Решение № 12-69/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 12-69/2024

К делу №12-69/2024

УИД №23RS0017-01-2024-000310-52


Р Е Ш Е Н И Е

ст. Кавказская 22 октября 2024 г.

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Жеребор С.А.,

при секретаре Черной Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СХП «Дмитриевское», в лице представителя по доверенности ФИО1, на постановление старшего государственного инспектора труда отдела контроля и надзора Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «СХП «Дмитриевское» о привлечении к административной ответственности от 21.02.2024 г. по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 23/4-52-24-ППР/12-8079-И/0000-00218 от 21 февраля 2024 г. старшего государственного инспектора труда отдела контроля и надзора Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 юридическое лицо ООО «СХП «Дмитриевское» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб..

Данным постановлением установлено, что по результатам прокурорской проверки трудового законодательства в ООО «СХП «Дмитриевское» по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. ФИО3, ул. Фрунзе, д. 2, было выявлено, что в ООО «СХП «Дмитриевское» согласно штатному расписанию предусмотрено 295 штатных единиц, из них 190 человек работают по трудовым договорам, оформленным в письменной форме в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ. 74 человека работают по гражданско-правовым договорам, при этом фактически выполняют трудовые функции по должностям, специальностям, профессиям в структурных подразделениях, предусмотренных штатным расписанием ООО «Дмитриевское». Договоры оказания услуг заключённые с гражданами фактически регулируют отношения между работниками и работодателем ООО «СХП «Дмитриевское».

Так, между ООО «СХП «Дмитриевское» и ФИО4 был заключён договор гражданско-правового характера № 6/7 от 20.07.2023 г.. Согласно п. 1.1 договора ФИО4 обязуется оказать работы/услуги: подсобные работы. Согласно п.1.4 договора срок выполнения работ/оказание услуг с момента подписания договора до 20.10 2023 г.. Согласно п.2.1 договора заказчик обязан предоставить исполнителю при необходимости с целью выполнения работ/оказания услуг оборудованное помещение, инструменты, материалы, технику, оборудование по акту приема-передачи имущества, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора. ООО «СХП «Дмитриевское» для выполнения работ передало ФИО4 комбайн ДОН-1500 Б. 20.09.2023 г. ФИО4 в ходе технического обслуживания комбайна, очистки от стеблей кукурузы жатки комбайна, произошло попадание обеих ног в рабочую жатку, повлекшее причинение ему вреда здоровью тяжелой степени. В договоре № 6/7 от 20.07.2023 г. отсутствуют сведения: где именно и какую работу необходимо выполнить ФИО4, за какую цену. Фактически, в момент несчастного случая ФИО4 исполнял обязанности комбайнера и подчинялся правилам внутреннего трудового распорядка, тем самым с ФИО4 заключен договор гражданско-правового характера, фактически регулирующий трудовые отношения в нарушение требований ч.2 ст.15 Трудового кодекса РФ. Аналогичные договоры гражданско-правового характера заключены в 2023 году ООО «СХП «Дмитриевское» с ФИО5 (№121/8 от 18.08.2023), ФИО6 (№16/4 от 05.04.2023), ФИО7 (№ 92/6 от 05.06.2023), ФИО8 (№42/4 от 05.04.2023). Согласно п.1.1 договоров, работники обязуются оказать работы услуги: подсобные работы. Согласно п.2.1. заказчик обязан предоставить исполнителю при необходимости с целью выполнения работ/оказания услуг оборудованное помещение, инструменты, материалы, технику, оборудование по акту приема-передачи имущества, являющегося неотъемлемой частью договора. В договорах отсутствуют сведения: где именно и какую работу необходима выполнить, за какую цену, таким образом с ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 также заключены договора гражданско-правового характера, фактически регулирующие трудовые отношения в нарушении требований ч. 2 ст. 15 Трудового кодекса РФ. Согласно требованиям ст. 15 Трудового кодекса РФ, заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается. В нарушение ст. 15 Трудового кодекса РФ, ООО «СХП «Дмитриевское» с гражданами допущено заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем. Все граждане, работающие по договорам гражданско-правового характера, включены в основную производственную деятельность ООО «СХП «Дмитриевское». Таким образом, старшим государственным инспектором труда ФИО9 было установлено, что в действиях юридического лица ООО «СХП «Дмитриевское» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившегося в заключении гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем. Временем совершения административного правонарушения следует считать 25.07.2023 г., 11.04.2023 г., 08.06.2023 г., 23.08.2023 г.. Местом совершения административного правонарушения следует считать юридический адрес ООО «СХП «Дмитриевское»: 352144, Краснодарский край, Кавказский район, ст. ФИО3, ул. Фрунзе, д. 2. В связи с чем, ООО «СХП «Дмитриевское» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб..

