Решение № 2-1/2018 2-1/2018 (2-121/2017;) ~ М-112/2017 2-121/2017 М-112/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-1/2018

Гражданское дело ___


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года с. Павино

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего - судьи Вагина А.А., при секретаре Шмакове Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Леденгского сельского поселения Павинского муниципального района Костромской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую умершей ФИО1,

установил:

истец обратился в Павинский районный суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области с требованием о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности Леденгского сельского поселения Павинского муниципального района Костромской области на три невостребованные земельные доли размером ___ каждая в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ___, расположенном по адресу: ..., ... принадлежавшие умершим гражданам: ФИО2, ФИО3, ФИО1

Требования администрации сельского поселения мотивированы тем, что ни указанные в иске владельцы земельных долей, ни их наследники с момента приобретения права собственности на эти доли, не распоряжались ими и не использовали их в соответствии с целевым назначением. Истцом выполнена процедура формирования и утверждения списка невостребованных земельных долей, размещения и опубликования данного списка в печатном издании и на официальном сайте администрации сельского поселения. Однако и в течение четырех месяцев после этого, заинтересованные лица по поводу указанных земельных долей не обратились.

"__"__ на основании определения Павинского районного суда из первоначальных требований истца было выделено для рассмотрения в отдельное производство требования администрации Леденгского сельского поселения Павинского муниципального района Костромской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Костромской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую умершей ФИО1 (л.д.44).

На основании определения Павинского районного суда от "__"__ по последнему известному месту жительства ФИО1 направлено судебное поручение об истребовании документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, а так же адресной справки с места жительства ФИО1. На время исполнения судебного поручения производство по делу приостановлено (л.д. 69).

Определением Павинского районного суда от "__"__ производство по делу возобновлено ( л.д.96).

Согласно приказу Росимущества от 16.12.2016 года № 453 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» ТУ Росимущества в Костромской области реорганизовано путем присоединения к межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом (МТУ Росимущества) во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, которое в настоящее время является его правопреемником.

Истец - администрация Леденгского сельского поселения Павинского муниципального района Костромской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не просили об отложении слушания дела.

Ответчик - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (МТУ Росимущества) во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, просили дело рассмотреть в их отсутствии. В представленном суду отзыве ссылаются, что не являются надлежащим ответчиком по данному делу. (л.д.77).

На основании ч. 4 ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствии сторон.

Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон) установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ей иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 2 настоящей статьи (список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Закона).

В соответствии со ст. 7 Закона Костромской области от 05.03.2004 № 172-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Костромской области» в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту расположения земельных участков, публикуются, в том числе, списки невостребованных земельных долей.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона).

В силу ч. 5 ст. 14.1 Закона общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Закона).

Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Постановлением главы администрации Павинского района Костромской области ___ от "__"__ «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) товариществ с ограниченной ответственностью: «...», «...», «...» утвержден список лиц для наделения земельным паем, в том числе ТОО «...» в количестве 130 человек (с 27.06.2000 года ТОО «...» преобразовано в СПК «...»), (л.д.5,8).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка ФИО1 принадлежит ___ доля в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером ___ (л.д. 12-19).

Из свидетельства о праве собственности на землю (л.д. 52) следует, что ФИО1 принадлежит земельная доля в ТОО «...» площадью ___

Истцом соблюдена процедура признания спорной земельной доли невостребованной, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Список невостребованных земельных долей, в том числе доля ФИО1 был опубликован в газете Леденгского сельского поселения «Леденга. Вестник сельского поселения» от "__"__ ___ (л.д. 22-25), являющейся источником официального опубликования нормативных правовых актов Леденгского сельского поселения. В газете «Северный луч» Павинского муниципального района Костромской области ___ от "__"__ (л.д. 9) и в газете Леденгского сельского поселения «Леденга. Вестник сельского поселения» от "__"__ ___(л.д. 20-21) опубликовано извещение участников долевой собственности о проведении общего собрания собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных земельных долей.

Собрание участников общей долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума, что подтверждается протоколом от "__"__ (л.д. 7).

Учитывая, что общим собранием участников общей долевой собственности в течение более чем четырех месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, постановлением администрации Леденгского сельского поселения от "__"__ ___ утвержден список невостребованных земельных долей (л.д. 10-11).

Согласно копии записи акта о смерти, выданной Войстомским сельским исполнительным комитетом ... на л.д. 92 ФИО1, "__"__ года рождения, умерла "__"__ ... ....

Информацией о наследниках ФИО1 суд не располагает.

Право собственности на земельную долю, принадлежавшую умершей ФИО1. в ЕГРП не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из реестра (л.д. 26-30).

Не соглашаясь с доводами представителя ответчика о том, что Росимущество не является надлежащим ответчиком по рассматриваемым требованиям, суд исходит из того, что согласно п. п. 1, 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В настоящее время такой закон не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В соответствии с п. 5.35 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Таким образом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области в рассматриваемом деле является надлежащим ответчиком.

Поскольку земельная доля, принадлежавшая умершей ФИО1, является выморочным имуществом, отсутствуют основания для дополнительного указания в резолютивной части решения на прекращение права собственности на землю умершего владельца, как указано в требованиях искового заявления.

В связи с изложенным, по делу имеются все предусмотренные законом основания для признания права собственности Леденгского сельского поселения Павинского муниципального района Костромской области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую умершей ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Леденгского сельского поселения Павинского муниципального района Костромской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности на невостребованную земельную долю, - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Леденгское сельское поселение Павинского муниципального района Костромской области (юридический адрес: ...) на невостребованную земельную долю земель сельскохозяйственного назначения, принадлежавшую умершей ФИО1 площадью ___ в размере ___ в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью ___ кв.м. с кадастровым номером ___, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Костромской областной суд через Павинский районный суд.

Судья