные сведения о планируемом месте жительства ФИО2 по указанному адресу. Просит суд признать недействительной регистрацию ФИО2 по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, <адрес> и снять с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца Тукмакова О.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем представил заявление от 24.06.2019, в котором указал, что последствия признания иска ему понятны.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом путем направления судебного извещения по имеющемуся в материалах дела адресу фактического проживания. Причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усть-Илимский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив с учетом статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 названного закона Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Согласно пункту 8 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пункту 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Изложенная норма в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принята в целях предотвращения нелегальной миграции и усиления ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

Согласно статьям 5, 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» при выявлении факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Пунктами 16 и 17 названных Правил установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

Согласно п. 30 указанных Правил при досрочном убытии гражданина из жилого помещения, не являющегося его местом жительства, этот гражданин либо лицо, предоставившее ему жилое помещение для временного проживания, обращается с заявлением в произвольной форме о снятии его с регистрационного учета по месту пребывания с указанием даты убытия (если такая дата известна) либо направляет заявление почтовым отправлением или через Единый портал в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.

В силу подпункта «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда, органами регистрационного учета производится снятие такого гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Как установлено судом, согласно сообщению Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усть-Илимский» от 27.05.2019 ФИО2 состоит на регистрационном учете по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 04.04.2001 собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, <адрес> является ФИО1

Из поквартирной карточки формы № 10 следует, что в квартире, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, <адрес>, зарегистрированы: ФИО1, ** ** **** года рождения с 02.07.2001; Г.Б.С., ** ** **** года рождения с 02.07.2001; Р.А.И., ** ** **** года рождения с 02.07.2001; Г.Ю.В., ** ** **** года рождения с 12.11.2012; ФИО2, ** ** **** года рождения с 28.12.2018.

Согласно постановлению ст.дознавателя ОД МО МВД России «Усть-Илимский» А.А.Р. от 20.04.2019, уголовное дело в отношении ФИО1 привлекаемого за совершение преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, по основанию, предусмотренному ст. 28 УПК РФ, прекращено в связи с деятельным раскаянием. При этом установлено, что ФИО1 27.12.2018, находясь в Братском отделении ГАУ «МФЦ ИО» отдела по обслуживанию заявителей в г. Усть-Илимске, расположенном по адресу: <...>, являясь собственником жилого дома по <адрес> в г. Усть-Илимске Иркутской области, осуществил фиктивную регистрацию в данном доме по месту жительства гражданина РФ ФИО2 Данное уголовное дело прекращено по не реабилитирующим основаниям.

На день рассмотрения дела ФИО2 значится зарегистрированном в спорном жилом помещении.

Таким образом, факт проживания ответчика ФИО2 в вышеуказанном помещении не подтвердился, его регистрация по указанному адресу носит фиктивный характер, следовательно, ответчик злоупотребил своим правом, указав не соответствующие действительности сведения о своем месте проживания.

Не проживание ответчика ФИО2 и регистрация его по месту жительства без намерения проживать в этом помещении, повлекло нарушение законных прав и интересов Российской Федерации, так как регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Фиктивная регистрация ставит под угрозу правоотношения в сфере государственной регистрационной политики.

Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами РФ своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Ответчик ФИО2 по месту регистрации не проживает и при осуществлении постановки на регистрационный учет указал сведения не соответствующие действительности.

При таких обстоятельствах, требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию ФИО2, ** ** **** года рождения, по месту жительства по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, <адрес>

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья И.В. Балаганская