Решение № 2А-5166/2020 2А-5166/2020~М-5226/2020 М-5226/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-5166/2020

Дело № 2а-5166/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рудых Г.М.

при секретаре Санжеевой О.В.

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 ноября 2020 года в городе Волгограде административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «ФорсФинанс» к Центральному районному отделу судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не окончании исполнительного производства, не направлении оригинала исполнительного листа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ФорсФинанс» (ООО «ФорсФинанс») обратилось в суд с административным иском с вышеуказанными требованиями, которые мотивировало тем, что определением Солнцевского районного суда города Москвы от 18.11.20209 между ООО «ФорсФинанс» и ООО «СК «Олди», ФИО утверждено заключенное между сторонами мировое соглашение. 25.06.2020 судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области было возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

В связи с местонахождением имущества должника в г. Москве, ООО «ФорсФинанс» 21.08.2020 направил в адрес Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области заявление о возврате исполнительного листа серии ФС №..., которое было получено 28.08.2020.

Однако по данным с официального сайта ФССП России исполнительное производство №...-ИП от 25.06.2020 в нарушение ч. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» не окончено, исполнительный лист взыскателю не возвращен.

Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1, выразившееся в не окончании исполнительного производства №...-ИП от 25.06.2020, не направлении оригинала исполнительного листа, возложить обязанность по окончанию исполнительного производства и направлению исполнительного листа ФС №... взыскателю.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ФорсФинанс» не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 возражала против заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что в настоящее время данное исполнительное производство находится в ее производстве, 23.11.2020 производство по исполнительному производству №...-ИП от 25.06.2020 было окончено на основании повторного обращения ООО «ФорсФинанс», исполнительный лист направлен ООО «ФорсФинанс».

Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих лиц, проверив и исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч. ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ.

В порядке ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как усматривается из материалов дела, ООО «ФорсФинанс» обратилось в Центральный районный отдел СП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа серии ФС №..., выданного по определению Солнцевского районного суда города Москвы от 18.11.20209 о заключении мирового соглашения между ООО «ФорсФинанс» и ООО «СК «Олди», ФИО.

ООО «ФорсФинанс» 21.08.2020 направил в адрес Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области заявление о возврате исполнительного листа серии ФС №..., в связи с местонахождением имущества должника в г. Москве.

Из представленных данных видно, что заявление о возврате исполнительного листа было получено 28.08.2020.

Заявляя о нарушении его прав бездействием судебного пристава-исполнителя ООО «ФорсФинанс» указывает, что по данным с официального сайта ФССП России исполнительное производство №...-ИП от 25.06.2020 в нарушение ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» не окончено, исполнительный лист взыскателю не возвращен.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по заявлению взыскателя.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пояснениям судебного пристава-исполнителя, исполнительное производство №...-ИП от 25.06.2020 находится в ее производстве. 23.11.2020 производство по исполнительному производству №...-ИП от 25.06.2020 было окончено на основании повторного обращения ООО «ФорсФинанс», исполнительный лист направлен ООО «ФорсФинанс».

С учетом предоставленных сведений о направлении заявления 21.08.2020 в адрес Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области о возврате исполнительного листа серии ФС №..., которое было получено 28.08.2020, и отсутствия каких-либо действий по окончанию исполнительного производства, можно сделать вывод о том, что приведенные требования Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части принятия решения по заявлению о возврате исполнительного листа судебным приставом-исполнителем соблюдены не были, тем самым нашел свое подтверждение довод ООО «ФорсФинанс» о нарушении порядка рассмотрения заявления, об окончании исполнительного производства и возврата исполнительного документа.

Вместе с тем, по правилам ст. 227 КАС РФ, удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, обращение в суд за защитой нарушенного права как реализация неотчуждаемого права человека - права на судебную защиту, выступающего одновременно процессуальной гарантией всех других прав и свобод и наиболее действенным способом охраны достоинства личности, предполагает, как это следует из закрепляющей данное право статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 19 (часть 1), 47 (часть 1) и 123 (часть 3), возможность на основе принципов равенства всех перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон судопроизводства получить реальную судебную защиту в форме восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно установленными критериями.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 4 КАС РФ закрепляет, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 23.11.2020 исполнительное производство №...-ИП от 25.06.2020 было окончено на основании повторного обращения ООО «ФорсФинанс», исполнительный лист направлен ООО «ФорсФинанс».

Тем самым, право взыскателя на получение информации о рассмотрении заявления о возврате исполнительного документа и на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, в защиту которого заявлен рассматриваемый административный иск, восстановлено.

В этой связи оснований полагать о реальном нарушении прав административного истца оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя, а также о необходимости восстановления в судебном порядке прав общества от предполагаемого нарушения, на дату рассмотрения настоящего дела не имеется.

Само по себе признание незаконным бездействия, обусловленного нарушением судебным приставом-исполнителем срока направления документов взыскателю, к восстановлению прав ООО «ФорсФинанс» не приведет.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ООО «ФорсФинанс» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не окончании исполнительного производства, в не направлении оригинала исполнительного листа, возложении обязанности окончить исполнительное производство и направить исполнительный документ.

Также необходимо отметить, как установлено ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В этой связи, так как непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возложено на судебных приставов-исполнителей, Центральный районный отдел судебных приставов г. Волгограда не организован в форме юридического лица, является структурным подразделением УФССП по Волгоградской области, и не может выступать самостоятельно в суде, данное лицо является ненадлежащим административным ответчиком по делу.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 218 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «ФорсФинанс» к Центральному районному отделу судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не окончании исполнительного производства, не направлении оригинала исполнительного листа, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - Г.М. Рудых