Постановление № 5-1182/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-1182/2017

Дело № 5-1182/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 декабря 2017 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Степанова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Чистое село» (далее - ООО «Чистое село»), ------.о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Чистое село» (сокращенное наименование - ООО «Чистое село») совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами) при следующих обстоятельствах.

Из протокола ----- от дата об административном правонарушении следует, что в период с 27.07.2017г. -28.07.2017г., 14.08.2017г. в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики поступили обращения гражданина Российской Федерации (вх. 17045 от дата, № Л -156 от дата, № Л - 179 от дата) и информация Управления Федеральной службы безопасности по Чувашской Республике (вх. ----- от дата) о нарушении природоохранного законодательства на территории адрес Чувашской Республики. Многоквартирные дома адрес, указанные в обращениях, не имеют водоотведения к центральной канализации, в связи с чем сточные воды собираются в специально предусмотренных для этих целей выгребных ямах, из которых происходит сброс канализационных стоков на рельеф местности и далее в водные объекты. Указанные в обращении многоквартирные дома обслуживаются Обществом с ограниченной ответственностью «Чистое село». В связи с этим проведено административное расследование в отношении ООО «Чистое село» на предмет соблюдения требований законодательства и иных актов Российской Федерации, связанного с обращением с отходами производства и потребления, и установлено, что на момент составления протокола в отношении ООО «Чистое село» установлены факты загрязнения почвы на земельных участках в месте розлива неочищенных хозяйственных бытовых сточных вод на территориях, прилегающих к МКД по адрес и к МКД по адрес. Тем самым нарушаются требования статьи 39, пункта 1 и пункта 2 статьи 51 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 11 Федерального закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

На рассмотрение дела юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «Чистое село» явку представителя не обеспечило, ходатайств об отложении дела в суд не поступило. Ранее дата при судебном разбирательстве директор ООО «Чистое село» ФИО3 вину в административном правонарушении не признал. По его ходатайству рассмотрение дела было отложено для представления дополнительных доказательств, которые он не представил.

При разбирательстве дела представитель Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО4 просил привлечь ООО «Чистое поле» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, указав, что для привлечения юридического лица к административной ответственности собрано достаточно доказательств. По данному факту имеется вступившее в законную силу постановление о привлечении директора общества к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. Общество взимает с жителей указанных домов плату за вывоз жидких бытовых отходов, однако свои обязанности не выполняет.

Выслушав пояснения представителя Минприроды Чувашии, исследовав протокол об административном правонарушении и другие доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлено, что несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, выражается в противоправном действии или бездействии, связанных с нарушением Федерального закона от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов в области экологической безопасности.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления установлены Федеральным законом от дата N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии со ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ от дата «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей природной среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Они обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Судом установлено, что дата вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Чистое село» по ст. 8.2 КоАП РФ и дата проведено обследование территории прилегающих к многоквартирным домам (далее - МКД) адрес, указанных обращениях. Произведен осмотр территории прилегающей к МКД по адрес. В ходе осмотра обнаружены 2 (два) колодца (выгребные ямы) выполненные из железобетонных колец диаметром 1200 мм. Установлен факт сброса неочищенных хозяйственных бытовых иных вод на рельеф местности через отверстие диаметром 100 мм внизу бетонного кольца выгребной ямы, занятый отходами производства и потребления, а именно отходами коммунальными жидкими неканализованных объектов водопотребления код по федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от дата ----- (далее-ФККО) 7 32 101 01 30 4. Земельные участки, загрязненные неочищенными хозяйственными бытовыми) сточными водами: 1 участок - длина 75 метров, ширина 300 мм; 2 участок - длина 25 метров, ширина 700 мм. Факт сброса неочищенных хозяйственных бытовых сточных вод в поверхностный водный объект не установлен. Площадь загрязнения почвы составляет 40 кв.м. Географические координаты колодца (выгребной ямы), с которого сбрасываются ------ неочищенные хозяйственные бытовые сточные воды, ступающие с МКД по адрес.

В ходе осмотра вышеуказанной территории специалистами филиала «ЦЛАТИ по Чувашской Республике произведен отбор проб почвы.

Согласно протоколу ------Д от дата количественного химического анализа почвы массовая концентрация азота нитритного составляет 0,48 мг/кг, фоновая концентрация азота нитритного составляет 0,18 мг/кг; массовая концентрация сульфат -иона составляет 821 мг/кг, фоновая концентрация сульфат - иона составляет 490 мг/кг.

Таким образом, установлен факт загрязнения почвы на земельном участке в месте розлива неочищенных хозяйственных бытовых сточных вод, а именно: обнаружено превышение норм по сравнению с фоновым значением по азоту нитритному в 2,66 раза; по сульфату - иону в 1,68 раза.

Произведен осмотр территории прилегающей к МКД по адрес. В ходе осмотра установлен факт перелива неочищенных хозяйственных бытовых сточных вод, поступающих с выгребной ямы с географическими координатами ------, занятый отходами производства и потребления, а именно кодами коммунальными жидкими неканализованных объектов водопотребления код по федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от дата ----- (далее - ККО)7 32 101 01 30 4.

Сброс неочищенных хозяйственных бытовых сточных вод, поступающих с МКД по адрес, осуществляется за пределы придомового участка на рельеф местности вдоль федеральной трассы Цивильск - Ульяновск.

Земельные участки, загрязненные неочищенными хозяйственными бытовыми сточными водами: 1 участок - длина 6 метров, ширина 350 мм; 2 участок - длина 3 метра, ширина 300 мм; 3 участок - 5 метров, ширина - 700 мм; 4 участок - длина 3 метра, ширина 500 мм; 5 участок - длина 3 метра, ширина - 1400 мм; 6 участок - длина 10 метров, ширина 600 мм. Площадь загрязнения почвы составляет 18,2 кв.м.

В ходе осмотра вышеуказанной территории специалистами филиала ЦЛАТИ по Чувашской Республике произведен отбор проб почвы.

Согласно протоколу ------Д от дата количественного химического анализа почвы массовая концентрация азота нитритного составляет более 0,56 мг/кг, фоновая концентрация азота нитритного составляет 0,32 мг/кг; массовая концентрация сульфат - иона составляет более 1000 мг/кг, фоновая концентрация сульфат - иона оставляет 488 мг/кг.

Таким образом, установлен факт загрязнения почвы на земельном участке в месте розлива неочищенных хозяйственных бытовых сточных вод, а именно: обнаружено превышение норм по сравнению с фоновым значением по азоту нитритного в 1,75 раз; по сульфату - иону в 2,05 раза.

В ходе административного расследования, проведенного по делу, установлено, что в непосредственной близости от места сброса отходов производства и потребления на почву расположены многоквартирные жилые дома по адрес и по адрес, которые согласно представленных договоров на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома обслуживаются юридическим лицом ООО «Чистое село», в том числе и осуществляются услуги по водоотведению с данных домовладений.

В ходе административного расследования установлено, что в соответствии с договором от дата ----- ООО «Чистое село» вывозит на своем автотранспорте стоки с выгребных ям, ООО «------» принимает стоки с выгребных ям для очистки на канализационные очистные сооружения адрес (далее - КОС - 600).

Согласно договору от дата № б/н индивидуальный предприниматель ФИО1 обязуется производить откачку и вывоз жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) из выгребных ям, находящихся в управлении ООО «Чистое село».

Согласно п. 3.1.3 вышеуказанных договоров на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома с собственниками жилых помещений МКД ----- по адрес и собственниками жилых помещений МКД ----- по адрес, ООО «Чистое село» в случае привлечения третьих лиц контролирует исполнение ими договорных обязанностей.

Данными документами ООО «Чистое село» на основании договоров на управление, содержание и ремонт многоквартирных домов по адрес, ----- и по адрес, заключенных между ООО «Чистое село» и собственниками жилых помещений, ООО «Чистое село» приняло на себя обязанности по содержанию и текущему ремонту общего имущества в данных многоквартирных домах, в его обязанности входит, в том числе бор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Чистое село» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, судом оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Чистое село» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного, суд полагает, что возможно назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.2 в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Чистое село» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Реквизиты счёта для перечисления плательщиками платежей в доходы бюджетов: ------

------ дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд адрес.

Судья Н.А. Степанова