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ООО «СХП «Дмитриевское», в лице представителя по доверенности ФИО1, обратилось в суд с жалобой. В обоснование доводов жалобы указано, что дело об административном правонарушении возбуждено в отсутствие заявителя, который не был извещён надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и которому не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Сами же договора возмездного оказания услуг по своему содержанию и с учетом характера фактически сложившихся на их основе отношений сторон, квалифицируется как договор возмездного оказания услуг с элементами договора подряда и не свидетельствует о характере отношений сторон как трудовые. Кроме того указывает, что инспектором не принято во внимание, что объём и сроки оказания услуг/выполнения работ могут быть предусмотрены как в самом тексте договора, так и иных документах. Так, по факту выполнения работ/услуг результат выполненных работ/услуг передавался ООО «СХП «Дмитриевское» по акту выполненных услуг, что соответствует требованиям ст. 720 ГК РФ. Услуги/работы выполнялись по мере выполнения объема работ и не привязываются к необходимости присутствия на рабочем месте полный рабочий день, как того требует трудовой договор и правила трудового распорядка в организации. Кроме того, в жалобе указано, что определением Кавказского районного суда Краснодарского края от 25.10.2023 г. по делу №2-831/2023 по иску ФИО4 к ООО «СХП «Дмитриевское» об установлении факта трудовых отношений с 20.07.2023 г. и возложении обязанности внести запись в трудовую книжку, суд прекратил производство в связи с отказом от иска. В связи с чем ООО СХП «Дмитриевское» считает, что данным определением суда установлено отсутствие факта трудовых отношений. Просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель заявителя ООО «СХП «Дмитриевское» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо старший государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2, в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Согласно ходатайства (л.д.122) заместитель начальника ФИО10 просит суд рассмотреть дело без участия представителя инспекции. Согласно ранее направленного возражения на жалобу (л.д.130-132) указано, что 25.12.2023 г. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «СХП «Дмитриевское», копия которого в тот же день 25.12.2023 г. получена представителем юридического лица по доверенности ФИО11, о чём имеется соответствующая подпись в постановлении. Поэтому, доводы жалобы о том, что лицо не было извещено о месте и времени составления протокола (в данном случае постановления) не являются состоятельным в связи с тем, что представитель ООО СХП «Дмитриевское» лично присутствовал при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Уведомление от 15.02.2024 г. о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на 21.02.2024 г., согласно списку почтовых отправлений было направлено в адрес ООО «СХП «Дмитриевское» по юридическому адресу: 352144, Краснодарский край, Кавказский район, ст. ФИО3, ул. Фрунзе, д. 2, и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80097893345338, уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении вручено ООО «СХП «Дмитриевское» 20.02.2024 г., т.е. заблаговременно. В части доводов жалобы о том, что ФИО4 было отозвано исковое заявление к ООО СХП «Дмитриевское», не свидетельствует о не совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, определением Кавказского районного суда Краснодарского края от 25.10.2023 не было и не могло быть установлено отсутствие факта трудовых отношений, а лишь констатирован факт отказа истца от своего искового заявления. В связи с чем, жалобу следует оставить без удовлетворения, а оспариваемое постановление от 21.02.2024 без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и предоставленные доказательства, суд приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 1 Трудового кодекса РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии с ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере от 50000 до 1000000 руб..

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации гражданами прав, предусмотренных нормами законодательства о труде и об охране труда, в частности права на трудоустройство, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Согласно требованиям ст. 15 Трудового кодекса РФ, заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Согласно требованиям ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ, обязательными для включения в трудовой договор являются условия труда на рабочем месте.

