Решение № 2-2893/2017 2-2893/2017~М-2522/2017 М-2522/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-2893/2017

Дело № 2-2893/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.

с участием представителя прокуратуры Республики Коми Милова Э.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инта РК 02 ноября 2017 года дело по иску ФИО1 к Министерству финансов РФ, ОМВД России по г. Инте, Министерству внутренних дел России о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ИВС ОМВД России по г. Инте, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда в размере 870 000 рублей. В обоснование требований указал, что отбывает наказание в местах лишения свободы. В период отбывания наказания ему стало известно о том, что ИВС ОМВД России по г. Инте не отвечает установленным требования. В течение всего периода нахождения в ИВС ОМВД России по г. Инте истец находился в бесчеловеческих условиях, которые посеяли в нем чувство неполноценности, страха, причинив истцу физические и нравственные страдания. Истец неоднократно в течение 2009, 2010, 2011, 2012, 2015, 2017 г., всего 153 дня содержался в ИВС ОМВД России по г. Инте. При его содержании нарушались права и интересы истца. Не соблюдалась норма площади помещения на каждого содержащегося в камерах. В камере имелось недостаточное освещение, в результате чего в камерах невозможно читать. В камерах присутствуют грызуны. Не выдавалась гуманитарная помощь. Присутствуют грибки на потолке и стенах. В камерах отсутствуют скамейки по количеству содержащихся лиц. Повышенная влажность в камерах. Питание плохого качества. В камерах отсутствуют окна. Отсутствует естественное освещение и проветривание.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебном заседании не участвовал, поскольку содержится в местах лишения свободы.

Представитель ответчика ОМВД России по г. Инте в судебном заседании 05.09.2017 исковые требования не признал в полном объеме. Пояснил, что в ИВС ОМВД по г. Инте РК действительно нет окон в связи с конструкцией здания, в настоящий момент строится новое здание, переустройство старого здания не представляется возможным вследствие его ветхости. Санитарные нормы в части площади камер не всегда имеется возможность соблюдать. СИЗО находится в Воркуте. Автомобильных дорог нет, железнодорожные этапы ходят по расписанию. Всех, кого доставляют для участия в процессуальных действиях, необходимо размещать до следующего этапа, нет возможности сразу отправлять людей обратно. Также в ИВС содержатся лица, которым назначен административный арест, другого помещения для административно арестованных у ОМВД России по г. Инте нет. Отбывающих административный арест и содержащихся под стражей нельзя помещать в одну камеру. Также необходимо отдельно содержать лиц, проходящих по одному делу. С учетом всех этих обстоятельств ИВС часто вынужден нарушать требования в части площади камер. В части окон и площади камер нарушения вынужденные, их устранить невозможно, пока не будет построено новое здание ИВС. С другими нарушениями не согласен. Если что-то ломается, все сразу устраняют. Содержащиеся под стражей иногда специально что-то сломают и сразу начинают писать жалобы. Грызунов, грибка в ИВС нет. Чистоту в камерах обеспечивают сами лица, содержащиеся в ИВС, посредством дежурства по камерам. Никакой гуманитарной помощи содержащимся под стражей не положено. Они так называют выдаваемые средства личной гигиены (мыло, туалетная бумага, зубная паста и т.п.). Истцу такие средства выдавали. Стульев действительно нет на каждого содержащегося, по одному стулу в камере, это связано с площадью камер, больше стульев некуда поставить.

Управление Федерального казначейства по РК представило в суд письменный отзыв, в котором исковые требования не признало. Указало, что истцом пропущен 3-месячный срок исковой давности, установленный ч. 8 ст. 219 КАС РФ. Доказательств незаконных действий (бездействия) должностных лиц администрации ИВС ОМВД России по г. Инте в отношении истца, его личных неимущественных прав либо нематериальных благ, наступления неблагоприятных последствий в иске не содержится. Какие-либо недостатки коммунально-бытовых условий содержания сами по себе не могут являться безусловным основанием для взыскания компенсации морального вреда. В исковом заявлении не содержится доказательств наступления неблагоприятных последствий для истца. Просил в удовлетворении требований отказать.

МВД России в лице МВД по Республике Коми представило письменный отзыв, в котором требования не признало в полном объеме, указало, что надлежащим ответчиком является Министерство финансов РФ как финансовый орган, выступающий от имени казны РФ. ИВС ОМВД России по г. Инте является структурным подразделением ОМВД России по г. Инте, правами юридического лица не наделено, в связи с чем самостоятельно стороной по делу быть не может. В ИВС ОМВД России по г. Инте действительно не окон в связи с конструкцией здания, переустройство которого по техническим условиям не представляется возможным. В настоящее время строится новое здание. Поддержанием чистоты и порядка в камерах занимаются сами обвиняемые и подозреваемые. Грибки и грызуны в камерах отсутствуют. Средства личной гигиены истцу выдавали. Согласно техническому паспорту в помещении ИВС ОМВД России по г. Инте имеется отдельная комната для лиц, задержанных по делам об административных правонарушениях, а также комната для подогрева пищи, оборудованная электроплитой. Трехразовое комплексное питание для лиц, содержащихся в ИВС, обеспечивается ООО «Пицца», осуществляющее приготовление пищи и раскладку ее в термосы. Истец был обеспечен трехразовым питанием по установленным нормам. Жалоб на качество и температуру пищи администрации ИВС от истца не поступало. Уборка помещений изолятора, дезинфекции и дезинсекция проводятся своевременно. Истец за медицинской помощью к администрации ИВС не обращался, его право на оказание медицинской помощи не нарушено. Истцом значительно завышены требования о компенсации морального вреда. Ограничения, связанные с пребыванием истца в ИВС, напрямую взаимосвязаны в общественно опасной направленностью истца на совершение умышленных уголовных преступлений.

Представитель прокуратуры РК полагал, что требования подлежат удовлетворению, поскольку нарушения действительно имеются, но сумма компенсации морального вреда должна быть существенно снижена, не более 10 руб., поскольку все нарушения вызваны объективными причинами, а именно конструкцией здания ИВС, в котором отсутствуют окна, количество камер для соблюдения площади недостаточно. В настоящее время принимаются меры к устранению нарушений, осуществляется строительство нового здания ИВС. За чистоту в камерах отвечают сами содержащиеся под стражей. Доказательства наличия других нарушений, на которые ссылается истец, отсутствуют.

Заслушав представителя Прокуратуры Республики Коми, оценив доводы всех сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по г. Инте с <....> (л.д. 11, 12).

Порядок и условия содержания лиц под стражей в изоляторах временного содержания регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (ст. 7)

Согласно 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Статьей 17 указанного Федерального закона установлено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Статьей 36 указанного Федерального закона установлена обязанность подозреваемых и обвиняемых проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.

Приказ МВД России от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии с пунктом 42 указанных Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Пунктом 43 Правил установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Согласно пункту 44 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей.

Пунктом 45 Правил установлено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Исходя из нормы площади на каждого человека в камере, установленной ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ (4 кв.м. на человека) и площади камер ИВС, указанной ответчиком (л.д. 12) в камерах №__, 6 может содержаться не более 1 человека, в остальных камерах – не более 2 человек.

Из информации, представленной ОМВД России по г. Инте, следует, что указанная норма площади в период содержания истца в ИВС ОМВД России по г. Инте систематически нарушалась (л.д. 11, 12).

Также вступившим в законную силу решением Интинского городского суда РК от 03.09.2012 по делу № 2-1058/2012 установлено, что в камерах ИВС ОМВД России по г. Инте отсутствуют окна, в связи с чем отсутствует естественное освещение и естественная вентиляция. Указанным решением ОМВД России по г. Инте обязан обеспечить естественное освещение камер ИВС в срок до 01.10.2013. Фактически указанное решение до настоящего момента не исполнено, что ответчиками не отрицается.

Также ответчиками не отрицается, что в каждой камере имеется только один стул (скамейка) в связи с отсутствием из-за маленькой площади камер возможности разместить большее количество стульев (по числу содержащихся лиц).

Актом лицензионного контроля медицинской деятельности и санитарно-эпидемиологического состояния ОМВД России по г. Инте от 27.01.2017 также подтверждается недостаточный уровень освещения в камерах ИВС.

Таким образом, суд находит установленным, что в период содержания истца в ИВС ОМВД России по г. Инте имели место следующие нарушения его прав: размещение в камерах с нарушением нормы площади на одного человека; отсутствие естественного освещения и естественного проветривания; недостаточность освещения; отсутствие скамеек по количеству содержащихся лиц.

Наличие других нарушений, на которые ссылается истец, является недоказанным.

Ответчиками доказано, что в ИВС ОМВД России по г. Инте организовано трехразовое горячее питание по установленным нормам. Доказательств того, что питание предоставлялось ненадлежащего качества, в материалах дела не имеется. В период содержания под стражей истец на качество питания не жаловался, в материалах дела информация о наличии таких жалоб отсутствует, истец не указывает, что он жаловался на некачественно питание, не называет точных дат обращения с такими жалобами.

Также не имеется доказательств повышенной влажности, наличия грызунов и грибка.

Ответчиком представлены копии ведомостей выдачи содержащимся под стражей, в том числе истцу, средств личной гигиены (хозяйственного и туалетного мыла, туалетной бумаги, станков для бритья, зубной пасты и зубной щетки (л.д. 28).

При этом согласно пункту 44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей выдаются не индивидуально, а для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин) выдаются бесплатно только в случае отсутствия на лицевых счетах подозреваемых необходимых средств для их приобретения. Истцом не представлено доказательств отсутствия у него средств на лицевом счете для самостоятельного приобретения средств гигиены, в связи с чем отсутствуют доказательства наличия у ответчика обязанности такие средства предоставлять ему бесплатно.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Основания возмещения морального вреда устанавливаются по общим правилам, установленным главой 59 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона 15.07.1995 № 103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Пунктом 3 ст. 125 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно части 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

С учетом характера заявленных требований надлежащим ответчиком по данному делу является Министерство внутренних дел РФ.

Учитывая характер допущенных нарушений при содержании истца в ИВС, степень вины ответчиков, продолжительность нахождения истца в ИВС, суд полагает необходимым взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб. В остальной части суд находит заявленные требования необоснованно завышенными.

Доводы УФК по Республике Коми о пропуске истцом срока давности обращения в суд являются несостоятельными.

В данном случае ответчиками нарушено нематериальное право истца на содержание в ИВС в условиях, отвечающих требованиям гигиены и санитарии. В соответствии со ст. 208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

При этом заявленные требования не являются требованиями о признании незаконными действий государственных органов, рассматриваемые в порядке административного судопроизводства, в связи с чем 3-месячный срок давности обращения в суд, установленный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, применению в данном деле не подлежит, поскольку дело рассматривается в ином судебном порядке.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Инте, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Инте, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.11.2017.

Судья Л.В. Махнева