Решение № 2-80/2017 2-80/2017~М-67/2017 М-67/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-80/2017

Дело №2-80/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года г.Озерск

Озерский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ю.С. Коршаковой, с участием заместителя прокурора Озерского района Калининградской области Дмитриевой К.К., представителя ответчика муниципального унитарного предприятия «Озерская управляющая компания» - ФИО1, при секретаре Павловой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Озерского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Озерская управляющая компания» о возложении обязанности раскрыть информацию о деятельности организации по управлению многоквартирными домам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Озерского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в порядке ст.45 ГПК РФ в суд с иском к МУП «Озерская управляющая компания» о возложении обязанности раскрыть информацию о деятельности организации по управлению многоквартирными домам. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Озерского района Калининградской области проведена проверка соблюдения МУП «Озерская управляющая компания» требований жилищного законодательства в части раскрытия информации организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также исполнения лицензионных требований. МУП «Озерская управляющая компания» осуществляет управление 82 многоквартирными домами, расположенными на территории МО «Озерский городской округ». В ходе проверки установлено, что требования закона о раскрытии информации об управлении многоквартирными домами МУП «Озерская управляющая компания» не выполняются, а именно: на официальном сайте в сети интернет МУП «Озерская управляющая компания» не в полном объеме разместило информацию за 2016 год, предусмотренную подп.«г»-«е», «и» п.3 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее по тексту – Стандарт) в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: .......; и предусмотренная подп.«и» п.3 Стандарта в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: .......; а в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: ......., информация вообще отсутствует. Прокурор полает, что ненадлежащее исполнение ответчиком требований жилищного законодательства в части раскрытия обязательной информации о деятельности по управлению многоквартирными домами влечет нарушение прав неограниченного круга лиц на доступ к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации, что, в свою очередь, затрудняет осуществление контроля со стороны собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах за деятельностью МУП «Озерская управляющая компания» по управлению многоквартирными домами.

Ссылаясь на такие обстоятельства, истец просил возложить на МУП «Озерская управляющая компания» в срок до 60 дней после вступления решения суда в законную силу раскрыть информацию о деятельности предприятия в сфере управления многоквартирными домами в соответствии с подп.«в»-«е», «и» п.3 Стандарта путем ее размещения на официальном сайте в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а именно: - в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: .......: 1) информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; 2) информацию об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг; 3) информацию об использовании общего имущества в многоквартирном доме; 4) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год; - в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: .......: 1) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год; - в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: .......: 1) общую информацию о многоквартирных домах, в том числе характеристику многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информацию о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; 2) информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; 3) информацию об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг; 4) информацию об использовании общего имущества в многоквартирном доме; 5) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год.

В судебном заседании заместитель прокурора Озерского района Дмитриева К.К. заявленные исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика МУП «Озерская управляющая компания» ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования признал в полном объеме, указав, что в настоящее время решается вопрос о размещении информации на официальном сайте предприятия в сети Интернет в соответствии со Стандартом.

Признание иска представителем ответчика добровольное и занесено в протокол судебного заседания. Судом разъяснены представителю ответчика последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.10 Закона «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с ч.10 ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ.

Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ, указанными в ч.2 ст.20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года №731, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Согласно подп.«а» п. 5(1) Стандарта информация раскрывается путем: обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.2 Приказа Минрегиона России от 02 апреля 2013 года №124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенный для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.

В силу положений ст.162 ЖК РФ под договором управления многоквартирным домом понимается договор, в соответствии с которым одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При рассмотрении дела судом установлено, что МУП «Озерская управляющая компания» осуществляет управление 82 многоквартирными домами, расположенными на территории МО «Озерский городской округ».

МУП «Озерская управляющая компания» зарегистрировано в качестве юридического лица и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на основании лицензии № от ДД.ДД.ДД, выданной государственной жилищной инспекцией Калининградской области /л.д.159-160/.