Как следует из постановления контролирующего органа и материалов по делу об административном правонарушении, прокуратурой Кавказского района Краснодарского края была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ООО «СХП «Дмитриевское» по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. ФИО3, ул. Фрунзе, д. 2.

Прокурорской проверкой выявлено, что в ООО «СХП «Дмитриевское» согласно штатному расписанию предусмотрено 295 штатных единиц, из них 190 человек работают по трудовым договорам, оформленным в письменной форме в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ. 74 человека работают по гражданско-правовым договорам, при этом фактически выполняют трудовые функции по должностям, специальностям, профессиям в структурных подразделениях, предусмотренных штатным расписанием ООО «Дмитриевское».

Договоры оказания услуг заключённые с гражданами фактически регулируют отношения между работниками и работодателем ООО «СХП «Дмитриевское». Так, между ООО «СХП «Дмитриевское» и ФИО4 был заключён договор гражданско-правового характера № 6/7 от 20.07.2023 г.. Согласно п. 1.1 договора ФИО4 обязуется оказать работы/услуги: подсобные работы. Согласно п.1.4 договора срок выполнения работ/оказание услуг с момента подписания договора до 20.10 2023 г.. Согласно п.2.1 договора заказчик обязан предоставить исполнителю при необходимости с целью выполнения работ/оказания услуг оборудованное помещение, инструменты, материалы, технику, оборудование по акту приема-передачи имущества, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора. ООО «СХП «Дмитриевское» для выполнения работ передало ФИО4 комбайн ДОН-1500 Б. 20.09.2023 г. ФИО4 в ходе технического обслуживания комбайна, очистки от стеблей кукурузы жатки комбайна, произошло попадание обеих ног в рабочую жатку, повлекшее причинение ему вреда здоровью тяжелой степени. В договоре № 6/7 от 20.07.2023 г. отсутствуют сведения: где именно и какую работу необходимо выполнить ФИО4, за какую цену.

Из материалов следует, что в момент несчастного случая ФИО4 фактически исполнял обязанности комбайнера и подчинялся правилам внутреннего трудового распорядка, тем самым с ФИО4 заключен договор гражданско-правового характера, фактически регулирующий трудовые отношения в нарушение требований ч. 2 ст. 15 Трудового кодекса РФ.

Аналогичные договоры гражданско-правового характера были заключены в 2023 году ООО «СХП «Дмитриевское» с ФИО5 (№121/8 от 18.08.2023), ФИО6 (№16/4 от 05.04.2023), ФИО7 (№ 92/6 от 05.06.2023), ФИО8 (№42/4 от 05.04.2023). Согласно п.1.1 договоров, работники обязуются оказать работы услуги: подсобные работы. Согласно п.2.1. заказчик обязан предоставить исполнителю при необходимости с целью выполнения работ/оказания услуг оборудованное помещение, инструменты, материалы, технику, оборудование по акту приема-передачи имущества, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора. В договорах отсутствуют сведения: где именно и какую работу необходима выполнить, за какую цену. Таким образом, с ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 также заключены договора гражданско-правового характера, фактически регулирующие трудовые отношения в нарушении требований ч. 2 ст. 15 Трудового кодекса РФ.

В нарушение ст. 15 Трудового кодекса РФ, ООО «СХП «Дмитриевское» с гражданами допущено заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем.

Из материалов следует, что все граждане, работающие по договорам гражданско-правового характера, включены в основную производственную деятельность ООО «СХП «Дмитриевское».

По результатам рассмотрения проверки, старшим государственным инспектором труда отдела контроля и надзора Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «СХП «Дмитриевское», вынесено постановление № 23/4-52-24-ППР/12-8079-И/0000-00218 от 21 февраля 2024 г. о привлечении ООО «СХП «Дмитриевское» к административной ответственности, которым ООО «СХП «Дмитриевское» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб..

