Решение № 2А-575/2017 2А-7988/2016 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2А-575/2017

Дело № 2а-575/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.02.2017 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шам С.Е., при секретаре Лысак Т.В. рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты, заинтересованное лицо Администрация г.Шахты о признании незаконным решения исполнительного органа государственной власти об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что Административным истцом в Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты было направлено заявление: от ДД.ММ.ГГГГ per. № по вопросу предоставления в собственность земельного участка, кадастровый №, площадью 795 кв.м по адресу : <адрес> №. под объектами недвижимого имущества, внесения изменений в Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, расторжения указанного договора аренды в связи с выкупом земельного участка.

К Заявлению от ДД.ММ.ГГГГ per. № были приложены следующие документы: Сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, строений, расположенных на земельном участке; Свидетельство о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества; Паспорт гражданина РФ: Договор аренды, что подтверждается Распиской о получении документов, полномочия представителя.

Административным Ответчиком было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка по следующим причинам.

Как говорится в данном Решении, в соответствии с выпиской ЕГРП от №, кадастровым паспортом 2016 г. № (получен МАУ «МФЦ г. Шахты») земельный участок с кадастровым номером № по <адрес>, находится в собственности муниципального образования «Город Шахты».

В реестре муниципальной собственности указанный земельный участок не зарегистрирован, справка от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ прилагается.

При рассмотрении предоставленного заявителем пакета документов, прилагаемого к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ per. № выявлено несоответствие фактического использования виду его разрешенного использования, что является нарушением требований земельного законодательства при принятии решения о предоставлении земельного участка - ст. 39.16 ЗК РФ, ст. 11.3Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 №19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», в редакции Областного закона №472-ЗС. Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, указанное в кадастровом паспорте 2016 г. № (получен МАУ «МФЦ г. Шахты»), Договоре аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № - земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, строений, сооружений промышленности, не соответствует назначению объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности заявителя.

Административный истец считает Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, не обоснованным, поскольку око противоречит ст. п.1 ст. 39.20; 61; Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы административного истца.

Истец просил суд ппризнать незаконным решение Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе и предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. кадастровый номер №, общей площадью 795.0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>), обязать Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес> в течении 30 (тридцати) календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда подготовить проект Договора купли-продажи земельного участка. находящегося в муниципальной собственности, кадастровый номер №. площадью 795.0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>(восемнадцать три), и направить гр. ФИО1 для заключения договора.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом..

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, представленные копии материалов исполнительного производства, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Дела об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежат рассмотрению в порядке предусмотренным ст. 22 КАС РФ.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что административным истцом в Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты было направлено заявление: от ДД.ММ.ГГГГ per. № по вопросу предоставления в собственность земельного участка, кадастровый №, площадью 795 кв.м по адресу : Россия, <адрес> №. под объектами недвижимого имущества, внесения изменений в Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, расторжения указанного договора аренды в связи с выкупом земельного участка.

К Заявлению от ДД.ММ.ГГГГ per. № были приложены следующие документы: Сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, строений, расположенных на земельном участке; Свидетельство о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества; Паспорт гражданина РФ: Договор аренды, что подтверждается Распиской о получении документов, полномочия представителя.

Административным Ответчиком было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка по следующим причинам.

В данном Решении указано, что в соответствии с выпиской ЕГРП от 09:02.2016 №, кадастровым паспортом 2016 г. № (получен МАУ «МФЦ г. Шахты») земельный участок с кадастровым номером № по <адрес>, находится в собственности муниципального образования «Город Шахты».

В реестре муниципальной собственности указанный земельный участок не зарегистрирован, справка от ДД.ММ.ГГГГ исх.№.2-21/502 прилагается.

При рассмотрении предоставленного заявителем пакета документов, прилагаемого к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ per. № выявлено несоответствие фактического использования виду его разрешенного использования, что является нарушением требований земельного законодательства при принятии решения о предоставлении земельного участка - ст. 39.16 ЗК РФ, ст. 11.3 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 №19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», в редакции Областного закона от №472-ЗС. Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, указанное в кадастровом паспорте 2016 г. № (получен МАУ «МФЦ г. Шахты»), Договоре аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № - земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, строений, сооружений промышленности, не соответствует назначению объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности заявителя.

В судебном заседании установлено, что объекты недвижимости расположенные на спорном земельном участке, в настоящее время не принадлежат административному истцу, в связи с чем отсутствует предмет спора, то есть суд пришел к выводу, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих его право собственности на спорный участок.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований требования административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты, заинтересованное лицо Администрация г.Шахты о признании незаконным решения исполнительного органа государственной власти об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца.

Судья С.Е. Шам