Решение № 12-890/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 12-890/2025

<№ обезличен>

№ 50RS0<№ обезличен>-94


РЕШЕНИЕ

г.о. Химки <адрес> 18 декабря 2025 года

Судья Химкинского городского суда <адрес> ФИО5 при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием представителя ОАО «Российские железные дороги» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации общества по доверенности ФИО4

на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору – заместителя начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по <адрес> ФИО3 <№ обезличен> от <дата> по делу об административном правонарушении, которым администрация г.о. Красногорск <адрес> привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору, заместителя начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по <адрес> ФИО3 <№ обезличен> от <дата> ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 600 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что ОАО «Российские железные дороги» нарушены требования пожарной безопасности, предусмотренные законодательством РФ, а именно установлено, что <дата> в 14 часов 33 минуты в отдел Надзорной деятельности и профилактической работы по Орехово-Зуевскому г.о. округу УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> поступило сообщение о возгорании сухой растительности по адресу: <адрес>, г. Орехово-Зуево, д. Войново-Гора у железнодорожных путей на земельном участке с кадастровым номером 50:24:0000000:157 (координаты55.848402, 38.0711233), а также из государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система» поступила учетная карточка места пала травы, зафиксированное посредством приложения системы 112. Данный участок не окошен, покрыт сухой растительностью. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, вышеуказанный участок является федеральной собственностью и в настоящее время арендуется ОАО «Российские железные дороги».

Таким образом, должностное лицо пришло к выводу о виновности ОАО «Российские железные дороги» в нарушении п. 67 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № 1479, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ОАО «Российские железные дороги» по доверенности ФИО4 обратилась в Химкинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, или назначить наказание в размере ниже низшего предела.

В судебном заседании представитель Общества ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила жалобу удовлетворить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав мнение представителя Общества, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Так, исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения. Состав административного правонарушения, в том числе его событие устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном производстве или при проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица, полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника и лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в их отсутствие, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги» законный представитель, а также представитель общества по доверенности участия не принимали.

В деле об административном правонарушении отсутствуют документы, подтверждающие надлежащее извещение генерального директора ОАО «Российские железные дороги» на рассмотрение дела об административном правонарушении, состоявшееся <дата>.

В судебном заседании представитель Общества также пояснила, что о надлежащем уведомлении генерального директора на дату рассмотрения дела должностным лицом, ей ничего не известно.

Как следует из постановления № 108 от <дата> ОАО «Российские железные дороги» извещалось путем направления уведомления по адресу электронной почты, однако в выписке из ЕГРЮЛ сведения о наличии официальной электронной почты у общества не имеется, сведений о получении указанного письма генеральным директором, а также уведомлении иными способами в материалах дела не представлено.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

На основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности не истек, постановление от <дата> подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу надлежит учесть вышеизложенное, разрешить заявленное ходатайство в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ и вынести законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления должностного лица по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалоб, так как они могут быть проверены должностным лицом при новом рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Главного Управления МЧС России по <адрес> ФИО3 <№ обезличен> от <дата> по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении администрации г.о. Красногорск <адрес> – отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Жалобу представителя ОАО «РЖД» – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение 10 дней с момента вручения копии решения.

Судья ПОДПИСЬ Д.В. ФИО5

Копия верна

Судья

Секретарь