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом. В постановлении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; постановление по делу является законным и обоснованным, оно вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

При назначении наказания учтено наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств. Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере санкции статьи является той мерой воздействия, которая в настоящем случае в наибольшей степени способствует задачам законодательства об административных правонарушениях и цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

Обстоятельств, достаточных для замены назначенного административного штрафа на предупреждение, не установлено.

Изложенные в жалобе доводы были проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и не ставят под сомнение наличие виновности юридического лица.

Из материалов дела следует, что 25.12.2023 г. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «СХП «Дмитриевское», копия которого в тот же день 25.12.2023 г. получена представителем юридического лица по доверенности ФИО11, о чём имеется соответствующая подпись в постановлении (л.д.30-31, 32). Поэтому, доводы жалобы о том, что лицо не было извещено о месте и времени составления протокола (в данном случае постановления) не являются состоятельным в связи с тем, что представитель ООО СХП «Дмитриевское» лично присутствовал при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Уведомление от 15.02.2024 г. о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на 21.02.2024 г., согласно списку почтовых отправлений было направлено в адрес ООО «СХП «Дмитриевское» по юридическому адресу: 352144, Краснодарский край, Кавказский район, ст. ФИО3, ул. Фрунзе, д. 2, и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80097893345338, уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении вручено ООО «СХП «Дмитриевское» 20.02.2024 г. (л.д.41 оборот – 44), т.е. заблаговременно.

Согласно сведений содержащихся в открытом доступе на информационном ресурсе https://egrul.nalog.ru ООО «СХП «Дмитриевское» ИНН <***> ОГРН <***> основным видом деятельности юридического лица является: выращивание зерновых культур; дополнительными видами деятельности являются: животноводство, выращивание зернобобовых культур, выращивание семян масленичных культур, выращивание сахарной свеклы, выращивание прочих однолетних и многолетних культур и пр..

В частности, ООО «СХП «Дмитриевское» для выполнения работ передало ФИО4 комбайн ДОН-1500 Б, в ходе технического обслуживания которого (очистки от стеблей кукурузы жатки комбайна), произошло попадание обеих ног в рабочую жатку, повлекшее причинение ему вреда здоровью. Согласно сведений содержащихся в открытом доступе на информационном ресурсе https://ru.wikipedia.org Комбайн ДОН-1500 Б имеет назначение зерноуборочного комбайна, применяется для уборки колосовых сельскохозяйственных культур прямым методом, основными функциями которого является скашивание зерновых культур, подбор, обмолот, очистка.

Из чего следует, что работа на комбайне ДОН-1500 Б, комбайнером – профессиональной деятельностью которого является вождение уборочного комбайна, включена в основную производственную деятельность ООО «СХП «Дмитриевское».

Таким образом, в части доводов жалобы о том, что ФИО4 было отозвано исковое заявление к ООО СХП «Дмитриевское», не свидетельствует о не совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку определением Кавказского районного суда Краснодарского края от 25.10.2023 не было и не могло быть установлено отсутствие факта трудовых отношений, а лишь констатирован факт отказа истца от своего искового заявления.

Как было установлено, все граждане, работающие по договорам гражданско-правового характера, включены в основную производственную деятельность ООО «СХП «Дмитриевское». В связи с чем, старшим государственным инспектором труда отдела контроля и надзора Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 в отношении юридического лица ООО «СХП «Дмитриевское», было принято законное и обоснованное процессуальное решение по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для отмены постановления старшего государственного инспектора труда отдела контроля и надзора Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 о привлечении юридического лица ООО «СХП «Дмитриевское» к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Согласно ст. 30.3 ч.1 КоАП РФ жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности может быть подана в течение десяти дней с момента получения постановления. Заявителем постановление получено 11.03.2024 г., жалоба на это постановление подана 13.03.2024 г. Поскольку с момента получении копии постановления и момента подачи жалобы прошло два дня, поэтому заявителем не пропущен срок обжалования постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора труда отдела контроля и надзора Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 № 23/4-52-24-ППР/12-8079-И/0000-00218 от 21 февраля 2024 г. о привлечении ООО «СХП «Дмитриевское» к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «СХП «Дмитриевское» в лице представителя по доверенности ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путём подачи жалобы через Кавказский районный суд, в порядке предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: Жеребор С.А.