Решение № 2-667/2019 2-78/2020 2-78/2020(2-667/2019;)~М-557/2019 М-557/2019 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-667/2019

Дело № 2-78/2020

УИД 32RS0028-01-2019-001508-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Табуновой Н.В., с участием прокурора Зайцевой Н.М., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Стародубского района Брянской области к администрации Меленского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стародубского района Брянской области (далее по тексту – прокурор) обратился в суд с названным иском. Требования мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории Меленского сельского поселения по адресу: <...> срж.5 расположен общественный колодец площадью 1,00 кв.м. Спорный общественный колодец принят в собственность муниципального образования «Меленское сельское поселение». Согласно решению сессии Стародубского районного Совета народных депутатов от 30.11.2017 №395 и Соглашению, заключенному между администрацией Стародубского района и Меленской сельской администрацией Стародубского района о передаче полномочий по решению вопросов местного значения администрация Стародубского района передала, а Меленская сельская администрация приняла к исполнению часть полномочий по решению вопроса местного значения в части организации в границах сельского поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Ответчиком не принято каких–либо мер организационного и практического характера, направленных на регистрацию права собственности на спорный общественный колодец, что создает препятствия в осуществлении государственного контроля за санитарно-эпидемиологическим и техническим состоянием колодца, его эксплуатацией, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц. Уточнив требования, прокурор просит суд обязать администрацию Меленского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области принять меры по регистрации права собственности на общественный колодец по адресу: <...> срж. 5 площадью 1,00 кв.м.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, администрации Меленского сельского поселения Стародубского муниципального района ФИО1 признал иск, обратился к суду с соответствующим заявлением, пояснил, что в ближайшее время администрацией будут приняты меры по регистрации права собственности на спорный объект.

Третье лицо, Управление Росреестра по Брянской области, в судебное заседание представителя не направило, уведомлено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статей 2, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В силу ст.ст. 2, 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно ст.69 вышеуказанного Федерального закона государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

Материалами дела подтверждается, что на территории Меленского сельского поселения по адресу: <...> срж.5, расположен общественный колодец площадью 1,00 кв.м.

Из материалов дела усматривается, что данный объект принят в собственность муниципального образования «Меленское сельское поселение», включен в реестр муниципальной собственности названного сельского поселения в соответствии с реестром муниципальной собственности Меленского сельского поселения, утвержденного решением Меленского сельского Совета народных депутатов от 31.05.2017 №161, Перечнем объектов недвижимости Меленского сельского поселения, находящихся у юридического лица, утвержденного Решением Меленского сельского Совета народных депутатов от 25.05.2019 №44.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу положений части 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 вопрос водоснабжения населения сельских поселений передан в ведение органов местного самоуправления муниципального района, которые, в том числе обязаны обеспечивать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения, заниматься предупреждением возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно решению сессии Стародубского районного Совета народных депутатов от 30.11.2017 № 395, Соглашению, заключенному между администрацией Стародубского района и Меленской сельской администрацией Стародубского района о передаче полномочий по решению вопросов местного значения, администрация Стародубского района передала, а Меленская сельская администрация Стародубского района приняла к исполнению часть полномочий по решению вопросов местного значения в части организации в границах сельского поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах и учитывая, что спорный общественный колодец расположен на территории Меленского сельского поселения Стародубского района, суд соглашается с доводами прокурора о том, что отсутствие государственной регистрации права собственности на общественный колодец свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, возложенной законодательством Российской Федерации, что нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Согласно заявлению, поданному в судебном заседании, представитель ответчика признал иск.

На основании ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Стародубского района Брянской области удовлетворить.

Обязать администрацию Меленского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области принять меры по регистрации права собственности на общественный колодец, расположенный по адресу: <...> срж.5, площадью 1,00 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Геращенко

Изготовлено 29.05.2020.