Постановление № 5-15/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-15/2020

Дело №5-15/2020

УИД 55RS0014-01-2020-000308-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Калачинск 7 мая 2020 года

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Полозова С.М., помощника судьи Шлатгауэр И.А., при секретаре судебного заседания Ивановой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Калачинская центральная районная больница» (БУЗОО «Калачинская ЦРБ»), юридический адрес: <...> (<данные изъяты>),

У С Т А Н О В И Л:

При проведении государственным инспектором Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Западно-Сибирского МУГАДН) ФИО1 на основании приказа <номер> заместителя начальника Западно-Сибирского МУГАДН ФИО2 от 17.03.2020 года «О проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации», рейдового осмотра транспортных средств, выявлено нарушение БУЗОО «Калачинская ЦРБ», выразившееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), при следующих обстоятельствах: 17.03.2020 года в 12 часов 00 минут на <адрес>, водитель БУЗОО «Калачинская ЦРБ» Г.А.И. на транспортном средстве – автобусе марки «ЛУИДОР-225001», государственный регистрационный знак <номер>, на основании путевого листа <номер> от 17.03.2020 года перевозил пассажиров (граждан для проведения диализа) не имея при этом лицензии (специального разрешения).

По результатам выявленных нарушений 23.0.3.2020 года в отношении БУЗОО «Калачинская ЦРБ» составлен протокол <номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО3, действующая на основании доверенности, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица, указав, что вину в совершении административного правонарушения не оспаривает, в связи с чем, суд, в порядке ст.25.1, ст.25.4, п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, счел возможным провести судебное заседание в ее отсутствие.

Должностное лицо – государственный инспектор Западно-Сибирского МУГАДН ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд, в порядке п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, счел возможным провести судебное заседание в его отсутствие.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Исходя из положений ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

При этом в соответствии со ст.ст.26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть 1 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон от 04.05.2011 года №99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства <номер> от <дата>, транспортное средство – автобус марки «ЛУИДОР 225001», идентификационный номер (VIN) <номер>, принадлежит на праве собственности БУЗОО «Автобаза здравоохранения» (л.д.41-42).

Распоряжением министра имущественных отношений Омской области ФИО4 <номер> от <дата> дано согласие БУЗОО «Автобаза здравоохранения» на передачу в безвозмездное пользование на неопределенный срок БУЗОО «Калачинская ЦРБ» транспортного средства марки «ЛУИДОР-225001», государственный регистрационный знак <номер>, идентификационный номер (VIN) <номер>, инвентарный номер <номер>, находящегося в собственности Омской области, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления (л.д.10-11).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц БУЗОО «Калачинская ЦРБ» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.08.1995 года (л.д.22-40).

Согласно путевому листу <номер> от 17.03.2020 года транспортным средством марки «ЛУИДОР», государственный регистрационный знак <номер>, 17.03.2020 года управлял водитель БУЗОО «Калачинская ЦРБ» Г.А.И. (л.д.7).

По результатам планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства в процессе его эксплуатации государственным инспектором Западно-Сибирского МУГАДН ФИО1 составлен акт <номер> от 17.03.2020 года, согласно которому 17.03.2020 года в 12 часов 00 минут на <адрес> водитель БУЗОО «Калачинская ЦРБ» Г.А.И. на транспортном средстве – автобусе марки «ЛУИДОР-225001», государственный регистрационный знак <номер>, на основании путевого листа <номер> от 17.03.2020 года перевозил пассажиров (граждан для проведения диализа) не имея при этом лицензии (специального разрешения) (л.д.4).

В соответствии с ч.1 ст.3.2 Федерального закона от 08.11.2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 года №259-ФЗ) сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – лицензируемый вид деятельности), включаются в реестр лицензий. Состав указанных сведений устанавливается положением о лицензировании данной деятельности.

Согласно п.2 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 года №195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензирование лицензируемой деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами).

На момент проведения проверки, как и на момент рассмотрения дела судом, лицензия на осуществление БУЗОО «Калачинская ЦРБ» деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, не оформлена.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, в допустимости которых у суда не возникло сомнений, суд находит вину БУЗОО «Калачинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ полностью доказанной.

Установлено, что юридическое лицо – БУЗОО «Калачинская ЦРБ» в нарушение п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 года №99-ФЗ, используя транспортное средство – автобус марки «ЛУИДОР-225001», государственный регистрационный знак <***> допустило осуществление деятельности по перевозке пассажиров (граждан для проведения диализа), не связанной с осуществлением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Протокол об административном правонарушении в отношении БУЗОО «Калачинская ЦРБ» составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При назначении наказания БУЗОО «Калачинская ЦРБ» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, уровень социальной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Постановлением Калачинского городского суда Омской области от 26.11.2019 года юридическое лицо – БУЗОО «Калачинская ЦРБ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации транспортного средства – автобуса марки «ЛУИДОР-225001», государственный регистрационный знак <номер>, сроком на 30 суток (л.д.44-46).

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, которое относится к категории административных правонарушений против порядка управления, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, смягчающих и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости назначения БУЗОО «Калачинская ЦРБ» наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации транспортного средства – автобуса марки «ЛУИДОР-225001», государственный регистрационный знак <номер>, поскольку считает, что наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни людей.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает сроки, необходимые для устранения выявленных нарушений.

Мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности по настоящему делу не применялась.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.20, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Калачинская центральная районная больница» юридический адрес: <...> (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации транспортного средства – автобуса марки «ЛУИДОР-225001», государственный регистрационный знак <номер>, сроком на 60 суток.

Наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Омской областной суд через Калачинский городской суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья Полозов С.М.