Решение № 2-1718/2017 2-1718/2017~М-1123/2017 М-1123/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-1718/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Шельпук О.С., при секретаре Белосвет В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению КАС к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

КАС обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в дата ему была назначена досрочная трудовая пенсия по старости. В дата году КАС стало известно о наличии льгот у лиц награжденных нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», в связи с чем обратился в Управление социальной поддержки и защите населения Промышленного района г. Самара. В дата году он получил ответ из Министерства социально-демографической и семейной политике Самарской области с отказом в присвоении ему звания «Ветерана труда» по основаниям, что у него отсутствуют ведомственные знаки отличия в труде. Истец с решением Министерства не согласен, просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Министерство социально-демографического развития и семейной политике Самарской области присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

Впоследствии истец исковые требования уточнил, дополнив их требованием о взыскании с ответчика в его пользу компенсации морального вреда в размере *** рублей.

В судебном заседании истец КАС и его представитель адвокат ГЛИ, действующая на основании ордера, заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме. Пояснили, что награждение нагрудным знаком проходило перед строем, истца награждал командир роты ЧВН В связи с награждением истцу был предоставлен отпуск. Награждение происходило в торжественной обстановке, поводом для награждения явилась отличная служба истца в рядах Советской Армии. В настоящее время сам значок утерян. Представитель истца также пояснила, что несмотря на формальные неточности, допущенные при заполнении военного билета, факт награждения был, капитан ЧВН являлся должностным лицом, они подписал запись в военном билете и его подпись заверена печатью.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав сторону истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу нижеизложенного.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, в т.ч. награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 ФЗ РФ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приведенная норма согласуется с положениями Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Закон N 184-ФЗ).

Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Закона № 184-ФЗ вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона Самарской области от 06.05.2006 №40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области, звание «ветеран труда» в праве получить лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде (службе) и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Из представленного военного билета следует, что КАС в период с дата по дата год проходил службу в рядах Советской Армии в звании рядового.

На стр. №... военного билета истца имеется запись о награждении КАС нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». При этом запись не содержит ссылки на дату и номер документа, подтверждающего решение о награждении, подписана командиром роты ЧВН, подпись заверена печатью войсковой части №....

Архивных сведений о награждении истца указанным нагрудным знаком не имеется, что следует из ответа ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от дата.

Истцом в обоснование заявленных требований указано на то, что истец награждался знаком «Отличник Советской Армии», награждение происходило в торжественной обстановке, в связи с награждением истцу был предоставлен отпуск.

В судебном заседании дата в качестве свидетеля допрошен ТАИ, пояснивший суду, что он служил вместе с истцом в дата гг. в полку №..., часть №.... Истца награждали значком «Отличник Советской Армии», перед майскими праздниками. Награждение осуществлял командир роты ЧВН, награждали ли других служащих не помнит. После этого истец уехал в отпуск, приехал после дата. Он (свидетель) также был награжден, но после, в полку.

Допрошенная в качестве свидетеля КТБ, пояснила суду, что истец является ее супругом, состоит с ним в браке с дата года. Когда они не были женаты, истец приезжал в отпуск в дата года, у него был значок, он показывал удостоверение, рассказывал, как происходило его награждение, и в связи с награждением ему был дан отпуск. После многочисленных переездов значок был утерян.

Как следует из ответа на запрос суда из ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ», по архивным документам установлено, что КАС проходил срочную военную службу в войсковой части №... с дата в должности «старший оператор войсковой части №...», в воинском звании «ефрейтор». В приказе командира войсковой части №... №... от дата значится «полагать убывшими … ефрейтора КАС в краткосрочный отпуск г. Куйбышев, исключить с котлового довольствия роты управления, выдать продпутевые на ***…». В приказе командира войсковой части №... №... от дата значится: «полагать прибывшими … рядового КАС из краткосрочного отпуска г. Куйбышева, зачислить на котловое довольствие в роту управления…». Приказы об убытии в краткосрочный отпуск и прибытии из него подписаны командиром войсковой части №... подполковником ГУ и Врио начальника штаба войсковой части №... майором АС. Основание для убытия в краткосрочный отпуск КАС в прказе командира войсковой части №... №... от дата не указано. В проверенных приказа командира войсковой части №... за дата года убытие в отпуск КАС не отражено. В книге алфавитного учета офицерского состава войсковой части №... за дата года значится: ЧВН, дата года рождения, капитан, командир ***. В приказе командира войсковой части №... №... от дата упоминается командир №... отдельной радиолокационной роты капитан ЧВН Книги алфавитного учета офицерского состава войсковой части №... за дата год и последующие годы на хранение в Центральный архив Министерства обороны РФ не поступали. Условное наименование «войсковая часть №...» в дата годах принадлежало №... отдельной радиолокационной роте. Войсковая часть №... входила в состав войсковой части №... и своего делопроизводства не вела. В проверенных документах войсковой части №... за дата годы сведений о награждении КАС знаком «Отличник Советской Армии» не имеется. Документы по награждению личного состава войсковой части №... и входившей в ее состав войсковой части №... и своего делопроизводства не вела.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» право на присвоение звания «Ветеран труда», в частности, имеют лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии.

При этом в силу указанной статьи документами, подтверждающими факт награждения лица соответствующей наградой, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, награждение благодарностью Президента Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе); в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде (службе), учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Истцом не представлено удостоверение к нагрудному знаку «Отличник Советской Армии», запись в трудовую книжку истца о награждении его указанным знаком не внесена, запись в военном билете не заверена подписью и печатью должностного лица.

Из указанных выше сообщений Центрального архива Министерства обороны РФ каких-либо сведений о том, что КАС был в установленном порядке награжден значком «Отличник Советской Армии» не имеется. Сведений о том, на каких основаниях истцу был предоставлен отпуск, также не имеется. Сам факт предоставления истцу отпуска не может свидетельствовать о награждении истца нагрудным знаком.

При этом суд учитывает, что нагрудный знак "Отличник Советской Армии" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от дата N 67).

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от дата N 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п. 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Таким образом, нагрудный знак, награждение которым производилось не приказом Министра обороны, не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании ст. 7 Федерального закона "О ветеранах".

Запись в военном билете истца заверена командиром роты, т.е. лицом, не имеющим в силу должности правом на награждение указанным знаком.

Отсутствие иных объективных доказательств награждения истца уполномоченным лицом в установленном порядке не имеется.

По указанным основаниям не могут быть приняты во внимания показания свидетелей, поскольку они не подтверждают факт соблюдения порядка награждения истца уполномоченным должностным лицом.

Иных доказательств, объективно свидетельствующих о награждении КАС ведомственным нагрудным знаком, в материалах дела не имеется, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Поскольку в удовлетворении основного требования истца отказано, не подлежит удовлетворению и требование истца о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КАС оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с дата.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья (подпись) Шельпук О.С.

Копия верна

Судья

Секретарь