Решение № 2-544/2020 2-544/2020~М-274/2020 М-274/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-544/2020

№ 91RS0008-01-2020-000400-47

№ 2-544/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 26 мая 2020 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Пиун О.А.

при секретаре Брайко С.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

14 февраля 2020 года ФИО1 обратился в суд с иском, требования которого уточнил в ходе судебного заседания 26.05.2020, указывает, что 05.07.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда, в специальный стаж истца не засчитаны в том числе периоды его работы 14.07.1982 по 18.10.1982, с 20.05.1985 по 29.07.1997 в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения контактной сети в СПМК-32 треста «Укрспецводмонтаж», поскольку не подтверждена занятость в течении полного рабочего дня в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а также период с 07.05.1983 по 13.05.1985 службы в рядах Советской Армии. С указанным решением истец не согласен, поэтому просит признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от 31.12.2019 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты возникновения права на указанную пенсию, т.е. с 09.07.2019.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ГУ ПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) по доверенности – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на предоставленные возражения (л.д. 105-106).

Исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, выслушав мнение сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, статья 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 2 указанного закона, при обращении граждан, указанных в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как предусмотрено п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы — мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При рассмотрении указанной категории дел необходимо иметь в виду, что Списки № 1 и № 2 составлены по производственному признаку. Каждое производство представлено соответствующим разделом или подразделом. Поэтому для решения вопроса о предоставлении льготного пенсионного обеспечения работниками данного предприятия необходимо, в первую очередь определить, каким разделом или подразделом списка следует руководствоваться. Основанием для отнесения к тому или иному производству, указанному в списках, может быть технологический регламент, документы плановых и производственных отделом, характеризующие данное подразделение по производственным признакам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию для монтеров и электромонтеров-линейщиков по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети.

В разделе ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, также предусмотрены электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети (код позиции 2290000а-19829).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 10.05.2017) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60).

Судом установлено, что 5 июля 2019 года ФИО1 обратился в отдел Пенсионного фонда РФ в Нижнегорском районе Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (л.д. 46-47,78-79).

Решением отдела Пенсионного фонда РФ в Нижнегорском районе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) от 31 декабря 2019 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, в связи с отсутствием специального стажа. По представленным документам суммарный страховой стаж истца составил 27 лет 09 месяцев 00 дней, из них специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ – отсутствует.

По результатам проведенной ответчиком оценки предоставленных документов в специальный стаж ФИО1 не засчитаны период работы с 14.07.1982 по 18.10.1982, с 20.05.1985 по 29.07.1997 в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения контактной сети в <данные изъяты> так как документально не подтверждена занятость полный рабочий день в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а также период с 07.05.1983 по 13.05.1985 службы истца в рядах Советской Армии (л.д. 40-41).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что согласно диплома серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в 1982 году окончил полный курс среднего профессионально-технического училища по профессии электромонтажник по силовым сетям и электрооборудованию <данные изъяты><адрес>, ему присвоена квалификация - электромонтажник четвертого разряда (л.д. 80).

Из записей в трудовой книжке серии <данные изъяты> №, дата заполнения 07.09.1981, усматривается, что ФИО1 14.07.1982 зачислен в <данные изъяты> электромонтером-линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети 4-го разряда после окончания учебы, 18.10.1982 уволен из <данные изъяты> по собственному желанию, 29.11.1982 принят электромонтажником 3 разряда в <данные изъяты>», 28.04.1983 уволен в связи с призывом в Советскую Армию, с 07.05.1983 по 13.05.1985 служба в рядах Советской Армии, 20.05.1985 зачислен в <данные изъяты> электромонтером-линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети 4-го разряда прибывшего из рядов Советской Армии, 01.07.1987 в связи с введением новых тарифных ставок и должностных окладов присвоен 4-й тарифный разряд электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, 01.11.1991 присвоен очередной 5-й тарифный разряд электромонтера-линейщика, 29.07.1997 уволен по сокращению штата (л.д. 84-87).

Указанные периоды работы истца также подтверждаются приказами по личному составу <данные изъяты> (<данные изъяты> о приеме на работу и увольнении с работы (л.д. 49-53 ).

Из справки № от 21.06.2019, выданной <данные изъяты> усматривается, что <данные изъяты> с 01.04.1991 реорганизовано в <данные изъяты>», в 1996 году переименовано в <данные изъяты>», в последующем с 06.09.2002 реорганизовано в Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, с 29.01.2015 ООО <данные изъяты> перерегистрировалось в соответствии с законодательство Российской Федерации, запись о юридическом лице внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 63).

Из справки уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ от 20.06.2019, выданной <данные изъяты> установлено, что ФИО1 действительно работал в <данные изъяты>» с 14 июля 1982 года (приказ №-к от 13.07.1982) по 18 октября 1982 года (приказ №-к от 29.10.1982), и с 20 мая 1985 года (приказ №-к от 16.05.1985) по 29 июля 1997 года (приказ № от 28.07.1997) полный рабочий день в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети. Периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, отсутствуют. Также в справке указано, что должность электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети относится к списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости – Список № 2, раздел ХХVII, позиция 2290000а-19829, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 № и Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № (л.д. 60). Также в материалах выплатного дела имеется справка о заработке ФИО1 за период работы с 1985 года по 1990 год в <данные изъяты> (л.д. 68).

Из акта о результатах документальной проверки <данные изъяты> по вопросу достоверности данных о стаже, предоставленных для назначения пенсии ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом ГУ - Пенсионного фонда РФ в г.Симферополе Республики Крым в связи с поступлением запроса ГУ - Пенсионного фонда РФ в Нижнегорском районе Республики Крым, усматривается, что в лицевых счетах ФИО1 за период 1982 год, 1985-1997 отражены сведения о количестве отработанных дней/часов ежемесячно, согласно нормам рабочего времени, о начислениях заработной платы, а также сведения об удержаниях, должность указана электромонтер-линейщик; ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы не находился, на курсах повышения квалификации не находился, в учебном отпуске не находился, в отпуске по уходу за ребенком по достижении им 1,5 лет, 3-х лет не находился, в режиме не полной рабочей недели и не полного рабочего дня не работал; других случаев о наличии периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ, не выявлено (л.д. 69-71).

В соответствии с приказом об итогах аттестации рабочих мест <данные изъяты> № от 28.09.1994, на основании результатов работы аттестационной комиссии утвержден Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работником которых подтверждено право на льготы и компенсации, в соответствии со ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». В указанным перечне в том числе поименована профессия (должность) электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, шифр 2290000а-19829 (л.д. 54, 57-59).

Удовлетворяя заявленные истцом требования о включении в специальный трудовой стаж истца периоды работы с 14.07.1982 по 18.10.1982, с 20.05.1985 по 29.07.1997 в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения контактной сети в СПМК-32 треста «Укрспецводмонтаж», суд исходит из следующего.

До 1 января 1992 года действовал утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в раздел которого (ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций») включена профессия электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети без каких-либо дополнительных условий, следовательно, работник не должен подтверждать занятость полный рабочий день в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Также из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 года N 226/125/15-88, усматривается, что перечнем предусмотрена должность «электромонтеры - линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети». Характеристика работ по этой профессии включает выполнение сложных работ при сооружении воздушных линий электропередачи контактных сетей и открытых распределительных устройств.

В едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих профессия – «электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети» также предусмотрена.

Коме того, Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 года № 442 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который предусматривает, что в соответствии со статьей 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» пенсии по возрасту на льготных условиях по спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 24 июня 2016 года № 461, назначаются по результатам аттестаций рабочих мест.

В силу п. 4 указанного Порядка аттестация проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, организации, в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже чем один раз на пять лет. Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.

Данная аттестация была проведена работодателем в сентябре 1994 года, что свидетельствует о том, что с 1992 года до сентябрь 1994 года и в последующие 5 лет работа истца электромонтером-линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети считается аттестованной как относящаяся к списку №2 (л.д. 54, 57-59).

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

По информации, содержащейся в трудовой книжке истца, представляется возможным сделать вывод о производстве и выполняемой работе; наименование профессии истца в спорные периоды работы прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлениями Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 и Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; соответственно, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца, данные требования подлежат удовлетворению, а именно о зачете периодов работы с 14.07.1982 по 18.10.1982, с 20.05.1985 по 29.07.1997 в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в <данные изъяты> в страховой стаж истца, который дают право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж работы периода прохождения воинской службы в рядах Советской Армии с 07.05.1983 по 13.05.1985, суд исходит из следующего.

На момент прохождения истцом военной службы по призыву действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

Согласно подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона «О страховых пенсиях», указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В силу пункта 109 названного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к») включается в специальный стаж при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда по Спискам N 1 и N 2.

Абзацем 3 п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то, суд приходит к выводу, что он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы приведенным положениям Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-п и от 24 мая 2001 года N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года N 320-О.

Согласно трудовой книжки, оригинал которой обозревался в судебном заседании, имеется запись о прохождении ФИО1 службы в рядах Советской армии в период с 07.05.1983 по 13.05.1985 (л.д. 86), в тоже время из справки военного комиссариата Нижнегорского и Советского районов Республики Крым усматривается, что ФИО1 проходил военную службу по призыву с 09.05.1983 по 03.05.1985, основание выдачи справки военный билет серии <данные изъяты>№ № (л.д. 64). Имеющиеся разночтения в датах прохождения истцом ФИО1 военной службы суд признает не значительными и принимает период прохождения военной службы истцом, указанный в справке военного комиссариата и военном билете.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств суд соглашается с доводами истца в данной части и полагает возможным зачесть период прохождения службы в рядах Советской Армии в подсчет специального стажа ФИО1

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца, а именно о зачете периода прохождения истцом срочной службы по призыву в рядах Советской Армии с 09.05.1983 по 03.05.1985 в страховой стаж истца, которые дают право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

Решая вопрос о возможности возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», суд должен исходит из того, имеется ли у истца необходимый для этого стаж с учетом установленного пенсионным органом и судом.

Так, по представленным истцом документам в отдел Пенсионного фона РФ в Нижнегорском района Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) суммарный страховой стаж ФИО1 по состоянию на 05.07.2019 был рассчитан ответчиком и составил 27 лет 09 месяцев 00 дней, из них специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ – отсутствует (л.д. 40-41).

Из ответа пенсионного органа от 02.03.2020, предоставленного по запросу суда, усматривается, что в результате произведенного расчета на дату подачи заявления о назначении пенсии с учетом спорных периодов (за исключением периода работы истца с 29.11.1982 по 28.04.1983 в должности электромонтажника 3-его разряда, в отношении которого истцом были уточнены исковые требования) специальный стаж истца составит 14 лет 5 месяцев 11 дней, суммарный страховой стаж - 25 лет 09 месяцев 05 дней, дата наступления права на назначение пенсии ФИО1 с учетом спорных периодов – 09.07.2019 (л.д. 107-110).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 достиг возраста 55 лет, учитывая спорные периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж истца, который составляет более 12 лет 6 месяцев, истец имеет право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Согласно разъяснениям п. 32 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (ст.ст. 18, 19 ФЗ N 173-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в установленном законом порядке 05.07.2019, однако право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло 09.07.2019.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец не настаивал на возмещении государственной пошлины вопрос о распределении судебных расходов судом не решается.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию – удовлетворить.

Признать решение № от 31.12.2019 отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период с 09.05.1983 по 03.05.1985 срочной службы по призыву в рядах Советской Армии, периоды работы с 14.07.1982 по 18.10.1982, с 20.05.1985 по 29.07.1997 в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения контактной сети в <данные изъяты> (<данные изъяты>»).

Назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» с 09 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Пиун

Решение принято в окончательной форме 29.05.2020 г.