Постановление № 5-12/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 5-12/2017

Дело № 5-12/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.Зырянка 17 октября 2017 года

Судья Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) Соловьев В.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – начальника миграционного пункта Отделения МВД РФ по Верхнеколымскому району майора полиции ФИО2, при секретаре Инкаровой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее– КоАП РФ),

в отношении ФИО1, родившейся <дата> в <адрес>, <адрес> состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении одного малолетнего ребенка, в настоящее время неработающей, зарегистрированной по месту жительства по адресу: РС (Я), <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес> (<адрес><адрес>А, <адрес>, в течение года к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

<дата> начальником МП Отделения МВД РФ по <адрес> майором полиции ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по факту нахождения на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации.

Правонарушение совершено ею при следующих обстоятельствах.

<дата> в 15 часов 00 минут, в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства на территории Российской Федерации в МП Отделения МВД РФ по <адрес> по адресу: <адрес>, был выявлена <адрес> ФИО1 и её несовершеннолетний сын ФИО3 При себе указанная иностранная гражданка имела документы, удостоверяющие её личность, в ходе исследования которых выявлено нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, о чем она сообщила в расписке о разъяснении ей процессуальных прав и обязанностей.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласилась, вину признает, пояснила, что границу Российской Федерации она с мужем и сыном пересекла границу <дата>, по прибытию в <адрес>, встали на временный миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до <дата> на основании свидетельства о временном убежище на территории Российской Федерации. После окончания срока временного пребывания на Российской Федерации, не выехали за пределы РФ, т.к. не было средств. Они на протяжении двух месяцев не работают, живут на иждивении родственников мужа, в настоящее время на <адрес> идет мобилизация в Вооруженные силы, со слов родственников постоянно мужа ищут, при пересечении границы <адрес> его сразу же направят воевать, хотели бы остаться на территории Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается собранными документальными доказательствами, полагает, что в отношении ФИО1 следует применить административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 с сыном ФИО3 ем, <дата> года рождения (свидетельство о рождении серии 1-КИ №, выданное <дата><адрес>) находится на территории Российской Федерации без регистрации, нарушив режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих законное право на пребывание на территории Российской Федерации. В настоящее время проживает в <адрес> без постановки на миграционный учет, от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания с <дата> уклоняется, мотивируя отсутствием денежных средств на проезд.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а равно уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Пунктом 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 5 (в редакции от <дата>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно ч. 4 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает смягчающего наказание обстоятельства как признание вины, характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого лица, считает правильным назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности ФИО1 <дата> выдано свидетельство серии ВУ номера 0127751 о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 ФЗ N 4528-1 от <дата> "О беженцах" временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 названного Федерального закона свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации является основанием для законного пребывания данного лица на территории Российской Федерации и для регистрации его в установленном порядке в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания.

В соответствии ч. 3 ст. 7 ФЗ от <дата> N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" на временно пребывающих иностранных граждан в Российской Федерации возложена обязанность по постановке на учет по месту пребывания.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, следует сделать вывод о том, что совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ей правонарушения.

Приведенные доказательства свидетельствуют о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушения правил миграционного учета.

В материалах дела имеются копии трудовых договоров от <дата> о работе заведующей общежитием-комендантом в <адрес> водных путей и судоходства- филиал <адрес> срок окончания работы указан <дата>; от <дата> о заключении трудового договора на работу в качестве секретаря-делопроизводителя-заведующей хозяйством до <дата>. Однако Уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (Приложение № к Приказу ФМС России от <дата> №) <адрес> водных путей и судоходства- филиал ФБУ «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей», уведомил УВМ МВД по РС(Я) о прекращении с ФИО1 трудового договора с <дата>.

За указанный период, мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, ФИО1 не предпринимала.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>;

- справкой о пересечении государственной границы РФ и временной регистрации на территории РФ;

- копией паспорта гражданина <адрес> на ФИО1;

- копиями свидетельств о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации на имя ФИО1;

- рапортом ст. УУП ГУУП и ПДН Отделения МВД РФ по <адрес> ФИО4

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом; нарушения требований законодательства при его составлении судом не установлены; ФИО1 были разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в переводчике не нуждается, с протоколом она ознакомлена, копию получила.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом признается совершение административного правонарушения впервые, признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях - освобождение от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения - не имеется.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Руководствуясь ст.ст. 3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере № рублей с административным выдворением (совместно с сыном ФИО3 ем <дата> года рождения) за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: ИНН <***> УФК по РС(Я) (УВМ МВД России по РС(Я), номер счета получателя платежа 40№ ГРКЦ НБ РС(Я), БИК 049805001 ОКАТО 98701000 КБК 18№.

Контроль за исполнением постановления в части контролируемого самостоятельного выезда из РФ осуществляется МП Отделения МВД РФ по <адрес>. Документирование исполнения настоящего постановления осуществляется в порядке, установленном Приказом МВД РФ №, ФМС РФ № от <дата> «Об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства». Акт об исполнении постановления с доказательством уплаты штрафа передается в суд должностным лицом МП Отделения МВД РФ по <адрес> для приобщения к материалам дела (в случае добровольной уплаты штрафа до выезда из РФ), и в УФССП России по <адрес> для приобщения к материалам исполнительного производства, в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в сроки, установленные ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить ФИО1, что иностранный гражданин, которому назначено наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из России в течение 5 дней после вступления в силу постановления судьи.

Уклонение иностранного гражданина от исполнения наказания в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от 3 000 до 5 000 рублей и административное принудительное выдворение за пределы Российской Федерации (ч.3 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы РФ, а впоследствии до осуществления выплат административного штрафа в полном объеме, въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья В.Е.Соловьев