Решение № 2-85/2017 2-85/2017~М-68/2017 М-68/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-85/2017

Копия

Дело № 2-85/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.<адрес> 19 мая 2017 г.

Вознесенский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Пахунова И.И.,

при секретаре Шошиной Е.В., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе городе <адрес> к сельскохозяйственному производственному кооперативу «<адрес> об устранении нарушения санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городском округе городе <адрес> обратился в суд с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу «<адрес> об устранении нарушения санитарного законодательства.

В обоснование иска указано, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области вгородском округе городе <адрес> (далее - Территориальный отдел) является территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области согласно п.1 Положения о территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, уполномоченным на осуществление государственного надзора и контроля за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии с п.8.40 Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №701 (ред. 11.02.2013г.) - Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

СПК «<адрес>» нарушает требования санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении добычи подземных вод. СПК «<адрес>» зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в налоговом органе. Видами деятельности СПК «<адрес>» являются: производство переработка сбыт сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ: торговля бытовое обслуживание оказание других услуг основанном на их личном трудовом участие и объединении его членами имущественных паевых взносов. Для достижения своих целей с 1995 года по настоящее время, СПК «<адрес>» использует (эксплуатирует) для добычи подземных вод водозабор, состоящий из одной артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес> (в 100 метрах от здания молочно-товарной фермы). В нарушение законодательства СПК «<адрес>» не осуществляет производственный контроль за влиянием хозяйственной деятельности на добычу подземных вод в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами; санитарная охрана от загрязнения артезианской скважины, а также территории на которой она расположена СПК «<адрес>» не обеспечена, проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения совместно с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника не разработан, санитарно-эпидемиологическое заключение согласование проекта зон санитарной охраны водопроводов и водозаборов питьевого назначения о соответствии данного проекта санитарным правилам в СПК «<адрес>» отсутствует.

Программа производственного контроля качества питьевой воды не разработа. в установленном порядке и не согласована. Производственный лабораторный контроль качества питьевой воды из артскважины не осуществляется.

Все вышеперечисленные нарушения санитарного законодательства имеются в материалах ранее проводимых проверках от 2010, 2011, 2012, 2013 года. Копии материалов проверок за 2010, 2011,2012,2013 год прилагаются как доказательство эксплуатации скважин.

На основании ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе городе <адрес> в адрес руководителя СПК «<адрес>» был сделан запрос от 18.11.2016 года исх. № 17-2842 о представлении информации о результатах производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды из артскважины, принадлежащей СПК «<адрес>» о наличии проекта зон санитарной охраны (ЗСО) артскважин в <адрес>.

От руководителя предприятия СПК «<адрес>» в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе городе <адрес> получен ответ на запрос (вх. № 89 от 17.01.2017 года), в котором указано, что лабораторного производственного контроля за качеством питьевой воды из артскважины, принадлежащей СПК «<адрес>» за период 2016 года не было; проекта зон санитарной охраны артскважины нет.

Согласно п. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", несоблюдение государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Часть 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Согласно пп. 1-3 ст. 11 Федерального закона ФЗ-52 от 30.03.1999 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, и предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пп. 1-4 ст. 18 Федерального закона ФЗ-52 от 30.03.1999 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека; критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами; использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 года № 10, определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»:

п. 1.3 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

п. 1.4. зоны санитарной охраны далее ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

п. 1.5. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения; второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения; санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой; в каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

п. 1.6 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО; При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

п. 1.11 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

п. 1.13 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

п. 1.17 отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

п. 2.2.1.1 водозаборы подземных вод Должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании; граница Первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использований недостаточно защищенных подземных вод; граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин; для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

п. 3.2.1.1 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества"

п. 1.3. Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

п. 4.1. В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль.

п. 4.2. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Частью 2 пункта 1 ст.51 Федерального закона №52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно пункта 19 части 1 ст. 333.36 «Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая)» от 28.06.2014 N 198-ФЗ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе <адрес> является территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области.

Согласно Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №701 (ред. 11.02.201 Зг) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области входит в структуру федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 8, ст.11, ст.39, 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.ст.131, 132 ГПК

РФ, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе городе <адрес> просит суд:

1. Обязать СПК «Бутаковский» устранить нарушения санитарного законодательства: разработать проект зон санитарной охраны источника водоснабжения (артскважины), принадлежащего СПК «Бутаковский», расположенного по адресу: <адрес> (в 100 метрах от здания молочно-товарной фермы), направить на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области;

1 территорию ЗСО 1 пояса у артскважины, принадлежащей СПК «Бутаковский» оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-01 оградить, обеспечить охраной, дорожки к сооружению оборудовать твердым покрытием;

2 разработать и согласовать в установленном порядке программу производственного контроля качества питьевой воды.

3 организовать проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды.

4 получить лицензию на деятельность по добыче подземных вод.

2. Установить разумный срок для исполнения исковых требований.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства изложенные в нем.

Представитель ответчика СПК «Бутаковский» в судебное заседание не явился. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству представил суду заявление, которое приобщено судом к материалам гражданского дела. В указанном заявлении представитель ответчика СПК «Бутаковский» ФИО2 требования истца признал в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суд.

С учетом представленных суду документов, суд определил рассмотреть данное гражданское дело без участия в судебном заседании представителя ответчика СПК «Бутаковский».

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городском округе городе Выкса, <адрес>, городском округе Кулебаки, городском округе Навашинский к сельскохозяйственному производственному кооперативу «<адрес>» об устранении нарушения санитарного законодательства, подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что требования истца, являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает, что признание представителем ответчика заявленных исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе городе <адрес>, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимает признание заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку представитель ответчика признал исковые требования истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе городе <адрес>, в полном объеме, то в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истец при подаче искового заявления в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственную пошлину следует, взыскать с СПК «<адрес>» в бюджет муниципального образования Вознесенский муниципальный район Нижегородской области.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины составит 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 173, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе городе <адрес> к сельскохозяйственному производственному кооперативу «<адрес>» об устранении нарушения санитарного законодательства - удовлетворить.

2. Обязать СПК «<адрес>» устранить нарушения санитарного законодательства: разработать проект зон санитарной охраны источника водоснабжения (артскважины), принадлежащего СПК «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес> (в 100 метрах от здания молочно-товарной фермы), направить на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области;

5 территорию ЗСО 1 пояса у артскважины, принадлежащей СПК «Бутаковский» оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-01 оградить, обеспечить охраной, дорожки к сооружению оборудовать твердым покрытием;

6 разработать и согласовать в установленном порядке программу производственного контроля качества питьевой воды.

7 организовать проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды.

8 получить лицензию на деятельность по добыче подземных вод.

3. Установить срок для исполнения требований до 19 мая 2018 года.

4. Взыскать с СПК «<адрес>» в бюджет муниципального образования Вознесенский муниципальный район Нижегородской области государственную пошлину в размере 6000(Шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вознесенский районный суд в течение месяца.

Судья п/п Пахунов И.И.

Копия верна

Судья