Решение № 2-2/106/2018 2-2/106/2018 ~ М/108/2018 М/108/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-2/106/2018

Дело № 2-2/106/ 2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Опарино 20 июня 2018 года

Мурашинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Гмызиной Е. В.,

при секретаре Учайкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, о назначении досрочной страховой пенсии

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания была извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании 14. 06. 2018 ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что с 06 сентября 1991 года и по настоящее время работает в медицинском учреждении на должностях, дающих право на назначение страховой пенсии досрочно. 11. 04. 2018 обратилась в ГУ УПФ РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 11.05.2018 в назначении пенсии ей было отказано, период работы с 06.09.1991 по 31.12.1991 не засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как год за год и шесть месяцев, исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.1993 по 30.04.1993, в командировке 11. 01. 2017. Курсы повышения квалификации были непосредственно связаны с ее профессиональной деятельностью, поэтому подлежат включению в ее специальный стаж. Просит засчитать периоды работы с 06.09.1991 по 31.12.1991, с 05.04.1993 по 30.04.1993 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении год за год и шесть месяцев, включить в специальный стаж один день работы в медицинской комиссии военного комиссариата 11. 01. 2017, обязать ГУ УПФ РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости с 11. 04. 2018.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещался своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании 14. 06. 2018 представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что в силу пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. Период работы с 06.09.1991 по 31.12.1991 в должности медицинской сестры в родильном отделении зачтен в специальный стаж в календарном исчислении. В указанный период (до 31.12.1991) действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), указанный перечень не предусматривает льготное исчисление специального стажа в указанной должности, считают верным зачет данного периода в календарном исчислении.

Из подсчета специального стажа истицы были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.1993 по 30.04.1993, командировка 11.01.2017, поскольку не предусмотрено включение в специальный стаж периодов, когда фактически лечебная деятельность не осуществлялась, просит в иске отказать в связи с недостаточным количеством специального стажа.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1, п. 2, 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно записи в трудовой книжке ( л.д. № ) ФИО1 06. 09. 1991 принята детской медсестрой в родильное отделение <данные изъяты>, 04.05.2007 переведена в детское отделение палатной медсестрой, 19.01.2010 переведена на должность медицинской сестры в кабинет офтальмолога, где и работает по настоящее время.

11.04.2018 истица обратилась в ГУ УПФ РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОПФ РФ в Опаринском районе от 11.05.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа, при этом из стажа истицы исключены следующие оспариваемые периоды: с 05.04.1993 по 30.04.1993 - нахождение на курсах повышения квалификации, командировка - 11. 01. 2017, поскольку в соответствии с п. 5 Правил Постановления Правительства от 11. 07. 2002 № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках.

При этом, в специальный стаж истицы включен период работы в календарном исчислении: с 06.09.1991 по 31.12.1991 (родильное отделение – медицинская сестра).

Таким образом, для определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" предусматривают возможность включать в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ застрахованного лица по его выбору периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевших место до 01 января 1992 года, применяется Положение, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Льготное исчисление стажа за работу в отделениях родильного профиля (1 год работы как 1 год 06 месяцев) Положением N 1397 не предусматривалось.

С учетом вышеизложенного, исковые требования истицы о включении периода работы медицинской сестры родильного отделения с 06.09.1991 по 31.12.1991 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении год за год и шесть месяцев, удовлетворению не подлежат. Следовательно, отказ ответчика в данной части является обоснованным.

Кроме того, истица просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении год за год и шесть месяцев с 05.04.1993 по 30.04.1993, а так же один день командировки 11. 01. 2017.

Статья 167 Трудового кодекса РФ предусматривает, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с абз. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статья 187 ТК РФ предусматривает гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, согласно которой при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.1993 по 30.04.1993, а так же один день командировки 11. 01. 2017 могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Однако, согласно решению специальный стаж работы истицы по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » по действующему законодательству составляет 22 года 3 месяцев 1 день, по ранее действующему законодательству – 24 года 8 месяцев 23 дня, поэтому даже с учетом включения периодов курсов и командировки у истицы недостаточно стажа для назначения пенсии.

В соответствии с п. 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации N 17/19пб от 27.02.2002, обращение за пенсией может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию; назначение пенсии производится со дня обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением; днем обращения считается день приема пенсионным органом обозначенного заявлением с приложением необходимых для его рассмотрения документов; заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Поскольку истица обратилась в УПФ до возникновения у нее права на назначение досрочной страховой пенсии, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Указанный пункт Правил согласуется с положениями части 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ и устанавливает, что обращение с заявлением о назначении трудовой пенсии может осуществляться в любое время, но только после возникновения права на такую пенсию.

По смыслу данных правовых норм назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. Указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, она наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

Требования истицы о включении отдельных периодов работы в страховой пенсионный стаж являются производными от требования о восстановлении нарушенных пенсионных прав, то есть оцениваются судом как средство доказывания и как одно из оснований возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии и не содержит в себе признаков самостоятельного судебного спора, создающего для участников правоотношений правовые последствия.

Поскольку предметом судебного спора является право ФИО1 на получение досрочной страховой пенсии по старости, которое на момент обращения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не возникло, суд приходит к выводу, что спор о включении отдельных периодов работы истицы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не может быть рассмотрен изолированно от спора о назначении досрочной страховой пенсии, поскольку является одним из оснований для возникновения указанного выше права истицы.

В соответствии с ч.1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Поскольку истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не предоставлено в судебное заседание достаточных доказательств нарушения действиями ответчика его пенсионных прав на момент вынесения оспариваемого решения, суд приходит к выводу, что отказ ответчика включить указанные в исковом заявлении периоды работы в специальный пенсионный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не нарушает пенсионных прав истца, следовательно, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, то требования истицы о взыскании расходов по оплате госпошлины удовлетворению также не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия, с подачей жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области пгт. Опарино.

Председательствующий Е.В. Гмызина