Между собственниками помещений, расположенных по адресу: ......., и управляющей организацией МУП «Озерская управляющая компания» заключены договоры управления многоквартирными домами: от ДД.ДД.ДД, от ДД.ДД.ДД, от ДД.ДД.ДД, от ДД.ДД.ДД, от ДД.ДД.ДД, от ДД.ДД.ДД, от ДД.ДД.ДД, от ДД.ДД.ДД, от ДД.ДД.ДД, от ДД.ДД.ДД, от ДД.ДД.ДД, от ДД.ДД.ДД, от ДД.ДД.ДД, от ДД.ДД.ДД, от ДД.ДД.ДД, от ДД.ДД.ДД, от ДД.ДД.ДД, от ДД.ДД.ДД, от ДД.ДД.ДД, от ДД.ДД.ДД, от ДД.ДД.ДД, от ДД.ДД.ДД, от ДД.ДД.ДД, от ДД.ДД.ДД, от ДД.ДД.ДД, от ДД.ДД.ДД, от ДД.ДД.ДД, от ДД.ДД.ДД, соответственно.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Озерского района проверки исполнения управляющими организациями требований жилищного законодательства по раскрытию информации установлено, что МУП «Озерская управляющая компания» не разместила в полном объеме сведения, подлежащие раскрытию согласно подп.«г»-«е», «и» п.3 Стандарта на официальном сайте в сети Интернет по адресу www.reformagkh.ru.

В частности, в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: ......., нарушены требования подп.«г»-«е» п.3 Стандарта.

В отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: ......., нарушено требование подп.«и» п.3 Стандарта.

Кроме того, в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: ......., информация вообще отсутствует.

По результатам проведенной проверки составлен акт о результатах осмотра официального сайта интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», от 07 апреля 2017 года (www.reformagkh.ru), в котором зафиксированы нарушения требований жилищного законодательства в отношении многоквартирных домов, находящихся на управлении МУП «Озерская управляющая компания».

Из объяснений директора МУП «Озерская управляющая компания» ФИО2 от 10 апреля 2017 года следует, что МУП «Озерская управляющая компания» осуществляет управление 82 многоквартирными домами на территории МО «Озерский городской округ», в отношении которых не в полном объеме размещена информация за 2016 год на официальном сайте интернета (www.reformagkh.ru), предусмотренная подп.«г»-«е», «и» п.3 Стандарта. Причиной образования данных нарушений послужило то, что в один период времени принято на управление большое количество домов, для размещения информации по которым необходимо дополнительное время. Кроме того, сайт, предназначенный для раскрытия информации, не всегда доступен для размещения информации ввиду технических неполадок.

Вместе с тем факт нарушения ответчиком установленных положений Стандарта раскрытия информации подтверждается представленной прокуратурой Озерского района распечаткой с сайта www.reformagkh.ru по состоянию на 07 апреля 2017 года, из которой следует, что большая часть информации в отношении многоквартирных домов, находящихся на управлении МУП «Озерская управляющая компания», на сайте www.reformagkh.ru ответчиком не размещена.

Таким образом, выявленные нарушения ущемляют права граждан - собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, круг которых определить не представляется возможным в связи с постоянным изменением состава и количества лиц, проживающих в многоквартирном доме, на доступ к информации о деятельности организации, в частности о расходовании средств, вносимых указанными гражданами за содержание и ремонт помещений в многоквартирном доме, о планируемых работах и т.д., а также препятствует осуществлению общественного и государственного контроля в указанной сфере правоотношений.

Поскольку фактическое наличие выявленных нарушений ответчиком не отрицалось, учитывая законодательно закрепленную обязанность предприятия соблюдать требования в части раскрытия информации о деятельностит по управлению многоквартирными домами, суд полагает, что требование прокурора является законным и обоснованным.

Оценивая срок для устранения нарушений, указанный истцом, суд признает его достаточным для надлежащего исполнения судебного решения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание ответчиками иска, что в силу ч.3 ст.173 ГПК РФ влечет удовлетворение исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Озерского района Калининградской области удовлетворить.

На муниципальное унитарное предприятие «Озерская управляющая компания» возложить обязанность в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить (опубликовать) на официальном сайте муниципального унитарного предприятия «Озерская управляющая компания»:

- в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: .......: 1) информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; 2) информацию об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг; 3) информацию об использовании общего имущества в многоквартирном доме; 4) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

- в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: .......: 1) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

- в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: .......: 1) общую информацию о многоквартирных домах, в том числе характеристику многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информацию о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; 2) информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; 3) информацию об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг; 4) информацию об использовании общего имущества в многоквартирном доме; 5) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 26 мая 2017 года.

Судья: