Решение № 2-483/2019 2-483/2019~М-462/2019 М-462/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-483/2019

№2-483/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки Омская область 14 августа 2019 г.

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи - Дроздова А.В.,

при секретаре - Панкратовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления лесного хозяйства Омской области в лице представителя по доверенности ФИО1 к администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о возмещении ущерба и возложении обязанности произвести очистку территории,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление лесного хозяйства Омской области (далее – ГУЛХ Омской области) в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в Москаленский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о возмещении ущерба и возложении обязанности произвести очистку территории.

Исходя из требований истца установлено, что ответчик, являясь землепользователем, находясь на территории с кадастровым номером №, принадлежащей ему на праве собственности, прилегающей к лесному участку мягколиственных пород с кадастровым номером №, местоположение которого <адрес>, в период действия пожароопасного периода, не обеспечил выполнение пожароопасных мероприятий, что повлекло за собой переход огня в защитный лес с порчей (уничтожением) лесной подстилки на площади 25 кв.м., термический ожог деревьев породы береза, в результате чего причинен вред лесам, очистка территории, прилегающей к лесам, не произведена.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения лесничеством операции «Лес-10» по сообщению граждан выявлены указанные нарушения лесного законодательства, которые подтверждены актом осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, видеозаписью-приложением, ответом Росреестра, расчетом и иными документами.

Действиями ответчика причинен ущерб, который определен таксовым методом в соответствии с положениями действующего законодательства, размер которого составляет 31828 руб., который истец просит взыскать с ответчика, помимо этого обязать ответчика произвести очистку территории, прилегающей к лесам <адрес> от сухих горючих остатков на полосе шириной не менее 10 метров от стены леса.

В представленном суду ДД.ММ.ГГГГ ходатайстве представитель истца изменил исковые требования, просит взыскать с ответчика ущерб в размере 3187 руб., в остальной части заявленные требования просит оставить без изменения.

В судебном заседании стороны участия не принимали, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Глава администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в представленном суду письме просит рассмотреть дело в его отсутствие, признает исковые требования о возмещении ущерба и обязании провести очистку территории, прилегающей к лесам в <адрес>.

Суд определил: рассмотреть дело при анной явке.

Изучив исковое заявление, письменные доказательства по делу, суд, с учетом позиции сторон, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства, о чем судом указано сторонам в определении от ДД.ММ.ГГГГ о принятии искового заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству.

Как указано в части 1 Положения о Главном управлении лесного хозяйства Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области № 143 от 26.12.2007, Главное управление лесного хозяйства Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим переданные отдельные государственные полномочия Российской Федерации и полномочия органа исполнительной власти Омской области в области лесных отношений, в том числе в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов на землях лесного фонда, расположенных на территории Омской области.

В соответствии с частью 9 Положения для осуществления своих функций Главное управление вправе, в том числе выступать в качестве истца и ответчика, третьего лица, заинтересованного лица в судах при рассмотрении споров по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, при этом, в соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как указано в статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Эти положения Конституции РФ конкретизированы в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон), согласно ч. 1 ст. 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 1 Закона, растительный мир является компонентом Природной среды, обеспечивающим в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

При этом охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В пункте 1 статьи 77 Закона предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для возложения гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда необходимо в совокупности доказать наличие таких условий как наступление вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями.

По правилам статьи 1082 ГК РФ способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15).

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, согласно пункту 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, осуществляется добровольно или по решению суда.

Пунктом 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Судом установлено, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого <адрес> (л.д.13).

Из акта осмотра лесного участка, который составлен ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Исилькульского лесничества следует, что указанный выше земельный участок, собственником которого является администрация Элитовского сельского поселения, граничит с лесным участком с кадастровым номером № <адрес>, на момент осмотра установлено, что на сельскохозяйственном поле на расстоянии от 4 до 9 метров от стены леса, наблюдаются кучи, предположительно с сеном или соломой, которые подвергнуты термическому воздействию, наблюдается открытое горение. С южной стороны лесного массива наблюдается переход огня в лесной колок, в лесу сгорела трава, на одном из деревьев листва увядшая от потоков горячих газов. На поле противопожарная минерализованная полоса не создана (л.д.10-11).

Согласно отчету о результатах проведения мероприятий по текущему патрулированию в лесах в соответствии с рейдовым заданием следует, что на территории, прилегающей к лесам с кадастровым номером 55:13:120505:182 отсутствуют противопожарные барьеры, сухая трава, наличие сухой соломы количеством не менее пяти объектов на расстоянии менее пяти метров от стены леса, переход огня в лес с уничтожением лесной подстилки на площади 0,01 га, термический ожог деревьев породы береза в количестве два не до степени прекращения роста лесных насаждений, угроза пожарной и санитарной безопасности в лесах, противопожарные мероприятия не проведены (л.д.8-9).

Результаты, указанные в акте осмотра и отчете ответчиком не оспариваются.

Из расчета, который приведен истцом в уточнении исковых требований, следует, что размер ущерба вследствие порчи лесной почвы составляет 3187 рублей, данный размер ущерба ответчиком не оспорен, иного расчета суду не представлено, суд находит его правильным и соответствующим фактически установленным по делу обстоятельствам.

Как указано в статье 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее – Правила).

Согласно пункту 8 Правил, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:

а) разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;

б) бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);

в) употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;

г) оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для этого местах;

д) заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;

е) выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.

Постановлением Правительства РФ от 18.08.2016 № 807 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу обеспечения пожарной безопасности территорий", Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 "О противопожарном режиме", дополнены пунктом следующего содержания:

В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером." (пункт 72(3)).

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" дополнить пунктом следующего содержания:

В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером." (пункт 9.1).

Статья 53 Лесного кодекса РФ определяет понятие мер пожарной безопасности в лесах, которые включают в себя:

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

По мнению суда, порча (уничтожение) лесной подстилки в лесу по указанному в иске адресу, и, как следствие, причинение ущерба, возникло вследствие нарушения ответчиком требований указанных выше нормативно-правовых актов, направленных на обеспечение пожарной безопасности, поскольку на территории, прилегающей к лесу, принадлежащей ответчику, последним не была обеспечена её очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером".

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ не представлено, как не приведено доказательств того, что ущерб причинен в результате действия иных лиц.

Разрешая спор, суд учитывает помимо, прочего позицию ответчика которым исковые требования признаются.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиками.

В соответствии с часть 4 статьи 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ним принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом выводы суда основаны как на материалах дела, исследованных в судебном заседании, так и на положениях части 5 статьи 10 ГК РФ, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Иное материалами дела не подтверждено.

Вместе с тем, суд полагает возможным отметить, что ответчик не лишен возможности обращения в суд в порядке ст.ст. 203 и 434 ГПК РФ о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда при наличии к тому уважительных обстоятельств. Применение отсрочки исполнения решения суда допустимо после вступления решения суда в законную силу.

По правилу, установленному пунктом 19 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются, вследствие чего с администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления лесного хозяйства Омской области в лице представителя по доверенности ФИО1 к администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о возмещении ущерба и возложении обязанности произвести очистку территории - удовлетворить.

Взыскать с администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в доход местного бюджета (администратор доходов – Главное управление лесного хозяйства Омской области, <данные изъяты>) ущерб в размере 3187 (Три тысячи сто восемьдесят семь) рублей.

Обязать администрацию Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области произвести очистку территории, прилегающей к лесам <адрес> от сухих горючих остатков на полосе шириной не менее 10 метров от стены леса.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Дроздов

Подлинное решение подшито в материалы гражданского

дела № 2-483/2019 Москаленского районного суда

Омской области.

Решение вступило в законную силу «___» ______2019 г.

Судья _________________________А.В. Дроздов

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

__Секретарь судебного заседания_______

(Наименование должности работника аппарата суда)

_Панкратова В.В.___

(инициалы, фамилия)

14.08.2019