Решение № 2-7852/2017 2-7852/2017 ~ М-8361/2017 М-8361/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-7852/2017

Дело № 2-7852/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2017 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего Бережинской Е.Е.,

с участием секретаря Безуглой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края к ООО «Капитель» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края обратился в суд с иском к ООО «Капитель» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения.

Требования истца мотивированы тем, что в ходе проверки ООО «Капитель» по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве по объекту «Многоэтажный жилой комплекс со встроенными помещениями. Три жилых дома со встроенными помещениями литеры 1,2,3 и подземная парковка литер 4», по адресу: <адрес>» установлено, что в бухгалтерском учете ООО «Капитель» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отражены действующие договоры об участии в долевом строительстве на общую сумму <данные изъяты> рублей. Для целей строительства объекта обществом привлечены долевые взносы участников долевого строительства в сумме <данные изъяты> рублей, дебиторская задолженность участников долевого строительства составила <данные изъяты> рублей.

Общее финансирование затрат при строительстве объекта составило <данные изъяты> рублей, что на <данные изъяты> рублей меньше, чем общая сумма привлеченных долевых взносов.

Денежные средства участников долевого строительства в сумме <данные изъяты> рублей использованы не по целевому назначению, а именно направлены на финансирование затрат, связанных со строительством другого объекта (многоквартирного жилого дома по <адрес>), предоставление займов юридическим и физическим лицам, погашение кредиторской задолженности по привлеченным займам.

В целях защиты законных прав и интересов участников строительства по данным фактам департаментом ответчику были вынесены предписания от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

ООО «Капитель» не выполнены предписания департамента.

Объект до настоящего времени в эксплуатацию не введен.

Просит признать бездействие ООО «Капитель», выразившееся в невыполнении обязательств, предусмотренных статьями 12.1, 15.1, 15.2 ФЗ №214-ФЗ по объекту строительства: «Многоэтажный жилой комплекс со встроенными помещениями. Три жилых дома со встроенными помещениями литеры 1,2,3 и подземная парковка литер 4», по адресу: <адрес> по обеспечению исполнения обязательств застройщика по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по договорам долевого участия незаконным; обязать ООО «Капитель» выполнить обязательства, предусмотренные ст. 12.1, 15.1, 15.2 ФЗ № 214-ФЗ по объекту строительства: «Многоэтажный жилой комплекс со встроенными помещениями. Три жилых дома со встроенными помещениями литеры 1,2,3 и подземная парковка литер 4», по адресу: <адрес>» по обеспечению исполнения обязательств застройщика по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по договорам долевого участия.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о долевом строительстве), Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2015 года № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» (далее - департамент) с 1 января 2016 года департамент является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять в установленном законом порядке функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно закону Краснодарского края от 21 октября 2015 года № 3255-K3 «О системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и структуре высшего исполнительного орган государственной власти Краснодарского края - администрации Краснодарское края», постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 октября 2015 года № 993 «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края», от 21 декабря 2015 года № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» с 1 января 2016 года постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июля 2014 года № 769 «Об управлении по надзору в области долевого строительства Краснодарского края» признано утратившим силу, управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края присоединено к управлению государственного строительного надзора Краснодарского края, которое, в свою очередь, переименовано в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

С 1 января 2016 года департамент является правопреемником управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, то есть органрм исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края.

В соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2015 года № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» департамент осуществляет контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; обращается в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о долевом строительстве) ООО «Капитель» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства.

Материалами дела установлено, что ООО «Капитель» на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в собственности (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №), осуществляет строительство объекта «Многоэтажный жилой комплекс со встроенными помещениями. Три жилых дома со встроенными помещениями литеры 1,2,3 и подземная парковка литер 4», по адресу: <адрес> (далее - объект) на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменении в разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №-р» в связи с изменением фирменного наименования ООО «АрмадаГрад» на ООО «Капитель».

Первый договор участия в долевом строительстве в отношении объекта зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 21.04.2015г.

Проектная декларация по объекту строительства от 19.03.2015г. размещена в сети Интернет на сайте www.большаяроссийская.рф.

Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в 2017 году проведены проверки ООО «Капитель» по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве по объекту «Многоэтажный жилой комплекс со встроенными помещениями по <адрес>. Три жилых дома со встроенными помещениями литеры 1,2,3 и подземная парковка литер 4», расположенного по адресу: <адрес> (далее - объект).

Проверкой, проведенной в январе 2017 года установлено, что в бухгалтерском учете ООО «Капитель» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отражены действующие договоры об участии в долевом строительстве на общую сумму <данные изъяты> рублей. Для целей строительства объекта обществом привлечены долевые взносы участников долевого строительства в сумме <данные изъяты>. рублей, дебиторская задолженность участников долевого строительства составила <данные изъяты>. рублей.

Общее финансирование затрат при строительстве объекта составило <данные изъяты> рублей, что на <данные изъяты>. рублей меньше, чем общая сумма привлеченных долевых взносов.

В нарушение ст. 18 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ денежные средства участников долевого строительства в сумме <данные изъяты> рублей использованы не по целевому назначению, а именно направлены на финансирование затрат, связанных со строительством другого объекта (многоквартирного жилого дома по <адрес>), предоставление займов юридическим и физическим лицам, погашение кредиторской задолженности по привлеченным займам.

Гражданская ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче помещения по договору участия в долевом строительстве, обеспечивается страхованием гражданской ответственности ООО «Капитель» путем заключения договоров страхования гражданской ответственности с ООО «Страховое общество «ЖИВА», АО «Международная страховая компания профсоюзов» «МЕСКО» и ООО «Страховая компания «Высота».

В нарушение п.15 ст.15.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ, ООО «Капитель» в связи отзывом лицензий вышеуказанных страховых организаций не заключило договоры страхования с другой страховой организацией или не участвует в обществе взаимного страхования либо в соответствии со ст.15.1 Закона о долевом строительстве не заключен договор поручительства в отношении жилых помещений.

В целях защиты законных прав и интересов участников строительства по данным фактам департаментом было вынесены предписания от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении в срок до 01.06.2017г. нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

В предписании от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику предложено выполнить требования ст.18 Закона о долевом строительстве, а именно, восстановить денежные средства на общую сумму <данные изъяты> рублей, израсходованные на цели не связанные со строительством объекта, путем восстановления денежных средств в сумме <данные изъяты>. рублей на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) указанного объекта; выполнить требования ст. 15.2 Закона о долевом строительстве, а именно, заключить договоры страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ заключить договоры поручительства в отношении жилых помещений, гражданская ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче которых, обеспечивается страхованием гражданской ответственности ООО «Капитель» путем заключения договоров страхования гражданской ответственности с ООО «Страховое общество «ЖИВА» и АО «Международная страховая компания профсоюзов» «MECKQ» в отношении 139 ДДУ объекта.

В предписании от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику предложено устранить нарушения ч.15 ст.15.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ, а именно, заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ заключить договоры поручительства в отношении жилых помещений, гражданская ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче которых, обеспечивается страхованием гражданской ответственности ООО «Капитель» путем заключения договора страхования гражданской ответственности с ООО «Страховая компания «Высота» в отношении 8 ДДУ объекта.

Проверкой, проведенной на основании приказа департамента от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в части устранения нарушений ст.18 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ ООО «Капитель» исполнено, т.к. по данным проверки общее финансирование затрат на строительство объекта составило <данные изъяты>. рублей при привлеченных денежных средствах участников строительства <данные изъяты>. рублей. Таким образом, признаки нецелевого расходования денежных средств отсутствуют.

Однако, отдельными участниками долевого строительства объекта не исполнены обязательства перед застройщиком по оплате договоров участия в долевом строительстве. Дебиторская задолженность участников долевого строительства составила <данные изъяты>. рублей, в том числе дебиторская задолженность по ДДУ: <данные изъяты>. рублей - ФИО6; <данные изъяты>. рублей - ФИО7

Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части устранения нарушений ч.15 ст.15.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ ООО «Капитель» не исполнены.

По состоянию на 01.06.2017 ООО «Капитель» не исполнена обязанность, предусмотренная ч.15 ст.15.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ, в отношении жилых помещений по 147 ДДУ объекта, гражданская ответственность застройщика по передаче которых застрахована ООО «Страховое общество «ЖИВА», АО «Международная страховая компания профсоюзов» «МЕСКО» и ООО «Страховая компания «Высота».

В связи с неисполнением предписаний в отношении ООО «Капитель» и его генерального директора возбуждены дела об административных правонарушениях по ч.4 ст.19.5 КоАП РФ и по ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ по факту не отражения в проектной у декларации полных сведений о месте нахождения застройщика (адреса, указанного в учредительных документах).

ООО «Капитель» длительное время не выполняется предписание департамента о повторном страховании гражданской ответственности застройщика и обеспечении обязательств по договорам участия в долевом строительстве. Объект в эксплуатацию не введен. Строительные работы на объекте не ведутся. Информацией о дате возобновления работ на объекте департамент не располагает.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Согласно пунктам 1, 7 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ департамент, как контролирующий орган, вправе осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с указанным законом, за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

Согласно пункту 15 статьи 15.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ, в случае отзыва лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования у страховой организации, с которой в соответствии с настоящей статьей застройщиком заключен договор страхования, или назначения в такой страховой организации временной администрации застройщик в течение у пятнадцати дней с даты отзыва лицензии или назначения временной администрации страховой организации в зависимости от того, какое из событий наступило ранее, обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 настоящего Федерального закона заключить договор поручительства.

Таким образом, Федеральный закон от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

Основная цель Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости в порядке долевого участия.

Следовательно, бездействие ООО «Капитель», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом в ходе проверки, а именно перестрахованию ответственности застройщика, нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ.

Непринятие ООО «Капитель» надлежащих мер в соответствие с нормами Закона о долевом строительстве лишает таких граждан гарантий предусмотренных положениями указанного закона.

Кроме того, невыполнение ООО «Капитель» требований законодательства о долевом строительстве, препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, тем самым нарушаются законные права и интересы граждан - участников долевого строительства.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно статье 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», абзацем 12 пункта 3.2 Положения о департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2015 года № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края » департамент вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края к ООО «Капитель» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края к ООО «Капитель» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушении удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Капитель», выразившееся в невыполнении обязательств, предусмотренных статьями 12.1, 15.1, 15.2 ФЗ № 214-ФЗ по объекту строительства: «Многоэтажный жилой комплекс со встроенными помещениями. Три жилых дома со встроенными помещениями литеры 1,2,3 и подземная парковка литер 4», по адресу: <адрес> по обеспечению исполнения обязательств застройщика по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по договорам долевого участия незаконным.

Обязать ООО «Капитель» выполнить обязательства, предусмотренные ст. 12.1, 15.1, 15.2 ФЗ № 214-ФЗ по объекту строительства: «Многоэтажный жилой комплекс со встроенными помещениями. Три жилых дома со встроенными помещениями литеры 1,2,3 и подземная парковка литер 4», по адресу: <адрес>» по обеспечению исполнения обязательств застройщика по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по договорам долевого участия.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: